淺析國有企業落實黨風廉政建設“兩個責任”的思考

（內蒙古錫林郭勒電業局，內蒙古 錫林浩特 026000）

引言

黨的十八屆三中全會通過《中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出落實黨風廉政建設責任，黨委要負主體責任、紀委要負監督責任這“兩個責任”。國有企業對于國有資產具有重要的保值增值作用，關系著我國社會經濟體制結構改革的重要方向，在我國社會經濟結構轉型的新背景新形勢下，黨風廉政建設“兩個責任”對于國有企業具有更加重要的作用。因此，要將國有企業黨風廉政建設作為一項重大的政治任務來抓，把思想和行動要統一落實到對中央政治形勢的判斷和部署中，將國有企業黨風廉政建設的“兩個責任”作為推動國有企業改革和做大做強的重要內容。

一、國有企業黨風廉政建設中存在的問題和不足

1.黨風廉政教育力度不夠。一般來說，我國的國有企業像中國石化、中國電網、中國石油等都是以生產、開采、經營等方面為主，因而對于相關的這些活動的業務內容、業務技能、業務流程的培訓和教育工作非常重視，而忽視了對于黨風廉政教育工作。在國有企業的黨風廉政教育工作中，教育手段和方式匱乏、教育內容較為膚淺，國有企業黨風廉政辦公室對于黨風廉政教育主要就是學習文件、觀看視頻、閱讀黨政報刊雜志等，很多國有企業培訓人員對于黨風廉政教育更像是“走過場”，形式大于內容。另一方面，黨風廉政教育缺乏具體的針對性，很多事例都是大方向，對于國有企業自身機構沒有進行黨風廉政教育事例的挖掘，使得在教育的過程中沒有起到鼓勵和積極作用。同時，黨風廉政教育的主要針對對象都是針對領導或者干部，對國有企業的基層員工的廉政教育工作程度還不夠。

2.黨風廉政教育責任落實程度不夠。盡管隨著我國黨政辦對于黨風廉政建設工作日益加強，很多國有企業領導班子都做到了帶頭作用，但是仍有少數國有企業領導負責人對于黨風廉政建設還是只停留在表面上，在國有企業的日常工作中依然是我行我素、目無法紀。而且，由于很多國有企業領導負責人往往都存在著黨政不分的問題，很多責任人都是黨政身兼數職，只注重對國有企業的業務經營，甚至于有個別國有企業負責人認為做好黨風廉政建設是企業黨委和紀委的工作職責，黨風廉政教育的責任落實程度還不夠。

3.黨風廉政教育監督機制還不夠完善。很多國有企業的領導以及相關責任負責人都是“大權在握”，黨委、紀委、生產等領域都擔負責任，這也使得對于國有企業的監督力量不夠，監督機構的職權不能得到充分展現。國有企業紀委的主要職責是對國有企業領導人是否存在違法違紀行為進行監督，但是在實際監督過程中，監督者往往也是被監督者，造成這種令人“哭笑不得”的情形。對于監督的力度和合作協調機制也不健全，在國有企業中，所涉及到的業務十分繁多，只是依靠紀委的監察力量是遠遠不夠的，像在國有企業的財務狀況、審計狀況、資金流轉情況等等都缺乏有效的監督合作機制，只是依靠部門的個別行動，無法形成“殺傷力”，而且，有些部門礙于自身利益對于發現的問題也存在著“不作為”的情況，任這種糟糕的狀況繼續發酵，導致后面所積累的問題越來越嚴重。

4.黨風廉政教育追究責任制度落實不夠。在國有企業當中，很多黨風廉政教育工作在執行過程中往往會大打折扣。對于違法違紀的行為都存在著“睜一只眼閉著一只眼”的心理，有些國有企業的監督機關甚至會出現害怕對違紀行為嚴格處理會給企業本身“抹黑”的錯誤觀念，在實際的監督檢查過程中充當老好人，一些黨風廉政教育的關鍵問題沒能得到及時有效的處理，對出現違紀行為的相關人員懲戒力度過輕，無法起到以儆效尤的作用。

二、如何落實國有企業黨風廉政建設的“兩個責任”

1.堅持落實黨委的主體責任。首先，要進一步深化國有企業黨委的思想認識。抓緊做好黨風廉政建設工作是切實履行黨風廉政建設的主要方向，國有企業黨委黨組織要深刻認識到自身的責任擔子，必須要充分提高對黨風廉政教育的思想認識，強化自身的主體意識，以自身的黨風廉政建設給國有企業起到“帶頭作用”。

其次，要進一步抓好黨委的紀律組織建設。只有加強黨組織的紀律建設才能保證國有企業有效貫徹和落實中央理念。黨委部門要堅持以科學的馬克思主義理論“武裝”自己，提升自身的法律和組織觀念意識，遵守黨紀法規。在國有企業的用人和提拔機制中，要嚴格守好自身的職責，不能任人唯親、搞暗箱操作和權錢交易。要從嚴治黨，嚴厲查處懶政庸政的行為，對違法違紀人員自身要嚴格查處，做好“自身凈化”。

最后，強化黨委黨組織的作風建設。國有企業黨委黨組織要將責任的主體改革要點放在每一個環節，特別是在很多細節上容易滋生腐敗，“千里之堤，毀于蟻穴”說的就是不做好防微杜漸工作，細小的問題都會發展演變成為重大的腐敗問題。因此，黨組織要堅持從自身出發，深入國有企業的各個基層領域，發揮黨的群眾路線的基礎作用，充分了解和掌握國有企業的真實以及整體的發展狀況。要堅持發揚艱苦樸素的工作作風，堅持少開會、不說空話套話、嚴格控制“三公”經費，切實解決自身的“臭毛病”。

2.堅持落實紀委的監督責任。首先，要明確監督主體。強化國有企業的紀律檢查監督機制，進一步增強和突出監督職責，明確紀委自身的監督和檢查主體，嚴格掌控好監督的職責和要求，這樣在具體落實的監督過程中，就不會出現“多頭”的現象，導致多部門監管但多部門都監管不力的情況發生。

其次，要加強預防和警示作用。對于黨風廉政建設，要在國有企業進行和開展廣泛的宣傳教育活動，在國有企業內部形成優良的工作紀律和工作作風。對于發現的黨風廉政問題，要及時處理，同時嚴重的要在國有企業內部做到通報處理，起到紀委的震懾作用。要以典型的案例切實做好黨風廉政教育，給廣大國有企業工作人員以警醒作用，同時，對于出現的問題要找到深層次的原因，更好地發揮監管作用。

最后，要嚴肅懲處腐敗問題。國有企業要進一步規范、明確處理自身的職責，認真貫徹和執行國有企業的組織監管職能。對于出現的小問題、小苗頭要及時進行提醒。要強化上級紀委機關對下級的領導作用，加強對國有企業的巡視工作，有條件或者有必要的可以在本國有企業成立“巡視組”，將監督檢查的職能平臺把嚴，本著具體問題具體分析的原則，以具體的問題為導向，實行“一案雙查”、“責任倒查”的機制，同時，要暢通基層信訪舉報渠道，發揮全民監督監察的作用。對于出現違法違紀的負責人，要依法秉公處理，不徇私枉法。

三、結語

綜上所述，在國有企業中落實黨風廉政建設要充分發揮黨委的主體責任和紀委的監督責任這“兩個責任”，這“兩個責任”都是國有企業做好監督和檢查的兩個方面，必須要相互協調、相互促進。堅持全面貫徹從嚴治黨的要求，落實國有企業的黨風廉政建設的“兩個責任”，才能更好地推進國有企業的深化改革。

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