國際休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展及其對(duì)中國的啟示

韓姍 劉秀爽 李一鳴(河北農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院 河北保定 071000)

國際休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展及其對(duì)中國的啟示

韓姍 劉秀爽 李一鳴(河北農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院 河北保定 071000)

隨著國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們對(duì)生活質(zhì)量要求的提高，休閑農(nóng)業(yè)作為一種新型產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。然而，我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展并不成熟，在大數(shù)據(jù)的背景下，總結(jié)國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀問題，借鑒國外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，制定正確的產(chǎn)業(yè)政策，從而打造和推廣屬于國人自己的休閑農(nóng)業(yè)模式。

休閑農(nóng)業(yè)；中國休閑農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)發(fā)展

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整的需要。同時(shí)伴隨城市居民收入提高，城市生活環(huán)境惡化，農(nóng)村交通條件改善等條件，市民回歸自然的愿望十分強(qiáng)烈。此時(shí)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，依托農(nóng)村自然環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)施、民俗文化等資源，通過科學(xué)規(guī)劃、功能整合進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，為社會(huì)提供休閑觀光、風(fēng)情感受、農(nóng)事體驗(yàn)等服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)品的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)——休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。

一、我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

休閑農(nóng)業(yè)在我國興起較晚，但發(fā)展非常迅速，且成績顯著，為今后農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但不容忽視的是，隨著休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一些問題也逐步呈現(xiàn)，主要包括：

1.同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重

國內(nèi)現(xiàn)有休閑農(nóng)業(yè)多缺乏整體規(guī)劃和科學(xué)論證，為降低成本，急于獲利，許多人省略前期可行性研究，從而造成布局規(guī)劃不合理，后期經(jīng)營管理困難等問題；同時(shí)缺少對(duì)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源和鄉(xiāng)土文化的深入挖掘，導(dǎo)致產(chǎn)品特色缺乏，產(chǎn)業(yè)鏈條殘缺，經(jīng)營項(xiàng)目單一，項(xiàng)目功能雷同，各旅游點(diǎn)間被替代性高，旅游特色競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力不足。

2.經(jīng)營管理不規(guī)范

我國很多休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)都是在原有農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上自發(fā)形成，經(jīng)營管理人員文化水平較低，接待程序和服務(wù)素質(zhì)不標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生條件和經(jīng)營行為不規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展總體水平較低。同時(shí)，經(jīng)營者之間以各家各戶為陣，缺乏組織協(xié)調(diào)，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)處于無序經(jīng)營狀態(tài)，發(fā)展前景堪憂。

3.可持續(xù)發(fā)展意識(shí)缺乏

我國休閑農(nóng)業(yè)基本上以鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)民自主開發(fā)為主。部分地區(qū)由于環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，缺少長期的科學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，往往是單純模仿別人的模式，以破壞環(huán)境為代價(jià)，片面追求短期的經(jīng)濟(jì)利益，過分依賴非自然的技術(shù)手段，大興土木，人工化傾向嚴(yán)重，嚴(yán)重破壞了固有生態(tài)系統(tǒng)的平衡，違背了可持續(xù)發(fā)展道路，導(dǎo)致生態(tài)效益低下，深度開發(fā)困難。

4.政府宏觀調(diào)控力度不夠

國內(nèi)政府對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控有待加強(qiáng)。在政策方面，雖然有些地方提出要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，但缺少相應(yīng)的優(yōu)惠政策，資金、稅收、用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策尚不規(guī)范；在管理方面，國內(nèi)政府直到近年來才采取了有計(jì)劃的步驟促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，長期無政府監(jiān)管，無行業(yè)自律，致使國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)管理較為混亂。

