但愿蒼生俱飽暖

“我們黨和政府做一切工作出發點、落腳點都是讓人民過上好日子。”

黨的十八大以來，習近平總書記多次這樣強調。

這次到重慶視察，總書記十分關心保障和改善民生工作。

“特別是要從解決群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設。”

“扶貧開發成敗系于精準，要找準‘窮根’、明確靶向，量身定做、對癥下藥，真正扶到點上、扶到根上。”

…………

總書記的這些指示，為重慶保障和改善民生指明了方向。

我們要緊緊圍繞這些指示，讓人民群眾在共建共享發展中擁有更多獲得感。

抓好精準脫貧

——市委書記孫政才說：以高度的使命感和責任感，努力把精準扶貧、精準脫貧工作做得更實，真正做到脫貧實實在在、沒有水分，確保如期圓滿完成脫貧攻堅任務。

【探索】

2015年，酉陽縣可大鄉吳家村村民宋先權45歲。

這幾年，他負擔不輕，女兒讀大學花了6萬多元，兒子念高中每月開支1000元，還要贍養年近七旬的父母。

2014年，宋先權一家被確定為建卡貧困戶。

“有門路、沒資金。”宋先權家房前屋后是大片草場，他想養牛，但沒本錢。

他找銀行貸款，但需要抵押物。

“我家房子是土房，不能當抵押物。”宋先權很郁悶。

“農民貸款難，貧困戶貸款更難。”部分鄉鎮負責人坦言，“不把金融支撐問題解決好，產業發展不起來，貧困戶穩定脫貧就無從談起。”

如何讓貧困戶有錢創業？

“探索‘改補為貸’和‘改補為借’的方式，幫助有創業意愿的貧困戶解決資金難題”。酉陽縣搞起了金融創新。

“改補為貸”就是將一定財政涉農資金和扶貧資金注入國有擔保機構，引導銀行放大10倍以下信貸額度，對建卡貧困戶和涉農涉貧經營主體分別給予5萬元和1000萬元以下融資貸款。

“改補為借”就是設立貧困戶產業到戶借款基金，專為暫不符合“改補為貸”和金融準入條件，又急需項目發展啟動資金的建卡貧困農戶提供1萬元以下借款。

2015年10月19日，宋先權在貸款未到之前，先期獲得4萬元產業借款，修了牛圈，又買回10頭牛。

11月10日，由縣興農融資擔保公司擔保，宋先權獲得3萬元銀行貸款，他用來還了借款。

利用一個時間差，宋先權養牛夢想就起航了。

“現在，兩頭母牛已懷上牛犢。”宋先權咧嘴笑著。

【啟示】

精準脫貧，重在精準，成敗系于精準。各區縣要按照扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準“六個精準”的要求，切實做好扶貧工作。

抓好民生實事

——市委書記孫政才說：從解決群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，滾動實施好重點民生實事，做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，織就密實的民生保障網。

【探索】

“盼了幾十年的自來水，終于進了家門！”

2015年年底，家住武隆縣鴨江鎮青峰村的馬大才逢人便說這件大喜事。

年近花甲的馬大才對缺水困難的記憶可謂刻骨銘心。

老馬所在的青峰村金家灣居住著三四戶人家，大家日常用水主要靠300米外的“干龍洞”解決。

“干龍洞”沒有固定水源，全靠雨天蓄水。

“如果連晴五天以上，‘干龍洞’就沒水了，大家就得到更遠的地方去挑水。”老馬說。

幾十年來，為了在“干龍洞”有水時多挑一點水蓄在家中，鄰里間沒少鬧過矛盾。

2015年，通往金家灣的公路剛通，縣水務局便立即啟動工程建設。

100立方米的蓄水池很快修好，自來水管網牽進了每戶人家的院落，金家灣的居民終于可以不再為用水而煩惱和鬧矛盾了。

“真沒想到政府行動這么快。”村民孟其祥感嘆。

為什么行動這么快？

“我們設置了差異化考核指標，引導公共服務資源盡量向發展較為落后的地區傾斜。”市委組織部副部長、市考核辦副主任唐小平說。

“沒有民生的持續改善，我們所做的一切工作都將失去意義。”孫政才強調。

金家灣分散供水工程是武隆解決貧困村飲水問題的成功范例之一。

2015年，武隆縣水務局為26個貧困村安排了240個農村飲水安全項目，2.6萬人飲水難問題得到解決。

【啟示】

堅持既盡力而為、又量力而行，堅持既當期可承受、又長遠可持續，堅持既解決民生實際問題、又持續提升民生水平，堅持既抓實具體民生項目、又建立民生工作長效機制，堅持不斷增強民生工作的針對性、實效性、可持續性。

抓好就業創業

——市委書記孫政才說：要著力促進就業創業，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，完善勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業相結合的機制。

【探索】

2003年，張莉被調到開縣西門車站，成了一名售票員。

“請問您要哪一天的票？”“到哪兒？”“您要幾張？”

那時，她每天都要重復這幾句話。

開縣人從這里走向全國，北京開館子，上海拆房子，廣東進廠子……這成就了開縣“打工第一縣”的美名——全縣170萬人口中，近70萬人常年在外務工。

不過，這個美名多少讓開縣人有些無奈，“沒辦法，在家找不到錢啊！”

當年，曾漢宇也是外出打工大軍中的一員。

1997年，他從合川水產學校畢業后，就去了外地。

懂技術、頭腦活絡的他很快就成為行業翹楚。

曾漢宇發現，高溫天氣時，魚的損耗非常大，侵蝕了利潤空間。

“魚場必須有規模，但也不能太集中，要靠近市場終端，假如有自己的魚場就好了。”一個念頭在曾漢宇心中騰起。

在外奔波了十來年后，他聽到了一聲來自家鄉的呼喚：“歡迎開縣人回家鄉創業、就業。”

曾經在全國率先設立“勞務產業辦公室”的開縣，又在全國率先設立了“農民工返鄉創業工作領導小組”，明確了“一個產業一個規劃，一個企業一個政策”，通過針對性服務，對返鄉農民工創業、就業提供全程“保姆式服務”。

聽到這個消息，曾漢宇就回到了開縣，成立了飛渝農業開發有限公司。

曾漢宇將厚壩鎮閑置的3000畝山坪塘進行改造升級，讓“死魚塘”成了“聚寶盆”，年產值近億元。

比起掙錢，更讓曾漢宇高興的是，鄉親們不用再像他當年一樣背井離鄉討營生了。

2015年，開縣返鄉創業人員共創辦第三產業市場主體近兩萬戶，帶動就業人員數以萬計。

【啟示】

實施更加積極的就業政策，創造更多的就業機會，優化就業服務，加強職業技能培訓，重點解決好高校畢業生、農民工、農村貧困人口和城鎮就業困難人員等重點人群的就業問題。