經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下內(nèi)蒙古沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究

張睿蕾

內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下內(nèi)蒙古沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究

張睿蕾

內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，對(duì)內(nèi)蒙古沙產(chǎn)業(yè)而言蘊(yùn)藏新的發(fā)展機(jī)遇。沙產(chǎn)業(yè)將成為拉動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，剖析沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑勢(shì)在必行。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，內(nèi)蒙古沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑可以詮釋為能源路徑、生態(tài)路徑、產(chǎn)業(yè)路徑以及高新技術(shù)路徑。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 內(nèi)蒙古 沙產(chǎn)業(yè) 發(fā)展路徑

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)成為內(nèi)蒙古在內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大邏輯,我國(guó)沙產(chǎn)業(yè)迎來(lái)最佳發(fā)展期。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

新常態(tài)最早由美國(guó)太平洋基金管理公司總裁埃里安(MohamedEL-Erian)針對(duì)2008年至2009年發(fā)生“大衰退”后世界經(jīng)濟(jì)政治狀態(tài)的預(yù)測(cè)提出的概念[1]。這一概念成為2010年第40屆達(dá)沃斯論壇的關(guān)鍵詞。它主要形容金融危機(jī)之后西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的過(guò)程，林毅夫?qū)⑵涓爬椤叭蚪?jīng)濟(jì)陷入疲軟‘新常態(tài)’[1]”。

國(guó)內(nèi)從2013年開(kāi)始進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)增速下降階段，2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始邁進(jìn)“新常態(tài)”。2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)首次使用“新常態(tài)”一詞。隨后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)成為北京APEC會(huì)議和澳大利亞G20峰會(huì)的熱詞；同年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將經(jīng)濟(jì)新常態(tài)確定為我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的主旋律，并全面闡釋“新常態(tài)”的九大特征。

國(guó)內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)有不同的詮釋。吳敬璉認(rèn)為在較高效率支撐下的中速增長(zhǎng)，才是新常態(tài)，其唯一的出路在于技術(shù)進(jìn)步、效率提高對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，即實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放發(fā)展到集約發(fā)展的轉(zhuǎn)變[2]；林毅夫認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)有別于發(fā)達(dá)國(guó)家新常態(tài)，發(fā)達(dá)國(guó)家新常態(tài)是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入低增長(zhǎng)、高失業(yè)率、金融市場(chǎng)高風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)期，而我國(guó)的新常態(tài)則是表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型[3]；劉煜輝認(rèn)為新常態(tài)是一個(gè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程，就是從舊穩(wěn)態(tài)逐步進(jìn)入新穩(wěn)態(tài)的過(guò)程，當(dāng)前的中國(guó)可能正處這個(gè)轉(zhuǎn)變過(guò)程之中[4]；張占斌認(rèn)為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全方位優(yōu)化升級(jí)，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力變化、資源配置方式轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)福祉包容共享等六方面[5]；劉偉、蘇劍認(rèn)為，所謂新常態(tài)“是指在新的發(fā)展階段，出現(xiàn)的新機(jī)遇、新條件、新失衡等，正逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中較長(zhǎng)時(shí)期穩(wěn)定存在的特征”[6]；史巧玉認(rèn)為中國(guó)新常態(tài)就是與高速增長(zhǎng)階段不同的中高速增長(zhǎng)階段。在這個(gè)階段，我國(guó)需要以全新的理念，建立新的模式，尋找新的增長(zhǎng)極，培育新的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，將經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定在“常態(tài)”上[7]。

國(guó)內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者雖然各自從不同角度對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)有不同的詮釋?zhuān)怯袃煞矫娴墓沧R(shí)之處：第一，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯；第二，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是一個(gè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程。可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是在總結(jié)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)歷史的基礎(chǔ)上提出的戰(zhàn)略思想，這一戰(zhàn)略思想包含我國(guó)經(jīng)濟(jì)在速度、結(jié)構(gòu)和動(dòng)力方面的未來(lái)轉(zhuǎn)型方向。速度角度，新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換；結(jié)構(gòu)角度，新常態(tài)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度合理下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、發(fā)展方式從粗放增長(zhǎng)向集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換；動(dòng)力角度，增長(zhǎng)動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)以及投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換，最終達(dá)到未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和環(huán)境承載能力、社會(huì)公平分配達(dá)到最優(yōu)均衡狀態(tài)。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)賦予沙產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)營(yíng)造出一個(gè)更加有利于沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1.開(kāi)發(fā)新能源

