“互利互惠、合作共贏”的望奎實踐

王宇萌

望奎，全省28個貧困縣之一，截至2013年年末，通過精準識別，確定貧困村34個，貧困人口4.2萬人。

在過去的兩年間，望奎縣脫貧步伐明顯加快。據望奎縣委宣傳部提供的數據顯示，2014至2015年，全縣已經完成12個貧困村脫貧工作的整村推進，幫助1.5萬人實現脫貧。

脫貧進度如此給力，其奧秘何在？

應當說，在發動社會各方面力量精準扶貧的大思路下，民營企業成為推動貧困村改變面貌、貧困人口走向脫貧的重要推動力。

相關探索六年前就已經開始。

2010年，燈塔鄉惠四村黨總支引進“益農”雜糧加工企業，鼓勵農戶種植特色谷子，通過就地加工，實現過腹增值，致力發展“八斤米”品牌，帶動貧困戶70戶，戶均增收1萬多元。通過5年的谷子種植，一批貧困戶的生活水平已邁進小康。

2014年，龍蛙集團采取土地入股方式與先鋒鎮坤三村建立合作關系，很快形成“龍頭企業+基地+農戶”的聯合體發展模式。目前，該企業已帶動1875戶貧困戶脫貧。

……

試點單位的成功實踐，給了望奎人以有益啟示。省里相關政策的出臺，讓望奎人抓住了難得的機遇。

2015年4月15日，省政府辦公廳印發《關于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發的實施意見》。文件提出，引導和鼓勵民營企業積極承擔社會責任，本著“互惠互利、合作共贏”的原則，盡其所能，拓寬思路，創新方式，全方位、多渠道幫助貧困群眾增收致富。發揮民營企業資金、技術、市場、管理等優勢，到貧困縣或貧困村投資企業、興辦實業、技能培訓、推廣技術、發展貿易、吸納就業、捐資助貧。通過產業帶村、項目興村、招工幫村、資金扶村等不同形式，帶強一批產業，帶動一批項目，帶活一批市場，帶建一批基礎設施，增強貧困村及貧困人口自我發展能力。

借政策的東風，望奎縣委、縣政府積極與省有關方面溝通協調，全力爭取。

省委統戰部向省內有社會影響、有經濟實力的非公有制人士發出倡議：參加“三創一惠”為主題的“同心協力活動”，擔任望奎縣貧困村的“名譽村長”。此舉獲得積極響應。

2015年5月23日，34名省內民營企業家接受了望奎縣委縣政府頒發的“名譽村長”聘書，聘期3年。

根據貧困村的實際情況，“名譽村長”有的出錢救危解困，有的修建基礎設施，有的將村域經濟納入自己企業的產業鏈中，可謂“八仙過海，各顯其能”。

黑龍江葵花藥業集團股份有限公司董事長關彥斌受聘蓮花鎮鑲黃后二村“名譽村長”后，得知當地有種植月莧草藥材的傳統，恰與企業發展北藥種植基地的戰略合拍，多次召開座談會給村民算效益賬，引導農民調整種植結構。目前，葵花藥業已與該村簽訂了2000畝綠豆和1000畝板藍根種植合同。

惠七鎮敏六村“名譽村長”、哈爾濱裕昌食品有限公司董事長焦裕昌通過考察，根據村里的養殖基礎，提出集體養殖三黃雞、規模擴大至萬只以上的建議，把養殖基地作為裕昌公司加工燒雞的原料車間，村企雙方簽訂了購銷合同。

通江鎮坤南村“名譽村長”、哈爾濱銘宇貿易公司董事長朱潔明，作為黑龍江省江西商會會長，帶領商會成員到村里實地考察，幫助謀劃發展思路，研究落實幫扶項目，并捐贈了價值近50萬元的全自動生化分析儀、彩超、血球和尿分析儀等醫療設備，幫助村衛生所培訓設備使用人員。

恭六鄉乾二村“名譽村長”、鴻盛集團董事長林國海，投資45萬元，投入技術力量，運用公司自行設計制造的新型建材，新建了占地370平方米的村級活動場所和村衛生所。

在半年多的時間里，“名譽村長”們共新建500平方米村級活動場所和村衛生所;鋪設白色路面20公里、橋涵4座;捐贈各類物資200多萬元;啟動和謀劃20多個產業項目，投入資金2400萬元;有6個村實施了扶貧開發整村推進，促使6000人脫貧。

在1月25日省委召開的非公有制經濟代表人士通報會上，“名譽村長”幫扶工作經驗得到省委領導的充分肯定。省委領導提出，要繼續推進“名譽村長”工作，為打贏脫貧攻堅戰做出卓越貢獻。