淺析行政事業單位固定資產財務管理

李淑靜

淺析行政事業單位固定資產財務管理

李淑靜

本文針對行政事業單位開展固定資產財務管理的重要性進行分析，同時結合現階段財務管理中存在的問題，分析行政事業單位固定資產監管模式中需要完善、改進的部分。在此基礎上重點論述相關管理工作開展的有效措施，并幫助其解決存在的隱患，從而促進行政事業單位所開展的固定按資產管理更高效合理。

行政事業單位 固定資產 財務管理

一、行政事業單位開展固定資產財務管理的重要性

行政事業單位財務管理自身具有特殊性，單位在運營過程中除自身的財政收入之外，政府財政統一發放的資金也同樣在管理工作規范內，對于資金管理要公開透明，這樣才能夠避免出現貪腐行為，確保專項資金都能夠得到有效利用。固定資產是財務管理任務中難度比較大的部分，具有特殊性，固定資產部分是需要投入使用的，并且在使用過程中會產生損耗。通過詳細的財務管理，能夠將固定資產的價值變化體現出來，這樣行政事業單位所開展的內部資產評估才能更符合實際情況，所開展的投資建設計劃也能避免負債經營的現象出現，有利于促進行政事業單位財務管理體系的完善。在固定資產的核算統計上更公開明確，方便管理人員了解固定資產的投入使用情況，在合理的周期內進行設備保養維護，必要時重新采購換置。行政事業單位財務系統雖然需要政府統一監管，但在運營階段也會受到來自市場的經營壓力，加強固定資產管理對行政單位認清自身規模調整競爭方向是十分有利的，由此可見其工作開展的重要性。

二、現階段行政事業單位固定資產財務管理中存在的問題

（一）管理思想觀念過于落后

行政事業單位長時間在固定的運營模式下造成管理人員缺乏市場經濟危機感，在財務管理的觀念上也過于落后，這樣并不利于開展固定資產財務管理。行政事業單位長時間在這樣的經營管理理念下會降低風險抵御能力，創新管理體系在制定與落實過程中也會因此受到影響，導致財務危機的出現。除此之外，受落后的管理理念的影響，固定資產變化情況不能及時地反映在財務報表中，單位所開展的投資規劃仍然按照原有規模來進行，容易造成資金閑置或支出大于收益的現象。政府財政統一發放的物資作為固定資產并沒有得到相應的管理重視，行政事業單位運營中的物資浪費現象也普遍存在，十分不利于公共資金高效利用。

（二）管理制度缺乏執行力

規定資產管理制度雖然已經制定，但在落實過程中并沒有達到理想的標準，長時間在這樣的環境下會導致基層浪費嚴重而不能及時發現的情況，更不利于開展全面資金運行使用監管。執行力下降很大一部分原因也受現場工作模式的影響，固定的資金撥放制度造成行政事業單位在自身財務管理制度體系更新中得不到重視，現有的管理制度更是形同虛設，得不到落實，嚴重影響到財務系統的穩定性，導致后續的財務管理計劃難以按計劃開展。執行力度缺失與工作人員的自我監管意識弱有很大的聯系，直接導致管理制度落實程度不理想以及監督管理工作難以落實的現象，這也是導致現場工作計劃開展受到阻礙的主要原因。制度上的問題需要逐漸解決，保障其在落實的前提下不斷地深入完善。

（三）固定資產管理人員配置不合理

固定資產財務管理與常規財務管理設置在同一部門中，同時在管理人員上也并沒有注重劃分。財務工作人員雖然掌握基礎的資金管理模式，但在固定資產的核算統計方面缺乏專業人員的參與，所得到的結果也很難準確地反映出變化。財務管理人員在崗位中缺乏定期的學習培訓，所掌握的財務管理方法也相對比較落后，難以在崗位中提出新的建議，既浪費時間，效果也十分不理想。雖然配置有管理人員，但并沒有成立監管小組，這便導致行政事業的固定資產管理過于自由，其中存在的問題也不能被及時發現，解決，管理效果也會因此下降。