過(guò)去30多年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消費(fèi)同步增長(zhǎng)導(dǎo)致能源形勢(shì)和環(huán)境壓力日益嚴(yán)峻，資源環(huán)境約束強(qiáng)化。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，我國(guó)GDP增速雖下降，但經(jīng)濟(jì)總量仍保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，能源需要依然旺盛，而且全球范圍內(nèi)能源爭(zhēng)奪日益激烈，必然引發(fā)新能源革命引發(fā)新興產(chǎn)業(yè)鏈，這些新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)大潛力大，是引領(lǐng)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)[8]。為此，我國(guó)欲將新能源產(chǎn)業(yè)打造成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將其列為“十三五”期間產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)。伴隨我國(guó)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，2020年后經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源消費(fèi)開(kāi)始呈現(xiàn)逐步解耦趨勢(shì)，2050年接近絕對(duì)解耦[9]。可再生能源產(chǎn)業(yè)在未來(lái)保障能源供給、節(jié)能減排、減緩氣候變化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加就業(yè)等方面將發(fā)揮積極作用[10]，將會(huì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新機(jī)遇、新方向。

2.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)最核心的變化。資源以及環(huán)境承載雙重壓力倒逼我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放擴(kuò)張型發(fā)展方式已難以為繼，低投入、低消耗、低排放、高效率的資源節(jié)約型發(fā)展方式成為未來(lái)中國(guó)發(fā)展之路。走向經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確保質(zhì)量和效益前提下保持中速發(fā)展，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，由粗放型發(fā)展模式進(jìn)入到低碳、綠色、循環(huán)發(fā)展模式。這時(shí)期的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量升級(jí)與新能源革命帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)增量升級(jí)齊頭并進(jìn)的“雙重轉(zhuǎn)型升級(jí)”[8]，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)低碳化轉(zhuǎn)型。

3.生態(tài)文明

生態(tài)環(huán)境危機(jī)是阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)向新常態(tài)轉(zhuǎn)變的主要因素之一[11]。預(yù)測(cè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能及生態(tài)脆弱性對(duì)全球變化的響應(yīng)已成為全球研究熱點(diǎn)。目前，我國(guó)環(huán)境承載能力已達(dá)到或接近上限，保護(hù)、治理、修復(fù)生態(tài)環(huán)境，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)“五位一體”戰(zhàn)略布局把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，奠定了新常態(tài)下生態(tài)文明制度體系建設(shè)的基礎(chǔ)，也從頂層設(shè)計(jì)角度強(qiáng)化新常態(tài)下生態(tài)文明建設(shè)。其中沙漠化威脅著人類(lèi)的生存和發(fā)展，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）認(rèn)為沙漠化不僅是一個(gè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，也是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。我國(guó)是受沙漠化影響最嚴(yán)重的國(guó)家之一，沙漠化已經(jīng)成為威脅我國(guó)生態(tài)安全、制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。治理沙漠成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中的重要組成部分。

4.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)相伴而行的是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽縿?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。如今全球進(jìn)入創(chuàng)新時(shí)代，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越取決于創(chuàng)新能力。新形勢(shì)下，我國(guó)傳統(tǒng)的要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)漸入瓶頸，解決困局需轉(zhuǎn)變要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，將創(chuàng)新培育成為引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)將創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力根本支撐。創(chuàng)新是一大概念范疇，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是以科技創(chuàng)新為核心的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面組合驅(qū)動(dòng)，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，加快我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家步伐。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下內(nèi)蒙古沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

內(nèi)蒙古沙產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。把握機(jī)遇，結(jié)合實(shí)踐，內(nèi)蒙古沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線可以表述為能源路線、生態(tài)路線、產(chǎn)業(yè)路線以及高新技術(shù)路線。

1.能源建設(shè)路線

新能源產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入快速發(fā)展階段，對(duì)內(nèi)蒙古沙產(chǎn)業(yè)而言是難得的歷史機(jī)遇。支撐內(nèi)蒙古發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)始終是能源、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。國(guó)內(nèi)外能源結(jié)構(gòu)加速升級(jí)，對(duì)傳統(tǒng)能源需求減少，新能源需求卻急劇增長(zhǎng)，為內(nèi)蒙古能源型沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間。

內(nèi)蒙古是我國(guó)能源重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，正在致力于建設(shè)國(guó)家新型綠色能源基地。內(nèi)蒙古沙漠蘊(yùn)藏著豐富的風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，可開(kāi)發(fā)量居全國(guó)前列，而且具有面積大、人口密度低的優(yōu)勢(shì)；另一方面，周邊地區(qū)基本處于能源短缺狀態(tài)，內(nèi)蒙古擔(dān)負(fù)著向華北、東北供應(yīng)能源任務(wù)。面臨著常規(guī)化石能源資源匱乏和環(huán)境污染雙重壓力，亟需開(kāi)發(fā)能源型沙產(chǎn)業(yè)。

