淺談鄉鎮小型農田水利工程建設和管理中存在的問題及建議

黃國芬內蒙古赤峰市巴林左旗十三敖包鎮水利管理站

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淺談鄉鎮小型農田水利工程建設和管理中存在的問題及建議

黃國芬
內蒙古赤峰市巴林左旗十三敖包鎮水利管理站

小型農田水利工程是為解決耕地澆灌和農村人畜飲水而修建的田間灌排工程，它直接影響著廣大農牧民的生產、生活，是農業生產的基礎和關鍵。本人結合自己的業務工作，對當前十三敖包鎮小型農田水利工程建設的現狀做如下分析：

一、目前鄉鎮小型農田水利工程建設存在的問題

1.工程建設存在很大的盲目性。由于工程投資建設缺乏全面的調研和了解，沒有考慮環境和地理位置的影響，修建的部分灌區很難發揮作用。北方河流多以季節性為主，春夏多雨季河水充沛，秋冬季河道多斷流，在農田需水時無水可取，出現了所謂的“有渠無水”現象，在這種情況下投資修建的灌區失去了應有的效用，造成了資金的浪費，存在著很大的盲目性。

2.工程規劃不科學，管理方面存在漏洞，施工質量無法保證。造成大部分農業開發項目工程損壞或停用的原因，主要是工程質量和材料不合格造成的。一般鄉鎮水利工程的設計單位按照其資質以及業務范圍等來承擔相應的勘測設計任務，監理單位則按照相應的業務范圍承擔工程的監理工作任務，而目前由于人力和管理方面的原因，使一些工程監管任務下放到鄉鎮水利管理部門負責，鄉鎮水利管理部門身兼管理、監理以及技術服務等功能，一般都不具備相應的管理資質。面對施工單位的施工質量和材料使用情況無手段、無器具、無權限去做鑒定，致使工程質量無法保證。

3.管理粗放，建設標準低。施工現場混亂、缺乏科學系統的組織安排，同時規范性的管理較少。鄉鎮水利工程往往是通過若干個非水利部門跑項目、爭資金得來的，從而就涉及了既有當地的政府部門管理又存在跑項目資金單位的管理。有時會存在著不同的思想及行動，沒有按照規章標準進行，也就不存在職責的分工，從而出現鄉鎮水利工程的職責不明、多部門管理的現象。項目建成后管理粗放,維護管理不足，工程集體所有與分戶經營的體制矛盾,導致“集體”工程有人使用、無人管理,老化、損壞、丟失等現象嚴重。過早地失去其使用價值,同時也造成國有資產的流失。

二、做好鄉鎮農田水利工程建設和管理的措施與建議

由于當地降水量偏少,災害性天氣多,而巴林左旗又重點依靠農業生產，旱耕地近年來幾乎是顆粒無收,所以做好農田水利工程建設和管理是我們工作的重中之重。

1.加強組織領導,狠抓責任落實。各級黨委政府和涉農部門高度重視農田水利基本建設工作,按照“分級負責”的原則，把農田水利基本建設作為農村工作的中心任務緊抓不放。

2.做好科學規劃,狠抓建設重點。科學合理的規劃是搞好水利建設,確保工程質量的關鍵。緊緊圍繞水庫除險加固、灌區續建配套和節水改造、水土保持、水環境治理等重點建設任務抓落實,通過重點項目的啟動和實施,推動水利建設,全力服務農村經濟社會發展,服務社會主義新農村建設。

3.規范建設管理,狠抓建管機制創新。在工程建設管理中,規范建設管理,堅持效能優先,狠抓工程質量。加強對農田水利工程的技術指導,對不同類型水利工程依照不同建管程序、規范程序、規范標準,確保建設質量，同時要在主要工地統一樹立工程建設責任牌,明示工程建設的行政責任人、技術責任人、質量監督人、設計和施工單位責任人，讓農田水利建設與日益發展的農業生產和人民生活相適，使已有的、在建的和規劃中的水利項目都能充分發揮其自身的效益服務于民。