烏蘭察布市發展蕎麥種植業的政策建議

燕云

內蒙古烏蘭察布市商都縣農牧業局

烏蘭察布市發展蕎麥種植業的政策建議

燕云

內蒙古烏蘭察布市商都縣農牧業局

蕎麥生長期短，耐旱耐涼耐貧瘠，在冷涼干旱貧瘠的地方種植仍然能保持一定的收益。烏蘭察布市的土地和氣候條件對種植蕎麥都具有獨特的優勢，蕎麥是當地的特產，當地農民有豐富的蕎麥種植加工經驗，這些都是烏蘭察布市發展蕎麥種植業獨特的有利條件。該文就烏蘭察布市發展蕎麥種植業的政策提出幾點建議。

蕎麥 種植業 政策

隨著城鄉居民收入和生活水平的同步提高，保健、低糖低脂的飲食概念正在逐步被人們接受，這為烏蘭察布市發展蕎麥種植業提供了很大的發展空間。蕎麥新品種、新技術、試驗示范推廣力度還處于起步階段，流通和加工轉化能力低，在生態和經濟兩方面市場都有失靈，必須輔以一定的政策支持，成為當地農業產品的新寵，成為克服種植其他農作物經濟效益低下問題的新途徑。

一、以市場和政策手段引導種植結構的調整

烏蘭察布市蕎麥種植業的發展，既要瞄準現實需求，也要著眼潛在需求；既要考慮地區市場，更要著眼國內國際市場。特色蕎麥產品在國內國際市場有一定的價格和品質優勢，并且已經有了一定的市場份額。烏蘭察布市農業生產要緊跟市場，要著眼特色化、多樣化、優質化的食品消費市場需求。目前應該積極發展市場歡迎、附加值高、有競爭力、國內國際市場前景廣闊的優質蕎麥種植業，大面積減少沒有特色、沒有競爭力、附加值低的小麥種植面積；逐步減少有特色、有一定競爭力、附加值較高但生態效益很差的馬鈴薯種植面積。

在目前農民市場意識還不夠高的情況下，政策應該起到引導作用，當前要首先加大宣傳力度，幫助農民盡快提高市場意識，要緊跟市場調整種植結構，徹底摒棄自給自足的小農意識，跟上市場經濟的步伐，吃白面不一定需要自己種小麥，吃莜面少也不是不種植蕎麥。近些年大面積種植馬鈴薯已經使耕地退化加快，揚塵天氣增多。具體可以設置“根茬留田越冬防塵補貼”、“春季晚播防塵補貼”等生態環境保護補貼，“特色農產品免稅減稅退稅辦法”等。從多方面對蕎麥種植業傾斜。

二、發展蕎麥種植業應堅持比較優勢原則

在烏蘭察布市，蕎麥、小麥、馬鈴薯在經濟效益方面都沒有絕對優勢，但比較而言，蕎麥和馬鈴薯的比較優勢明顯，小麥的比較劣勢明顯，但種植馬鈴薯是以犧牲生態為代價，所以當地應該少種植小麥和馬鈴薯，多種植蕎麥。長期以來，蕎麥一直是烏蘭察布市旱作農業的主要特色作物之一，迄今為止，蕎麥依然在該地區旱作農區農業生產中占居重要地位，具有明顯的資源優勢和生產優勢。近年來，隨著人們膳食結構由溫飽型向營養型乃至保健型的轉變，蕎麥因其醫食同源，深受市場青睞，發展蕎麥生產具有廣闊的前景，潛力巨大。烏蘭察布市人均土地多、工業少、環境污染小。由于受到高緯度、高海拔、干燥、多風、涼爽、溫差大的影響，烏蘭察布市的農作物病蟲害少，多數地區和多數農作物完全不用農藥。旱作耕地占絕大多數是沙質土壤，而且農作物植株稀疏、生長期長、營養成分高。半農半牧區多，有機肥源充足，化肥使用少、工業污染小，大部分區域具有清新的空氣、自然的土壤，出產的蕎麥品質獨特，是當地農業生產的一大傳統優勢作物。只要在生產、加工、貯運等環節注意操作規程，就能生產出優質的綠色有機農產品。

三、發展蕎麥種植業應采取整體開發策略

大力發揮蕎麥區域資源優勢，實現特色農業產業化，凸顯其經濟效益，是實現蕎麥種植業快速發展的重要環節和有力保證。目前，烏蘭察布市蕎麥種植業開發不力，制約當地蕎麥種植業開發不力的主要障礙因素是：種植面積小，經銷加工沒有規模效益；綠色有機品質難以控制。要實現蕎麥種植業的良性發展，需要建立優質蕎麥生產基地，發展規模效益，增強特色意識，實施綠色有機名牌戰略，發展加工企業，提高產品附加值，建立健全小雜糧市場營銷和網絡體系，加大對蕎麥種植業的支持力度。其主要宗旨是通過基地建設，壯大生產規模，改進產品加工技術，開發高科技含量和高附加值的產品，特色蕎麥種植業的發展應以科技進步為支持，加快引進、選育和推廣優良品種，加速品種更新換代，提高蕎麥產品的科技含量，保障產品品質的穩定和提高。大力推進良種的育、繁、產、加、銷一體化，把種業作為推動特色農業發展的主導產業來抓。依靠科技創新和推廣力度，加速特色農業實用技術和高新技術的推廣應用，轉變農業生產經營方式。拓寬市場流通渠道，規范市場秩序，適應市場競爭和消費水平提高的要求，大力優化品種和品質結構，提高特色蕎麥產品品質，提高蕎麥產品的分級包裝、儲藏、保鮮和加工水平，完善蕎麥產品質量安全標準、檢測檢驗和監督體系，以無公害蕎麥產品、綠色食品和有機食品為發展方向，切實提高特色蕎麥品質量安全水平。農業只有實現產業化，才能整合資源，優勢互補，實現良性發展。要通過政策引導、技術服務、信息服務促進蕎麥種植業的發展，特別是通過信息服務幫助農民克服信息不對稱性的弱勢。

四、發展蕎麥種植業應堅持可持續發展原則

當地生態環境十分脆弱，蕎麥種植業發展稍有不慎，便有可能留下遺憾，開發淪為破壞。特色莜麥種植業的發展要借鑒上世紀墾荒種糧、發展絨山羊產業在生態方面的教訓，特色蕎麥種植業的發展要以可持續發展為前提，必須把恢復和保護生態環境放在重要的位置，適度的利用各種資源，保護環境，維持生態平衡，樹立可持續發展觀念，不能以犧牲生態環境來取得經濟效益。蕎麥種植業應堅持冬春季留茬在田的保護性耕作方式，發展既有生態保護功效，又有增產增收功能的特色蕎麥種植業。

構建蕎麥生產可持續發展的技術體系，主要包括建設基本農田，改善耕地質量，保護性耕作技術，良種繁育推廣技術，降水高效利用技術，綠色無公害生產技術，合理輪作倒茬技術，產后加工增值技術等。該技術體系的基本特點應該是，充分考慮產前、產中、產后的各個環節，以保護旱區農田，減少風蝕沙化為中心，強調保護性耕作，突出綠色有機產品特點，促進加工增值增效，堅持優質優價，為蕎麥生產的可持續發展奠定基礎。在注重技術進步的同時，應在政策上進行傾斜、扶持，堅持因地制宜原則，穩定并適當擴大旱區蕎麥種植面積，同時要加大對蕎麥生產的投資力度，以產業化開發提高經濟效益，增強蕎麥自我發展能力，產學研相結合，走以技術促進生產、產業化開發帶動消費的良性發展道路。

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