淺析朝陽縣農業發展現狀和存在的問題

田東旭朝陽縣農產品質量安全檢驗檢測中心

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淺析朝陽縣農業發展現狀和存在的問題

田東旭
朝陽縣農產品質量安全檢驗檢測中心

[摘要]文章對朝陽縣農業發展現狀進行了調研分析，分析了農業發展中存在的問題，提出了發展建議。

[關鍵詞]農業發展現狀問題建議

朝陽縣地處遼寧省西部半干旱低山丘陵地區，總面積3759平方公里，現有耕地140萬畝,全縣戶籍總人口56.4萬人，其中農業人口53.1萬人，占總人口的94.2％，是傳統農業大縣。近年來，朝陽縣不斷加大投入力度，不斷引導優化農業結構，初步形成了適合縣情農情的優勢主導產業，培育了一批優勢特色農產品，為現代農業發展奠定了堅實基礎。但是，受自然條件、資源條件和產業發展水平的限制，朝陽縣農業仍存在生產與環境不協調、數量與效益不對等、總量與結構欠合理、投入與產出不匹配等方面的問題，獨特的區位優勢和生態優勢尚未充分發揮，農業受自然和市場的雙重風險依然沒有破題。

一、農業發展現狀

近年來，朝陽縣加大投入，不斷引導調整優化農業結構，形成了種植業、畜牧業、林業三大主導產業格局，培育了一批優勢特色農產品，為現代農業發展奠定了堅實基礎。2014年農業總產值84.37億元，其中農、林、牧、漁、服務業產值分別為38.55億元、5.97億元、37億元、0.12億元、2.73億元；農民人均純收入達到9589元。

1.種植業

自2011年啟動節水灌溉工程后，全縣糧食綜合生產能力邁上新臺階，2011～2013年總產超過50萬噸，連續3年獲得“全國糧食生產大縣”稱號。2014年雖遭受夏秋連旱影響，糧食總產仍接近31萬噸。設施農業面積達到4.93萬畝，產量27.75萬噸，實現產值8億元，占種植業總產值的21％，初步形成了“一鄉一品”“一村一品”的優勢區域布局，有力促進了農民增收。

2.畜牧業

至2014年底，建成標準化畜禽養殖場（小區）735個，畜禽規模化養殖比重達到78％。出欄生豬116.43萬頭、肉牛9.15萬頭，肉羊57.37萬頭、肉雞1250萬只，存欄奶牛0.65萬頭、蛋雞778萬只，肉、蛋、奶產量分別達到16.4萬噸、12.46萬噸和2.69萬噸，朝陽縣被評為全國生豬調出大縣和全省優質肉羊基地縣。

3.林果業

朝陽縣有“中國鮮食棗產業第一縣”和“中國大平頂棗之鄉”美譽。2014年林果總面積124萬畝,其中“兩杏一棗”為主的干果類108萬畝，蘋果、梨、桃和葡萄為主的鮮果類16萬畝。全縣已建成15萬畝無公害大棗和5萬畝有機大棗生產基地，“朝陽大棗”獲得國家地理標志保護認證。

二、存在問題

雖然朝陽縣農業發展取得了長足進步，但農民組織化程度較低，經營理念整體落后，新型經營主體發展緩慢。在產業發展方面，突出存在種植結構不合理，種養業銜接配套不夠，農產品加工水平和轉化增值率較低等突出問題。

1.種植結構與資源條件不夠協調

朝陽縣年均降水少且時空分布不均，人均水資源不足全國平均的三分之一，有“十年九旱”之稱。地處低山丘陵區，平地僅占耕地總面積的28％。農田水利建設欠賬較多，全縣具備灌溉條件的耕地僅占耕地總面積的12.9％，抗旱減災能力較弱。玉米種植一家獨大，年均播種120萬畝，分別占糧食播種面積、耕地總面積的94％和86％，遠超過平地和水澆地面積。玉米生產豐歉由天，年際產量波動較大，2009年和2014年的旱情造成大幅減產，嚴重影響種植農戶收入。

2.種植業與畜牧業銜接不夠緊密

近年來，朝陽縣按照“穩定豬雞、發展牛羊”的思路不斷優化養殖結構，肉牛、肉羊養殖量不斷增加，2014年肉牛、肉羊出欄量分別比2010年增加49.6％ 和32.6％。但另一方面，種植業與草食畜牧業沒有建立配套銜接機制，全縣尚未發展專用青貯玉米，牧草種植僅1萬畝，肉牛、肉羊育肥階段優質飼草缺口很大，限制了養殖效益和產業進一步發展。

3.農產品加工業發展嚴重滯后

全縣市級以上加工企業分散在雜糧、小菜、食用菌、大棗、蜂蜜等小宗農產品領域，且以初級產品為主，產業鏈條短、資源消耗大、產品附加值低，玉米、畜禽、蔬果等大宗農產品沒有規模以上加工企業。2014年，全縣農產品加工產值16.2億元,與農業總產值的比值僅為0.19∶1，不到全國平均水平的1/10。農產品價值未能得到深度開發，農業比較效益低。

三、發展建議

要破解朝陽縣農業發展的難題，首先要克服地少水缺的資源約束，遵循農業自然規律、經濟規律和產業規律，以轉變農業發展方式為主線，以農業增效、農民增收為根本目標，進一步優化糧經飼生產布局，進一步加強種養業配套銜接，進一步推進一二三產深度融合。其次要發揮朝陽縣特有的光熱資源和生態環境優勢，以發展特色農業、循環農業、品牌農業為主攻方向，進一步拓展農業生態生活功能，努力構建與自然資源相匹配、與生態承載相協調、與環境保護相促進的農業發展新格局，探索走出結構合理、特色鮮明、產品優質、產出高效、環境友好的現代農業發展道路。