1975年全國特赦與監獄大清理

2015年8月，十二屆全國人大常委會第十六次會議審議了全國人大常委會關于特赦部分服刑罪犯的決定草案。

新中國成立以來，共進行過7次特赦。其中1975年的最后一次特赦，釋放了全部在押戰爭犯。胡治安當時作為公安部的工作人員，曾在為清理釋放在押國民黨縣團級以上黨、政、軍、特人員而專門成立的“清理辦公室”工作。他撰文回憶了這次特赦的經過。

一個不殺，一個不剩

1975年2月25日，根據毛澤東“四屆人大之后要實行特赦”的指示，公安部向中共中央提交了《關于第七批特赦問題的報告》，列入在押戰犯名單的共293名，其中13人不能特赦，繼續關押。

2月27日，毛澤東在杭州作了長篇批示：都放了算了，這些人一個不殺，人家放下武器25年啦！為此，國務院副總理兼公安部長華國鋒召開會議，落實指示，要求“倒光口袋”，一個不留，不要打埋伏。

3月5日至10日，召開了全國“四長”（公安局長、統戰部長、法院院長和民政局長）會議，布置特救赦放工作。會上，一些公安局長反映：你們特赦的人，有許多校級軍官，可我們那兒還關押著不少將軍咧！

周恩來聽到這些反映，決定清理監獄，并成立了清理工作領導小組，由中共中央調查部部長羅青長（有時熊向暉副部長代）、統戰部副部長童小鵬和公安部副部長凌云負責。

清理監獄的調查摸底工作由公安部五局負責，進行了半年多。

最后摸清了，全國各地的監獄和勞改場所中，共關押原國民黨省將級黨政軍特人員953人，縣團級3300多人，刑滿后仍在勞改場所就業的有1萬多人。

11月15日前后，釋放工作全面鋪開，15000余人走出監獄、勞改場所的大門，歡天喜地與家人團聚，或走上工作崗位。

釋放時，每人發了一套新衣服和100元零花錢。安置在農村的戰犯，生活費每月15～20元。

“養起來”

在國內生機蕭殺、空氣中彌漫著階級斗爭硝煙的“文革”時期，竟然有一萬多“歷史反革命分子”走出監獄，還可以去臺灣，這一時成了全國城鄉的普遍話題，人們似乎感受到某種春意。

后來，我在清理辦公室收到了一些來信，有的反映寬釋人員的子女不認親、不接納。其中有一人，因子女不讓進門，生活無著，晚上在家門前的樹上上吊自殺了。

因年齡過大，寬釋人員普遍面臨著就業和生活問題。有的難以安排工作，只能返回勞改單位；安排了工作的，也很快面臨著退休，工齡很短，生活困難。根據這些情況，公安、統戰兩部又起草了文件，要求對這些人都分配適當工作，不辦退休。鄧小平批示：養起來。

遵照毛澤東的相關指示，在1975年3月17日的第四屆全國人大常務委員會第二次會議上，華國鋒作了特赦說明：“愿意回臺灣的可以回臺灣，給足路費，提供方便，去了以后愿意回來的，我們歡迎。”

其實，這已是舊話重提。早在1956年，周恩來就講過：“對將要特赦的戰犯，毛主席曾指示，來去自由，言論自由。”但1959年特赦以來，沒有人去臺灣。

1975年3月19日，第七批共293名特赦戰犯走出了監獄。其中280余名要求留在大陸生活和安排工作，10名申請前往臺灣與親友團聚。

這10人是：國民黨第51軍中將軍長王秉鉞、第25軍中將軍長陳士章、青年救國軍贛東青年服務總隊少將總隊長蔡省三、軍統局少將專員段克文、軍統局西南特區副區長周養浩，另外5人——王云灃、張海商、楊南、趙一雪、張鐵石，都是國民黨將校級軍官和政工人員。

4月5日，中共批準了這10人的回臺申請。

推動與抵制

無巧不成書，也正是這一天，蔣介石在臺灣逝世。雖是巧合，卻讓回臺人員多了一個理由：回臺奔喪。出殯定于4月16日。4月14日，王秉鉞等10人進入香港。

臺灣當局說，“國喪之時遣返前國軍軍官回臺”，是中共的“統戰陰謀”，回臺的10人是“共諜”“統戰工具”。

臺灣“大陸工作委員會”提出：10人入臺，后繼怎么辦？大陸家屬要求探親怎么辦？外國記者來采訪怎么辦？幾年后要回大陸怎么辦？

北京方面則密切關注著這10人的生活、思想、行動和臺灣各層面的反應、動作，并動員海內外相關人士寫文章、發電報，支持10人回臺。

港英當局則表示，特赦人員回臺，“顯然是國共內戰的繼續”，愿意提供過境服務。同時，對臺灣方面的“甄別小組”，也提供方便。兩面都不得罪。

就在推動“入臺”與抵制“入臺”的拉鋸中，一場悲劇發生了。

6月4日，原國民黨68軍政工處上校處長張鐵石，在香港富都酒店自殺身亡。臺灣方面派人要張寫三個材料：自傳、大陸內幕和另外9人的情況。張寫了，也表明了“心跡”，對方不滿意，逼其再寫，并威脅說：“如不交代清楚，非但去不成臺灣，且對你在臺的家屬子女也不利，使他們成為政治上不清白的人。”張左右為難，沒有退路而自殺。

最后，陳士章、王秉鉞、段克文、周養浩去了美國，蔡省三、王云沛留居香港，張海商、揚南、趙一雪回到內地。

徐遠舉為何未列入特赦名單

特赦戰犯工作，早在1959年建國10周年國慶節前就開始了。從1959年12月4日到1966年4月16日共特赦了6批戰犯。第6批特赦戰犯本來打算將徐遠舉列入特赦名單的，由于《紅巖》出版發行后，各地讀者購此書的頗多，因而就未將其列入。

1972年11月，我從黑龍江北大荒“五七干校”重返秦城工作，其時秦城仍在軍管時期。1973年春的一天，監區哨兵報告徐遠舉病了，說是頭痛，當時未引起醫務人員的重視。就在當天下午，徐的病情發展為腦溢血，最終因搶救無效在復興醫院“207”區亡故。

（黃明平摘自《老年生活報》2015年8月26日，圖/連國慶）