關于推進農墾改革的幾點意見與建議

肖剛

勐棒農場農林水綜合服務中心

關于推進農墾改革的幾點意見與建議

肖剛

勐棒農場農林水綜合服務中心

隨著國有企業改革的不斷深入進行，勐臘農場在原有的國有性質條件下，橡膠生產管理高度統一，各項生產技術標準統一。而現在，由于體制與機制的不斷變化也帶來了一些深刻變化，值得引起我們深入探討。下面就農墾勐棒農場農墾改革提出建議，以期為農場的發展提供借鑒。

農墾改革 橡膠 勐棒農場

農墾改革要打破瓶頸還需進行更深入的改革，任何改革的推進都要得到廣大群眾的支持與擁護才能順利進行，突破瓶頸首先要解放我們的思想，以黨的十八大精神為指導，現有的農墾人要與全省、全國一同在2020年進入全面小康社會，同樣面臨著諸多困難，發展才是硬道理，解放生產力、發展生產力大家都知道，如何來解放和調動農墾人的生產積極性，可以采取以下幾方面來開展改革推進工作。

一、完善土地承包合同，尊重前面的改革成果，使權、責、利統一在承包人手中。對于搶占、強占堅決收回，同時完善土地承包合同，按照應包盡包的原則，逐步解決當前及以后的待業人員。

二、自2012年起改繳資源費為土地承包費來解決原有企業的余留問題，原有職工保持身份不變，其差別只在于承包資源的多少，比非職工多而已，按照原勐臘農場的計算，承包人負擔過重。按每畝計算比例：80千克×18元×0.34＝489.6元。又按職工身份來算人均24畝為11750.4元全年總產值為34560元，與我國現有個人所得稅的征收起點與比例相比是否是過高了，職工全年平均月收入2800元還沒有扣除生產費用，能達到月收入3500元以上納稅的規定。但為什么原來需要繳納34%呢，這是農場以支定收形成的，當時農場還把公司的費用均一并納入計算的，現在情況發生了顯著變化，針對這一情況，我認為只要收取可以應對農場正常運轉的費用就行了，不能再對農民攤派過多的費用與負擔了。統一按畝征收土地承包費每畝100～150元。

三、橡膠產業持續發展問題

1.完善熱帶土地資源承包辦法，加大天然橡膠新品種新技術的推廣投入，有計劃、有序地進行天然橡膠林地的低產林改造，嚴格種植規劃要求、品系有效配置，推廣應用新品種，加大種苗國家投入比例，對積極采用良種的種植戶實行良種補貼。在非生產期間給予育林補助、化肥補助，支撐天然橡膠生產的持續發展。

2.建立健全和完善天然橡膠優良種植材料繁育基地，加大科研投入，加強天然橡膠種子、種植材料的管理，實行種植材料詳細卡隨行制。有效管理種植材料的生產、運輸、市場流通與種植對口。

3.成立區域內的天然橡膠病蟲害防治中心，服務膠農，國家對天然橡膠的病蟲害防治實行農藥補貼，依法成立植保公司，由于病蟲害防治的統一性的客觀要求，由公司進行統一防治，補貼根據防治的面積和效果直接到公司而不分散發到膠農。以解決生產的分散性與病蟲害防治的統一性的矛盾。

4.加強引導提高割膠生產技術，膠農長期擁有了土地承包權對改造后的優良資產與其長期利益相關，有利于其自覺愛護自己的財產，相信可以解決目前的“殺雞取卵”問題。殺住橡膠資產日益劣化的勢頭。

四、對于私建亂搭、強占亂建的問題，要由政府組織相關職能部門依法監管，對于各鄉鎮要按國家城鄉建設規劃法進行組織規劃，對于各居民點的規劃建設要留足公益用地，通過群眾大會確定其居住環境的基本思路。依法管理建設用地審批制度，鼓勵群眾美化和亮化自身居住環境，改善生產生活的環境。

五、有計劃、有序地逐步解決各居民點的道路基礎設施建設，硬化或油化路面。有針對性地解決各居民點的人畜飲水問題。