一起收購、貯藏死因不明動物及動物產(chǎn)品案件的查處和體會

洪文明

(遼寧省朝陽縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，遼寧 朝陽 122000)

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一起收購、貯藏死因不明動物及動物產(chǎn)品案件的查處和體會

洪文明

(遼寧省朝陽縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，遼寧 朝陽 122000)

摘要：隨著我國畜牧業(yè)的逐漸壯大，畜牧業(yè)的發(fā)展勢頭越來越好，許多飼養(yǎng)者陸續(xù)加入到畜禽飼養(yǎng)的行列，以期獲得較好的經(jīng)濟效益。有的飼養(yǎng)者會因為貪圖利益，而做出不規(guī)范或者是違法的行為。本文將2015年本轄區(qū)的一起因為收購、貯藏死因不明動物及其產(chǎn)品的查處情況概括如下。

關鍵詞：動物及其產(chǎn)品；死因不明；收購；貯藏；查處

1案件經(jīng)過

2015年2月4日，縣動監(jiān)所接到本縣轄區(qū)內黑牛營子動監(jiān)所電話稱，縣公安局在該鄉(xiāng)黑牛村發(fā)現(xiàn)徐某有收購、貯藏死因不明動物的行為，需要縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所協(xié)助調查?？h動物衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員到達現(xiàn)場后，發(fā)現(xiàn)徐某家存放死因不明的犬一只，羊四只，羊胴體二只，豬一頭已分割成四塊，羊皮三張，羊內臟10kg及零散豬羊產(chǎn)品。經(jīng)查，徐某家存放的死因不明動物及動物產(chǎn)品是其在附近個人家收購或是在附近揀的。因家庭經(jīng)濟條件較差，這些死因不明的動物及動物產(chǎn)品自家食用或以高價售賣出去。

2案件處理

本所執(zhí)法人員對到達現(xiàn)場后對違法行為人進行了現(xiàn)場詢問、調查及取證，并對徐某收購、貯藏的死因不明的動物及動物產(chǎn)品予以扣押，存放于朝陽縣黑牛鄉(xiāng)黑牛村徐某家中。根據(jù)縣公安局《不予立案通知書》(朝公(刑)字〔2015〕的決定，當事人收購、貯藏死因不明動物及動物產(chǎn)品的行為違反了《中華人民共和國動物防疫法》第二十五條之規(guī)定，違法行為人對其違法行為供認不諱，違法事實證據(jù)確鑿。依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》第七十六條之規(guī)定，予以當事人罰款2000元整，并對扣押的死因不明的動物及動物產(chǎn)品進行沒收銷毀處理。

處罰決定書下達后，當事人同意并接受了處罰，并在規(guī)定時限內繳納了罰款，此案就此結案。

3體會

最近這些年，本地區(qū)的監(jiān)督工作取得了一些成績，但是同時，也可以看出，實際的檢疫監(jiān)督工作中，還是存在著一些漏洞的。但是在工作過程中，相關的監(jiān)督檢疫工作人員并沒有及時發(fā)現(xiàn)這些情況，沒有將收購死因不明的動物及其產(chǎn)品的違法行為扼殺在萌芽狀態(tài)。因此，在日后的工作中，應該更加進一步的加強并且確保落實動物的防疫監(jiān)督工作，重點是應該在工作過程中加大查處力度。

通過這起案件，可見在監(jiān)督檢疫工作過程中，加強對動物及其產(chǎn)品的監(jiān)督管理是很有必要的。我國加入世貿組織之后，人民的生活水平普遍得到了提高，食品安全也更加被人們所重視，食品衛(wèi)生安全的監(jiān)督工作逐年強化，嚴厲打擊各種違反《中華人民共和國動物防疫法》的行為，防止動物疫病的傳播與蔓延，盡量保證市場上流通安全放心肉，這也是各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構的職責所在，必須嚴格遵守。

3.1農戶缺乏法律意識

一些農民法律意識淡薄，為了賺錢把病死動物低價賣給不法商販。正是這些有意識買賣、收購、加工病死動物的行為給食品安全帶來了極大危害。為此應向社會廣泛開展《中華人民共和國動物防疫法》及《遼寧省動物防疫條例》和各種相關法律法規(guī)的宣傳活動，讓廣大人民群眾知法、懂法、守法，不僅讓消費者了解、認識到自己合法權益有法律的保障，同時讓不法分子意識到自己的行為對社會的危害性。

3.2報道、宣傳不到位

充分利用廣播、電視等新聞媒體，對違法案件的紀實報道，提高動物衛(wèi)生監(jiān)督部門在社會中知名度、地位和威信。

3.3相關法律法規(guī)不完善

盡快完善《動物防疫法》和《遼寧省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法》及其配套法規(guī)。《動物防疫法》已頒布多年，其中一些條款已不適應發(fā)展需要，很難與實際接軌，需要將《動物防疫法》中一些操作性不強、概念不清等盲區(qū)及一些違法行為處罰偏輕或無明確處罰規(guī)定的，作出相應的執(zhí)法解釋或及時進行修改。同時盡快出臺《動物檢疫技術規(guī)范》、《動物防疫條例》等配套法規(guī)，減少工作死角，提高法律法規(guī)貫徹執(zhí)行中的可操作性，切實保障基層工作人員有法可依，從嚴執(zhí)法。

3.4缺乏舉報受理制度

做到有報就查、違法就罰，充分調動廣大人民群眾的監(jiān)督作用，令不法行為無處隱身。

3.5檢疫監(jiān)督隊伍素質偏低

加強對檢疫人員的培訓和考核，實行優(yōu)勝劣汰制度，建立一支技術過硬，素質過強的檢疫監(jiān)督隊伍是監(jiān)督隊伍，打擊震懾不法行為，為人民的食品安全保駕護航。

收稿日期:2016-02-05

作者簡介：洪文明(1962-)，男，遼寧朝陽人，中專，獸醫(yī)師，主要從事畜禽常見疾病的診治及動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。

doi:10.19369/j.cnki.2095-9737.2016.08.156

中圖分類號：S851.4

文獻標識碼：B

文章編號：2095-9737(2016)08-0168-01