打造“城市名片”守住“城市良心”

祝李楊

(湖南工藝美術職業學院，湖南 益陽 413000)

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打造“城市名片”守住“城市良心”

祝李楊

(湖南工藝美術職業學院，湖南 益陽 413000)

結合材料案例，以自身在生活中的所見所聞，分析城市道路井蓋管理方面的現狀及問題，提出了一些建議和感受。

城市;井蓋;管理;呼吁

近年來隨著我國城鎮化進程不斷加快，城市基礎設施建設事業的持續高速發展，城市中給排水、燃氣、熱力、電力、通訊等各類市政公用地下管線設施日益增加，城市路面上相應各類檢查井相應地不斷增多，城市道路井蓋的管理也愈發重要。由于城市井蓋管理不善，造成全國范圍內各類傷人、損車事件頻發，例如2014年3月份的長沙落井女孩事件就是一個慘痛的例子。

讀罷“暴雨突襲長沙，瞬間洪水漲水，21歲的女孩楊某不慎掉入沒有井蓋的深井”這則案例，掩卷遐思，心潮澎湃。落井女孩用生命的代價再一次拷問了我們城市排水官網建設。法國大文學家雨果曾經說過“下水道是城市的智慧和良心”。近年來，隨著我國城市化進程的不斷加快，人們更多地把注意力放在了高樓大廈、地標建筑等“面子工程”上，而下水道等“里子工程”卻所談較少。一場暴雨，由于一個沒有蓋好的下水道井蓋，花季女孩的生命瞬間消逝；一幕幕生與死的考驗頻繁給城市管理部門敲響警鐘。

古人云：“冰凍三尺非一日之寒”。井蓋失蹤、下水道堵塞問題的出現不是一日一時之果，它是城市管理各種問題長期得不到解決的必然結果。例如井蓋頻繁“失蹤”，與存在的多頭管理，權屬不清關系緊密。相關部門聯動反應不快，尚未形成快速應急和處置機制也是其重要原因。下水道和井蓋作為城市的良心和名片是否盡到了名符其實的責任。作為城市主人特別是城市管理者，想必心中都要打上一個問號?？梢?，打造“城市名片”，守住“城市良心”迫在眉睫。如何擦亮這張名片，讓熱血充滿這顆良心，主要方法有以下四點：

1　領導重視是前題

為了加強城市道路管理，保障城市道路完好，充分發揮城市道路功能，促進城市經濟和社會發展，國務院早在1996年就頒布施行了《城市道路管理條例》，對市政設施的管理養護做出了明確規定。我市也于2010年公布了《邢臺市市政基礎設施規劃管理辦法》，為市政設施的制度化、規范化管理提供了法律依據，政府出臺各種相關法律、法規是加強市政設施管理的一方面，除此之外還應客觀、公正、全面的分析現實中的各種因素，才能更好的推進市政設施管理水平，為人民提供更加安全的道路環境。下面從一個市政維護人的角度出發，基于實際工作經驗，通過對城市道路井蓋管理維護存在問題的分析討論，提出一些改進方法和建議。

習總書記說：“空談誤國，實干興邦”。作為城市管理者要樹立“為官一任，振興一方”的思想觀念，抓住癥結、從長計議。根治下水道問題雖利在千秋，功卻難在當下，不少管理者受急功近利政績觀驅使，往往“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，置百姓呼聲于不顧，使城市下水道等官網建設一片混亂。因此，作為城市管理者，必須堅持以民眾訴求為導向，加強對下水道和井蓋等“隱蔽工程”的重視、標本兼治，逐步走上城市建設的正軌。政府部門要改變問標不問本的考核辦法，將下水道等隱蔽民生工程納入考核范圍，確立階段性目標和問責制，迫使城市管理者重新評估治本的價值。

2　科學規劃是基礎

隨著城市建設步伐的不斷加快，城市道路改建、新建、擴建、大修的工程數量及規模不斷擴大，伴隨每條道路工程的是相應的地下管網工程以及地面檢查井的不斷增多，各種不同類型的井蓋也相應的增多。由于地下管道用途不同，井蓋形式也多種多樣，在形狀上說有方形的、圓形的，材質上區分有鑄鐵、混凝土、塑膠等。各部門的井蓋大小、材質規格不一樣，甚至同一產權單位的井蓋也有許多種規格。在現行的城市建設管理制度下，各方缺少長遠、統一的規劃，影響了城市道路的整體質量和美觀，也增加了相關單位的維修養護難度。

“明者因時而變，知者隨事而制”。打造“城市名片”、守住“城市良心”，就是要在建設和管理上下狠功夫。下水道等地下工程規劃要同城市整體規劃相配套，布局上從整體性、便利性、安全性等各方因素綜合考慮，與相關部門地下管道資源整合起來，統一規劃，避免重復建設。管理上可效仿美國的先進模式，對地下管道指定市政或某一單位集權、統一管理，避免出現“多龍治井”的尷尬局面。同時，建立科學、便捷的制度，對日常巡查、養護、修復、民眾反饋工作進行細化和常態化。對下水道及井蓋致害問題，要明確問責主體，暢通問責渠道。逐步完善相關法律法規，對不法分子涉及公共安全的偷盜行為加大打擊力度，提高違法成本。

3　以人為本是關鍵

孟子曰 ：“民事不可緩也”。當前由于井蓋等公共設施責權不清而導致的公共安全問題時有發生，給人民財產和人身安全帶來了巨大危害。要解決這個問題杜絕“多龍治井”的情況出現，要從源頭厘清各部門的職責。采取誰使用誰負責的原則，相關部門在使用公共設施的同時，守好自己“坑”，哪里出了問題，哪個部門負責盡快處理。城市公共設施安全事故難免發生，但是發生之后如何處理，如何將危害降低到最小，這就需要市政相關部門要制定出相應的應急聯動機制，切實保護人民的生命財產和安全。

4　全民參與是重點

有句話說得好“人們城市人民建，人民城市人們管”。城市建設和管理離不開人民，要想更好地建設成環境宜人、處所宜居、幸福度高的城市發動人民的力量是必不可少的。因此，不妨積極創新，利用網絡論壇、微博、微信等網絡平臺借網絡問政之“東風”，聆聽民眾對地下管網建設之合理建議與訴求，彌補政府對其日常管理之缺失和空白。調動群眾參與建設，共同管理，有效監督的積極性。既是民生工程，當有一份屬于民眾的“領土”。以此提高市民出行的安全感，也提升了市民的幸福指數。

總而言之，說來容易做時難。城市下水道及井蓋等地下管網建設問題已是積勞成疾的老毛病，要想推倒重來，立馬見效是不現實的。但若我們現在不行動起來，長沙落井女孩的悲劇豈又會就此而止。群眾的切實感受是真真切切的，我們付出的代價也是血淋淋的，唯有把“小”井蓋當做“大”事來抓，我們的城市才大有希望。相信在不遠的將來，人們能夠放心的走在大街小巷，不再擔心地陷吃人、天降暴雨，城市宜居、環境宜人將指日可待。

祝李楊(1988—)，女，漢族，湖南臨澧人，助教，工程碩士，湖南工藝美術職業學院，研究方向：學生思想政治教育。

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1671-1602(2016)18-0086-01