上述三方面問題在財務管理過程中要重點解決，這樣才能夠提升管理效果，并避免行政事業單位固定資產浪費現象發生。

三、行政事業單位開展固定資產財務管理的優化措施

（一）提高行政事業單位財務管理意識

開展行政事業單位財務管理工作前，首先要提升管理人員的工作意識，只有領導干部真正重視固定資產財務管理，才能對基層工作進行規范，提升基層工作人員的自我約束意識，進避免固定資產浪費現象出現。管理還要注重體系創新，在總結傳統管理經驗的同時與創新理念相互結合，從全面技術角度探討需要解決完善的問題，這樣所形成的管理制度才能夠在應用中解決實際問題，為后續專業人才培養以及管理體系優化創新打下有利的基礎。行政事業單位的固定資產管理中還需要引入市場競爭體系，制定靈活的管理計劃，有助于監管體系的形成與落實。在提升管理意識方面，要通過加大宣傳力度來實現全面管理計劃的落實，這樣有助于提升工作任務的嚴謹性，是解決管理方法落后的有效方法之一，也是后續工作計劃開展的基礎。

（二）完善固定資產管理制度與監管體系

管理制度只有配合監管體系才能夠真正地發揮作用，對原有管理體系中所存在的漏洞問題進行總結，接下來的制度完善工作可以在這種方法的基礎上進行，有針對性地進行完善，同時管理人員還要將工作深入基層開展，觀察其中所存在的問題，并采取有效技術措施來進行解決。監管制度同時也需要完善，對各個部門的固定資產使用情況進行監督管理，通過這種方法也可以幫助其從根源上解決問題，以免發生浪費的現象，從而影響到財務管理計劃的順利開展。監管體系制定后可以進行試運行，這樣可以發現其中存在的不合理現象，對其中落實應用效果不理想的部分也能加快解決，進一步提升行政事業單位固定資產財務管理的有效性。促進形成各個部門之間相互管理的形式，使管理資源得到最有效的利用。監管體系落實期間發現舞弊現象要嚴肅解決，使財務管理人員意識到固定資產管理的重要性以及問題的嚴肅性，這樣才能夠從根源上解決問題，避免類似的問題再次發生，監管體系與管理制度也能在最短的時間內完善。

（三）加強固定資產財務管理專業人才培養

財務管理人員要定期培訓，學習并掌握創新管理方法，并針對管理過程中自身專業技能掌握不全面的部分進行提升，這樣才更有助于實現全面綜合的開展固定資產審核統計。培訓要針對先進管理方法掌握來進行，財務工作人員在日常管理中能夠熟練地操作計算機，實現對現場工作計劃的管理控制，這樣也更符合系統的運行使用安全規定，避免所統計數據信息與實際情況存在誤差的現象出現，這樣也能夠更深入地解決其中的隱患問題，固定資產使用中的變化可以體現在其中。行政事業單位財務管理是一項長期任務，不斷地總結經驗，運用合理技術方法才更安全穩定，幫助事業單位在發展規劃過程中充分引入市場經濟競爭體系，能夠更加節省的利用公共資金，為單位建設創造更大的價值。在人員配備上也要分工明確，將工作任務落實到個人，這樣管理期間每個財務人員都有負責的內容，一旦出現問題也能更好地了解原因，并追究相關管理人員的責任，以免類似的問題再次發生，可以起到警示作用。

總之，基于目前我國行政事業單位固定資產管理工作的基本現狀，我們必須在嚴格遵循規范化、人性化和科學化的基本原則下，從思想意識、管理制度、職責分工和監督管理等不同的角度，對固定資產管理工作作進一步的優化，切實提升行政事業單位固定資產管理的整體水平和質量。

（作者單位為遼寧省阜新市人民檢察院）

［1］ 孫方凱.行政事業單位固定資產管理存在問題和應對措施［EB/OL］ . www.kzpub.com.