二、國際休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

縱觀國際休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，具有四個(gè)特征：1.強(qiáng)調(diào)特色鮮明。旅游食宿服務(wù)型產(chǎn)品和旅游采購品的生產(chǎn)經(jīng)營必須立足于本國或本地，具有鮮明地方特色。如法國政府對(duì)農(nóng)場(chǎng)銷售給游客的旅游采購品有嚴(yán)格規(guī)定：銷售的主要農(nóng)產(chǎn)品必須是自己生產(chǎn)的，以本農(nóng)場(chǎng)種植、養(yǎng)殖的動(dòng)植物為主，主要原材料不可向外采購，從而保證了每個(gè)農(nóng)場(chǎng)都有自己獨(dú)特的產(chǎn)品，避免了產(chǎn)品缺乏特色；2.注重規(guī)范化管理。利用互聯(lián)網(wǎng)管理模式對(duì)農(nóng)業(yè)用地、服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生安全等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，如意大利嚴(yán)格限定開辦農(nóng)業(yè)旅游的條件。首先，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管；其次，對(duì)出售的當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和特性要進(jìn)行數(shù)據(jù)評(píng)估；第三，農(nóng)場(chǎng)要到相關(guān)政府旅游部門進(jìn)行登記注冊(cè)，相關(guān)注冊(cè)信息儲(chǔ)備在云端；3.注重生態(tài)保護(hù)。如北美的鄉(xiāng)村旅游在開發(fā)旅游景點(diǎn)方面，避免大興土木，保持原汁原味，達(dá)到自然、人文景觀的和諧統(tǒng)一；在交通方面，旅游交通以步行為主，接待設(shè)施小巧，盡一些可能將旅游對(duì)自然景觀的影響降至最低；在管理方面，旅游目的設(shè)置環(huán)保的宣傳標(biāo)語，使游客在旅游中增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)；4.政府大力支持。如日本政府在政策方面，1990年通過開發(fā)硬件配套設(shè)施、制定土地和水資源管理計(jì)劃等方式給予農(nóng)園扶持，大大解決了休閑農(nóng)業(yè)建園的資金成本；在法律法規(guī)方面，于1990年制定《市民農(nóng)園整備促進(jìn)法》、1991年修訂《生產(chǎn)綠地法》等。

三、國際休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)中國的啟示

1.堅(jiān)持特色創(chuàng)新，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的本土建設(shè)

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展要因地制宜，具有地域特征。經(jīng)營項(xiàng)目選擇、經(jīng)營產(chǎn)品定位都要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建設(shè)具有當(dāng)?shù)靥厣男蓍e農(nóng)業(yè)基地，降低可替代性；保持獨(dú)特的田園風(fēng)光和原汁原味的風(fēng)土文化，從土字出發(fā)，從新字著眼，注重人工創(chuàng)造與自然景觀相協(xié)調(diào)；充分挖掘當(dāng)?shù)氐臍v史和民俗文化，提升休閑農(nóng)業(yè)的文化內(nèi)涵，走農(nóng)業(yè)旅游、生態(tài)旅游和文化旅游相統(tǒng)一的道路，使具有本土特色的休閑農(nóng)園別具一格。

2.堅(jiān)持管理規(guī)范，提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營水平

在大數(shù)據(jù)背景下，國內(nèi)政府及主管部門可以利用云管理系統(tǒng)，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營用地、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生安全等行業(yè)條件的科學(xué)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)各休閑農(nóng)業(yè)主體間的統(tǒng)籌分工協(xié)調(diào)和資源配置最優(yōu)化；同時(shí)各經(jīng)營者主體可以通過移動(dòng)互聯(lián)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)連接到一起，實(shí)現(xiàn)信息在網(wǎng)絡(luò)上的共享，這就可以突破產(chǎn)業(yè)邊界和地域限制，通過網(wǎng)絡(luò)來使農(nóng)場(chǎng)間加強(qiáng)交流與合作，各自發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成功能互補(bǔ)的群體特色，提高農(nóng)園的管理水平。

3.堅(jiān)持可持續(xù)性，保證休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)文明

良好的生態(tài)環(huán)境是保證農(nóng)園的可持續(xù)發(fā)展的前提條件之一，因此必須注重生態(tài)建設(shè)，保持生態(tài)平衡。把文化創(chuàng)意與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，杜絕開發(fā)性生態(tài)環(huán)境的破壞，加強(qiáng)旅游農(nóng)區(qū)的環(huán)境管理，建立不同層次、不同產(chǎn)業(yè)部門之間全面協(xié)作的產(chǎn)業(yè)模式，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

4.堅(jiān)持政府引導(dǎo)，加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策支持

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)離不開政府在政策支持、規(guī)范管理以及營造環(huán)境等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)扶持。設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，優(yōu)先扶持農(nóng)園區(qū)的道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓經(jīng)營者享受低息信貸和稅收減免的優(yōu)惠政策；制定相關(guān)法律法規(guī)，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)個(gè)人和各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體參與休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)的積極性，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。

[1]嚴(yán)賢春.休閑農(nóng)業(yè).中國農(nóng)業(yè)出版社,2011年4月第1版

[2]鄭文堂，華玉武，馬寧等.休閑農(nóng)業(yè)理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索.中國農(nóng)業(yè)出版社,2014年12月第1版

[3]史亞軍，秦遠(yuǎn)好.休閑農(nóng)業(yè)概論.中國農(nóng)業(yè)出版社,2012年7月第1版

[4]張勝利.中國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究.《農(nóng)業(yè)與技術(shù)》2013年第1期

10.19312/j.cnki.61-1499/c.2016.02.006

河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題，編號(hào)：2015031229