（1）太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)。太陽(yáng)能是未來(lái)理想能源之一，根據(jù)美國(guó)宇航局NASA數(shù)據(jù)庫(kù)氣象資料統(tǒng)計(jì)，內(nèi)蒙古太陽(yáng)能總輻射僅次于西藏，居全國(guó)第二位。太陽(yáng)能能量密度相對(duì)低的劣勢(shì)致使太陽(yáng)能發(fā)電需要大面積土地，因此太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)與沙漠地區(qū)重合度很高。目前，太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)主要有兩類(lèi)：太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)和太陽(yáng)能光熱發(fā)電技術(shù)。

（2）風(fēng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)。內(nèi)蒙古風(fēng)能儲(chǔ)量居全國(guó)首位。2005年起，內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模、發(fā)電量和設(shè)備利用小時(shí)數(shù)三項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)多年居全國(guó)之首；2010年，內(nèi)蒙古已并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的發(fā)電量?jī)H次于火電發(fā)電量，成為第二能源。整個(gè)“十二五”五年風(fēng)力發(fā)電量將達(dá)到或超過(guò)2560億千瓦時(shí)，較“十一五”增加1236億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)近1倍。即占電網(wǎng)容量24.8%的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備可以發(fā)揮出20%的全社會(huì)電量，達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。內(nèi)蒙古風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，正向支柱產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，將逐步從補(bǔ)充能源向替代能源和主力能源過(guò)度。

（3）生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)。生物質(zhì)能僅次于石油、煤炭和天然氣，居世界能源消費(fèi)總量第四位。內(nèi)蒙古生物質(zhì)直燃發(fā)電產(chǎn)業(yè)，按生物質(zhì)原料分類(lèi),主要有植物秸稈、林木枝條、沙生灌木、垃圾發(fā)電、奶牛糞便沼氣發(fā)電五種，其中利用沙生灌木平茬枝條發(fā)電最具內(nèi)蒙古地區(qū)特點(diǎn)。我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電首選材料是秸稈，沙柳等沙漠植物雖然不是主流的生物發(fā)電燃料，其“三高一低”的優(yōu)異熱物理特性，即高熱值、高揮發(fā)、高灰熔點(diǎn)、有害物質(zhì)含量低；其定期平茬、愈平愈壯的特殊生物習(xí)性以及集約性表明沙生灌木是優(yōu)質(zhì)的可再生生物質(zhì)燃料。內(nèi)蒙古毛烏素生物質(zhì)熱電有限公司作為全世界首家利用沙生灌木為原料從事生物質(zhì)發(fā)電的企業(yè)，2009年正式進(jìn)入商業(yè)化運(yùn)營(yíng)階段，2012年聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)第三次會(huì)議期間，以沙生灌木發(fā)電產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的“三碳經(jīng)濟(jì)”模式成為全球成功典范。

2.生態(tài)環(huán)境建設(shè)路線

建設(shè)生態(tài)文明是我國(guó)是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要組成部分。內(nèi)蒙古在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要走出“先污染后治理”的老路，必然走綠色循環(huán)低碳的生態(tài)發(fā)展之路。沙產(chǎn)業(yè)首先是一個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，資源保護(hù)型產(chǎn)業(yè)，符合生態(tài)發(fā)展規(guī)律。

