淺談紀委派駐機構如何提高履職能力

中共洛川縣委常委 紀委書記 左新宏 中共洛川縣紀委派出農業系統紀工委書記 王旭明

淺談紀委派駐機構如何提高履職能力

中共洛川縣委常委 紀委書記 左新宏 中共洛川縣紀委派出農業系統紀工委書記 王旭明

【DOI】10．19312/j．cnki．61-1499/c．2016．09．001

新形勢和新任務對紀委派駐干部的政治素質、政策水平、業務能力，都提出了新的更高要求。如何從思想上、內容上、方法上解決覺悟、知識、履職這些環節的短板，本文結合工作實踐，從以下三個方面力求解決“來源”問題及“分內工作”。

一、派駐監督，是黨內監督的重要制度安排

2014年中央紀委在中央辦公廳等單位設立7家派駐機構，并首次實行綜合派駐，為實現派駐全覆蓋創新了方法、探索了路徑；2015年，進一步內部挖潛、盤活存量，單獨派駐和綜合派駐相結合，走內涵式發展道路，通過組織制度創新，用兩年時間完成了改革任務。共設置47家派駐機構，其中，綜合派駐27家、單獨派駐20家，實現對139家中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構全覆蓋。黨中央決定深化派駐機構改革，健全機構、配強干部，彰顯了全面從嚴治黨、強化黨內監督的鮮明態度。

中央紀委派駐機構是黨中央設在各個部門的監督“探頭”，那么，我們各級紀檢組（紀工委）也就是各級黨組織設在各個部門的監督“探頭”。我們一定要用習近平總書記講的四個“足夠自信”，來增強自己的自信。這種信心來自于中央紀委的堅強領導、堅強后盾。派駐紀檢組（紀工委）不是嫁出去的女兒潑出去的水，而是一根藤上結出的瓜。因此，我們要自覺增強“看齊”意識，堅持緊跟、對表、調校、趕趟，按照中紀委要求部署，嚴格執行六大紀律，真正把紀律挺在前面，全面落實從嚴治黨要求。

二、聚焦監督執紀問責，是履行黨章賦予的職責

《中國共產黨章程》，規定了黨的各級紀律委員會的三項主要任務和五項經常性工作。

三項主要任務：一是維護黨的章程和其他黨內法規；二是檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況；三是協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。

五項經常性工作：一是各級紀律檢查委員會要經常對黨員進行遵守紀律的教育，作出關于維護黨紀的決定；二是對黨員領導干部行使權力進行監督；三是檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的比較重要或復雜的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分；四是受理黨員的控告和申述；五是保障黨員的權利。

監督執紀問責是紀委職責的準確定位，是黨章規定紀委“三大任務”、“五項經常性工作”的實現路徑，是全面從嚴治黨的必然要求。監督執紀問責是做好紀律檢查工作的“綱”，綱舉則目張。只有把這個“綱”舉起來，聚焦中心任務，創新工作方式，我們才能進一步全面履好職。

如何把這個“綱”舉起來，就是要加強紀律教育，以“六項紀律”為尺子，以眼里不揉沙子的認真勁兒，敢于擔當、敢于較真、敢于斗爭，堅決維護黨規黨紀的嚴肅性。進一步轉變工作理念、創新思路方法，從信訪受理、線索處置、談話函詢，到執紀審查、調查談話、審理報告，都要堅持紀在法前，把“四種形態”運用情況作為檢驗工作的標準，把監督執紀各項工作做深做細做實。

三、嚴子當頭，實在其中，始終不忘吃透兩頭是工作關鍵

全面從嚴治黨，從寬松軟走向嚴緊硬是一個長期的過程，必須在堅持中深化、在深化中堅持。要拉長耳朵、瞪大眼睛，發現問題、及時處置。我們各級紀委派駐機構要對照各部門黨委（黨組）制定的落實中央八項規定精神有關規定，開展“回頭看”，看看是否真正貫徹執行。要帶著實際情況、帶著具體問題向紀委報告，與駐在部門黨組織溝通，把握“樹木和森林”關系，見事見人見物。增強政治意識，提高政治警覺性和政治鑒別力，監督檢查黨的路線方針政策執行情況。該發現的問題沒有發現就是失職，發現問題不處理、不報告就是瀆職，都要嚴肅問責。

其工作關鍵就是始終不忘吃透兩頭：一頭是紀委的直接領導，一頭是對駐在部門的責任心。首先要把握三個原則，一是既要依紀依規嚴格執紀監督問責，又要歷史客觀的看待問題，做到松緊適度，寬嚴相濟；二是既要保持對腐敗現象的零容忍，落實中央八項規定，又要正確把握“四種形態”，真正做到懲前毖后，治病救人；三是既要深化已有的工作成果，又要做到情況明、數字準、責任清，工作實。

去年以來，洛川縣紀委派出農業紀工委采取有力舉措，全面開展“拍蠅”行動，切實解決發生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，讓群眾真正感受到改進作風的新變化。一是把發生在群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓等“四風”問題，作為首要任務來抓。二是著力查處基層黨員干部在土地征收流轉，“三資”管理，惠農補貼、扶貧救濟、低保醫保、危房改造資金管理使用方面以權謀私、虛報冒領、貪污侵占等問題。三是著全面查處執法、監管、公共服務等窗口行業和領域違規收費和收紅包、購物卡等突出問題，扎實認真地開展專項治理工作。截止目前共查找出問題10件，立案10件11人。其中，給予8人黨政紀處分、2人組織處理、1人問責處理。

為了暢通群眾訴求渠道，受理群眾訴求，我們及時公布了監督舉報電話。并通過推行“群眾和服務對象監督評價權力部門和窗口單位制度”，發放監督測評表，召開測評、質詢大會等有效措施，加強對農業、林業、水利、畜牧等部門的監督檢查。截止目前，洛川縣紀委派出農業系統紀工委召開測評、質詢大會3次，收回監督測評表415件次，滿意率達99．1%。