淺議農機購置補貼實施中存在的問題

郭喜祥

建平縣羅福溝鄉農業站

淺議農機購置補貼實施中存在的問題

郭喜祥

建平縣羅福溝鄉農業站

羅福溝鄉位于遼寧省建平縣東北部，是以種植業為主的農業鄉鎮，全鄉土地面積28萬畝，其中耕地5.6萬畝，下轄7個行政村，總人口12300人。從2004年起農機購置補貼政策實施，已經十多年了。多年來，農機購置補貼政策的措施，帶動了全鄉農民和其他社會服務組織多方投入，并大大激發了農民的種糧積極性，鄉農機裝備水平和作業水平明顯提高，推動了農機化快速健康發展。

一、農機購置補貼政策實施的效果

1.農機購置補貼的聚變效應

農機購置補貼項目的實施，激發了農民購機熱情，調動了農民購機用機發展糧食生產的積極性，自2014年以來爭取國家購機補貼資金420萬元，帶動了農民購買農機具資金近千萬元，有力地拉動了農機消費，提高了農機裝備水平。到2015年底，全鄉農業機械總動力達到2.9萬千瓦，連續三年保持高速增長勢頭。全鄉拖拉機擁有量達到379臺，配套機具達到878臺，其中：耕整機333臺，播種機246臺，玉米聯合收割機11臺，農用運輸車672臺，農機供油點1個，農機維修網點3個。

2.農機作業水平明顯提高

全鄉機耕面積達到5.1萬畝，機耕水平超過91%；機械播種3.2萬畝，機械播種水平達到57%；機械化收獲面積2.2萬畝，機械收獲水平達到39%。農業生產各環節的機械化作業水平都有新的提高，林業、畜牧、設施農業機械化也有了長足的發展。

3.農機購置補貼加快了農機新技術推廣的進程

在國家農機補貼政策的刺激下，加快了保護性耕作、谷子生產全程機械化、玉米生產全程機械化、玉米機械收獲等機械化項目的實施。

4.農機購置補貼有助于農村富余勞動力的轉移

隨著農機補貼項目的實施，農機化作業水平不斷提高，使農村富余勞動力和已在外務工勞動力安心現職工作，不必在農忙時趕回家參加農業生產，解決了他們的后顧之憂，減少了往返路費和誤工費，間接地增加了農民收入。

5.農機購置補貼推動了農機大戶和專業合作服務組織的發展，促進了農機化服務產業的形成

全鄉農機大戶7戶，新增農機合作組織2個。

二、農機購置補貼政策實施帶來的問題

1.一些農機具沒有補貼

遼寧省對補貼種類范圍進行了調整，補貼范圍共10大類26小類57個品目，因此，還有相當一部分農戶需求難以滿足。

2.農機購置補貼有的農機具補貼的比例還不夠，需要提高補貼標準

如大型玉米收獲機應該地方再追加一定的補貼，使補貼比例提高到50%以上。

3.農機購置補貼機具售后服務難以跟上

由于農機購置政策的實施，農機具增長較快，全鄉2015年新增拖拉機46臺，這么多機械分布在全鄉各個角落，加上農機操作人員大多為新手，有的連小故障都不會處理，售后服務難以滿足農機戶需求。

4.農機安全生產監督管理難

由于大多數農機手都是新手，他們對農機安全問題認識不足。農機培訓部門多數存在只收費少培訓的現象。因此，如何加強農機作業安全是當務之急。

5.可能形成惡性競爭

隨著項目的實施，農機具不斷增加，而農機作業面積卻有限，如何加強管理，防止惡性競爭，對保護農民購機積極性及農機化事業的發展至關重要。

三、措施

1.加強組織領導

為加強此項工作的領導，成立機械購置補貼項目領導小組，領導小組下設辦公室，負責農機購置補貼日常工作。

2.嚴格規范操作

2016年農機工作補貼辦理由鄉里具體組織實施，按上級方案要求，實行敞開辦理，在辦理農機購置補貼過程中，一定要嚴格按照上級文件執行，嚴格操作。嚴格查處違法違規行為，要做到凡報必查，一查到底。

3.強化信息公開

充分利用各類新聞媒體，加強農機購置補貼的宣傳工作，特別是做好對購機農民的技術培訓和宣傳引導，讓農民了解農機購置補貼政策內容、程序和要求，做好享受補貼農戶公示工作。

4.加大監管力度

農機、財政要全面貫徹落實監督檢查各項規定，做好機具核實和補貼資金兌付工作。實行“誰核查、誰簽字、誰負責”的責任追究制。