內(nèi)蒙古是我國(guó)沙漠化土地最集中的省區(qū)之一，也是我國(guó)西部生態(tài)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)和北方重要生態(tài)安全屏障。根據(jù)第四次全國(guó)荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，截至2009年底，我國(guó)荒漠化土地面積為262.37萬(wàn)平方公里，內(nèi)蒙古面積為61.77萬(wàn)平方公里，荒漠化土地面積占全國(guó)荒漠化土地總面積的23.54%；我國(guó)沙化土地面積為173.11萬(wàn)平方公里，內(nèi)蒙古面積為41.47萬(wàn)平方公里，沙化土地面積占全國(guó)沙化土地總面積的23.96%。內(nèi)蒙古生態(tài)建設(shè)大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段從建國(guó)到上世紀(jì)80年代，只有投入沒(méi)有產(chǎn)出；第二階段從上世紀(jì)90年代到本世紀(jì)初，有投入也有微弱產(chǎn)出的階段；第三階段本世紀(jì)初以來(lái)，以沙產(chǎn)業(yè)防沙治沙，由純生態(tài)型轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟(jì)型。這一階段，內(nèi)蒙古大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)工藝及技術(shù)，將生態(tài)保護(hù)放在第一位前提下，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用沙區(qū)資源，不斷提升沙區(qū)的生態(tài)承載力。根據(jù)第四次內(nèi)蒙古自治區(qū)荒漠化和沙化狀況公報(bào)，與2004年相比，全區(qū)沙化土地減少了1253平方公里，年均減少251平方公里，沙化程度減輕。與2004年相比，輕度沙化土地面積增加0.85萬(wàn)平方公里，中度減少0.33萬(wàn)平方公里，重度減少0.27萬(wàn)平方公里，極重度減少0.37萬(wàn)平方公里。重點(diǎn)治理的科爾沁沙地、毛烏素沙地、渾善達(dá)克沙地、呼倫貝爾沙地、京津風(fēng)沙源治理工程區(qū)等區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善。沙化土地植被蓋度提高，生物多樣性呈增加趨勢(shì)[12]。內(nèi)蒙古億利集團(tuán)通過(guò)沙產(chǎn)業(yè)之路，將5000多平方公里的沙漠改造成綠洲，這一地帶部分沙地已經(jīng)出現(xiàn)了土壤的特性；庫(kù)布其沙漠在生態(tài)修復(fù)過(guò)程中，按照產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、公益化的模式，帶動(dòng)沙區(qū)10多萬(wàn)人脫貧致富，創(chuàng)造了305億元的GEP（生態(tài)系統(tǒng)總值），成功探索出一條興沙之利、避沙之害的可持續(xù)發(fā)展之路[13]。沙產(chǎn)業(yè)將治理蘊(yùn)含于開(kāi)發(fā)之中，逐步改善內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境，成為內(nèi)蒙古生態(tài)治理工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)的主力軍，體現(xiàn)出生態(tài)治理與沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互相耦合作用機(jī)制。作為中國(guó)沙產(chǎn)業(yè)理論的孕育之地、示范之地的內(nèi)蒙古在探索西部生態(tài)文明建設(shè)的道路上走在了前列[14]。

3.產(chǎn)業(yè)建設(shè)路線

沙產(chǎn)業(yè)是典型的生態(tài)經(jīng)濟(jì)型新興產(chǎn)業(yè)，是集種、養(yǎng)、加、農(nóng)、工、貿(mào)等轉(zhuǎn)化過(guò)程為一體的復(fù)雜生產(chǎn)體系，具有成熟的產(chǎn)業(yè)鏈條。朱俊鳳認(rèn)為沙產(chǎn)業(yè)屬于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)范疇，必須遵循產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，其“產(chǎn)業(yè)化概念應(yīng)概括為：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以高新技術(shù)為核心，以龍頭企業(yè)為載體，與分散的、小規(guī)模的農(nóng)戶(hù)相結(jié)合，建立大群體的商品生產(chǎn)基地，形成以生產(chǎn)、加工、經(jīng)銷(xiāo)為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)鏈和利益共同體，與大市場(chǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收、國(guó)家增稅，持續(xù)發(fā)展的新型經(jīng)營(yíng)組織，稱(chēng)為沙產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”[15]。根據(jù)錢(qián)學(xué)森對(duì)沙產(chǎn)業(yè)的詮釋?zhuān)钞a(chǎn)業(yè)分為農(nóng)業(yè)型沙產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)型沙產(chǎn)業(yè)。《全國(guó)防沙治沙規(guī)劃(2011～2020年)》合理確定沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、能源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)、沙區(qū)景觀旅游業(yè)。其中，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)屬于農(nóng)業(yè)型沙產(chǎn)業(yè)，而加工業(yè)、能源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)、沙區(qū)景觀旅游業(yè)則屬于非農(nóng)業(yè)型沙產(chǎn)業(yè)。

內(nèi)蒙古沙產(chǎn)業(yè)品種齊全，已經(jīng)初步形成包括農(nóng)業(yè)型沙產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)型沙產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和可再生能源開(kāi)發(fā)業(yè)以及沙區(qū)旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)格局。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)路線實(shí)踐過(guò)程中，涌現(xiàn)出東達(dá)蒙古王集團(tuán)、億利資源集團(tuán)、宇航人公司等龍頭企業(yè)，建成一批特色沙產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)示范基地，成為帶動(dòng)沙產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的引擎。目前，內(nèi)蒙古發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，以民營(yíng)企業(yè)為主，形成了龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民參與、基地建設(shè)及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

4.高新技術(shù)建設(shè)路線

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)動(dòng)力作用日益凸顯。創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”戰(zhàn)略的核心內(nèi)容之一。

