讓憲法“活”起來

“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護憲法權威，履行法定職責，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守……”近日，浙江省十二屆人大四次會議閉幕式上，新當選的省人大常委會副主任等9位國家機關工作人員撫按憲法，右手舉拳，誦讀上述誓詞。這是我省人民代表大會首次舉行憲法宣誓儀式。

“憲法的根基在于人民發自內心的擁護，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。”憲法宣誓，雖然僅有幾十秒，短短70字，但莊嚴儀式，錚錚誓言，震撼心靈，激發全社會對憲法的尊崇，讓憲法的權威和尊嚴得到彰顯，讓依憲治國的理念從文本走向現實。

古人云：民“以吏為師”。官員的一舉一動，民眾看在眼里、記在心上。尤其是國家倡導的公共儀式，更是受世人矚目。從這個意義上講，憲法宣誓是憲法無上權威和國家主權在民的儀式性表達，讓“掌權者”清醒認識權力的來源和歸屬，讓全社會感知憲法背后的“主人”所在。國家生活因此也有了價值之“根”，權力運行有了行為準繩。

“法之所行，自貴者始”。正如習近平總書記所言，“如果法治的堤壩被沖破了，權力的濫用就會像洪水一樣成災”。由此觀之，宣誓意味著國家公職人員，特別是“高官要員”和“關鍵少數”，必須“恪守憲法原則，履行憲法使命”，帶頭扣好維護憲法權威的“第一粒扣子”，一旦出現違憲行為就要接受“違背誓言”的問責和追究，接受人民的評判。

當然，我們不能指望一項儀式就可以喚起整個國家的憲法信仰，憲法意識的培育和成長絕非一朝一夕就可大功告成，需要以潤物無聲的耐心將憲法宣傳常態化，“經常講、反復講”，讓憲法走出課本，走出廟堂，走進生活，讓尊崇憲法的“火種”植入人民內心，燎原整個社會。

近年來，浙江各級人大以“憲法紀念日”、“憲法宣誓日”為契機精心籌劃“憲法宣傳零距離”、“憲法入校園”、“每日學憲法”等主題普法活動，講好憲法故事，弘揚憲法精神，在全社會營造了濃厚的學習憲法氛圍。

當然，憲法不是掛在嘴邊的口號，也不是掛在墻上的擺設，“憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施”。普法宣傳、宣誓儀式讓憲法“火”了起來，而只有讓憲法成為治國的“標尺”，讓公民嘗到憲法的“甜頭”，憲法方能真正“活”起來。

近日，四川省成都市高新技術產業開發區人民法院，主審法官引述憲法“平等權”，否定了長期施行于銀行業的“滯納金”制度，贏得了社會廣泛贊譽。對中國人民銀行的“紅頭文件”做出司法審查，正是法官引證憲法條文的魅力所在，也充分體現了憲法在保障公民權利中至高無上的權威地位。

無疑，要讓憲法長出“牙齒”，除了宣誓外，還必須把重心放在如何有效激活憲法的機制設計上，探索更為科學嚴格高效的違憲行為追究和糾正機制，健全憲法解釋程序，強化備案審查功能，把對憲法實施情況的檢查監督納入人大監督工作的范疇……

樹立憲法信仰，宣誓僅僅只是第一步。真正從思想上敬畏憲法，在行動上遵守憲法，讓憲法“活”起來，這才是憲法宣誓的要義所在。