從產(chǎn)業(yè)形成看，沙產(chǎn)業(yè)本身就是創(chuàng)新成果。錢(qián)學(xué)森于1984年立足于全球三大挑戰(zhàn)（人口、資源、環(huán)境），突破傳統(tǒng)思維束縛，尋求破解我國(guó)常規(guī)能源有限、荒漠化威脅耕地紅線、環(huán)境污染日益嚴(yán)峻局面，首次提出沙產(chǎn)業(yè)概念。他摒棄沙漠是地球癌癥的悲觀論調(diào)，強(qiáng)調(diào)治理與開(kāi)發(fā)并舉，人類(lèi)與沙漠和諧相處，他說(shuō)：“我始終在想一個(gè)問(wèn)題，我們國(guó)家有那么大面積的沙漠、戈壁和沙漠化土地，怎么辦？……中國(guó)農(nóng)業(yè)用地越來(lái)越少，要開(kāi)展大范圍的調(diào)水工作以解決沙漠、戈壁等干旱地區(qū)的問(wèn)題，并且提出了向沙漠要糧、棉、油、肉、蛋、奶的設(shè)想……沙漠地區(qū)有許多好東西可以進(jìn)入人們的食譜……這要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、生物技術(shù)，還有醫(yī)學(xué)科學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)來(lái)發(fā)展。沙漠、戈壁地區(qū)的生物資源，是開(kāi)發(fā)新食品的一個(gè)重要來(lái)源”[16]。沙產(chǎn)業(yè)肩負(fù)著為人類(lèi)開(kāi)辟新的生存空間的歷史責(zé)任而誕生[17]。

從產(chǎn)業(yè)定位看，沙產(chǎn)業(yè)是知識(shí)密集型高科技產(chǎn)業(yè)，科技創(chuàng)新是沙產(chǎn)業(yè)的生命線。沙產(chǎn)業(yè)就是在不毛之地上搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，需要利用現(xiàn)代生物技術(shù)、水利工程技術(shù)、計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制等前沿高新技術(shù)[18]，顯然，高科技是其內(nèi)核。科技支撐貫穿于內(nèi)蒙古沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過(guò)程。內(nèi)蒙古摒棄高耗水的傳統(tǒng)綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，積極探索“以科發(fā)滴灌技術(shù)為核心形成的灌溉工程投入低、灌溉技術(shù)用水量低、種植作物需水量低，經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的‘三低一高’模式”[19]，利用現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)提高沙產(chǎn)業(yè)光合作用效率和控制水分消耗；應(yīng)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)以及信息技術(shù)，啟用目前我國(guó)荒漠化監(jiān)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)-“3S”技術(shù)對(duì)區(qū)域內(nèi)沙漠、沙地進(jìn)行全局以及局域性檢測(cè)；積極探索現(xiàn)代技術(shù)提升沙產(chǎn)業(yè)效益，如內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)能源與交通工程學(xué)院成功地研制出“4DGY－1500型多功能沙生灌木集運(yùn)裝載設(shè)備”，破解我國(guó)沙生灌木機(jī)械化平茬無(wú)法滿足需求的瓶頸[20]。

從產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)看，產(chǎn)業(yè)鏈條決定沙產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，延伸沙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條需要產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，即生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、企業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)品商品化、經(jīng)營(yíng)一體化、服務(wù)社會(huì)化[21]。依托豐富沙漠資源和能源，內(nèi)蒙古初步形成包括農(nóng)業(yè)型沙產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)型沙產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的閉環(huán)式循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。內(nèi)蒙古毛烏素生物質(zhì)熱電有限公司，以沙地灌木治沙吸收二氧化碳、用灌木枝條發(fā)電減排二氧化碳、以電廠余熱和煙氣養(yǎng)殖螺旋藻捕集二氧化碳形成“三碳經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以及效益治沙；恩格貝建立了綠色蔬菜基地、種羊繁育基地、造微藻生物育種基地、清潔能源示范基地以及旅游觀光、休閑度假基地，構(gòu)建一個(gè)多元投入、多元參與、多方受益的共贏格局。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整成為必然。伴隨創(chuàng)新而形成的新產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起引領(lǐng)作用。沙產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，發(fā)展時(shí)間短，數(shù)據(jù)不完備，研究欠缺。作為后發(fā)地區(qū)的內(nèi)蒙古把握內(nèi)蒙古沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，培育其茁壯成長(zhǎng)，引導(dǎo)其成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎業(yè)已成為內(nèi)蒙古發(fā)展的趨勢(shì)。

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