淺析地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量、安全管理對(duì)策

盧　永

（貴州省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局112地質(zhì)大隊(duì)，貴州安順561000）

淺析地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量、安全管理對(duì)策

盧永*

（貴州省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局112地質(zhì)大隊(duì)，貴州安順561000）

地質(zhì)災(zāi)害治理工程具有項(xiàng)目多、施工點(diǎn)分散、質(zhì)量要求嚴(yán)格、安全風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)。分別對(duì)貴州省地質(zhì)災(zāi)害治理工程質(zhì)量及安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行淺析，并提出相關(guān)管理建議。

地質(zhì)災(zāi)害治理；質(zhì)量及安全；管理對(duì)策

因特殊地質(zhì)和地域條件的影響，貴州省大部分地區(qū)地質(zhì)環(huán)境脆弱，地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)多面廣。加之不合理的人類工程活動(dòng)，進(jìn)一步誘發(fā)了地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生，同時(shí)，大量地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅著城鎮(zhèn)、建筑、交通及重要工程設(shè)施的安全。為加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，貴州省實(shí)施了地質(zhì)災(zāi)害三年綜合治理行動(dòng)計(jì)劃。計(jì)劃到2017年，基本解決全省地質(zhì)災(zāi)害防治中薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，基本消除全省人口密集區(qū)、學(xué)校、重點(diǎn)旅游區(qū)、重點(diǎn)礦山、威寧—赫章地震帶及劍河3.30地震影響區(qū)等五類重點(diǎn)地區(qū)危急危重地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅，建成與全省小康社會(huì)建設(shè)相適應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系［1］。這無(wú)疑為本省地質(zhì)災(zāi)害防治工程施工單位提供了較大市場(chǎng)空間和充分展示、提升自身技術(shù)水平的平臺(tái)，但同時(shí)也存在一系列共同問題，諸如質(zhì)量管理、安全防護(hù)措施不完善，安全投入不足、對(duì)存在的隱患整改不及時(shí)，不按設(shè)計(jì)施工，監(jiān)理工作不到位，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，普遍存在違規(guī)違章現(xiàn)象；部分單位技術(shù)水平和管理能力不足，地質(zhì)災(zāi)害治理設(shè)計(jì)評(píng)審、施工招投標(biāo)工作不規(guī)范、不統(tǒng)一等。這需要進(jìn)一步完善制定出臺(tái)該領(lǐng)域質(zhì)量、安全等相關(guān)管理措施，以促進(jìn)貴州省地質(zhì)災(zāi)害治理工作的良好開展。

1　質(zhì)量管理

1.1圖紙會(huì)審及技術(shù)交底

圖紙會(huì)審目的一是使施工單位和各參建單位熟悉設(shè)計(jì)圖紙，了解工程特點(diǎn)和設(shè)計(jì)意圖，找出需要解決的技術(shù)難題，并制定解決方案；二是為了解決施工過(guò)程中存在的問題，及時(shí)與設(shè)計(jì)方面進(jìn)行溝通。部分施工單位在施工前沒有按要求開展圖紙會(huì)審及技術(shù)交底工作，在合同簽訂后直接步入施工環(huán)節(jié)，導(dǎo)致施工人員對(duì)項(xiàng)目工程特點(diǎn)、技術(shù)質(zhì)量要求、施工方法與措施等不清楚、明確，施工過(guò)程中頻頻出現(xiàn)質(zhì)量問題。因此，技術(shù)人員不僅要對(duì)施工圖進(jìn)行詳細(xì)的校對(duì)，對(duì)圖紙進(jìn)行全面的復(fù)查，還應(yīng)站在更高的層次上，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙?zhí)岢鰞?yōu)化建議。并在會(huì)審時(shí)做好詳細(xì)的記錄、簽字、存檔以作為竣工資料的一部分。施工單位必須在工程開工前或一個(gè)分項(xiàng)工程施工前，由主管技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)向參與施工的人員進(jìn)行技術(shù)性交待，其目的是使施工人員對(duì)工程特點(diǎn)、技術(shù)質(zhì)量要求、施工方法與措施等方面有一個(gè)較詳細(xì)的了解，以便于科學(xué)地組織施工，避免技術(shù)質(zhì)量等事故的發(fā)生，各項(xiàng)技術(shù)交底記錄作為工程技術(shù)檔案資料中不可缺少的部分。

1.2施工組織設(shè)計(jì)編制

施工組織設(shè)計(jì)是以施工項(xiàng)目為對(duì)象編制的，用以指導(dǎo)施工的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理的綜合性文件［2］。包括整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的布置部署、人員配備、機(jī)械設(shè)備安排、材料組織、環(huán)境保護(hù)、施工方法的確定、關(guān)鍵工序的施工方法等。它體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)計(jì)劃和設(shè)計(jì)的要求，提供了各階段的施工準(zhǔn)備工作內(nèi)容，協(xié)調(diào)施工過(guò)程中各施工隊(duì)、各施工工種、各項(xiàng)資源之間的相互關(guān)系。但有部分施工單位仍未按要求編制施工組織設(shè)計(jì)，在施工前未認(rèn)真組織工程技術(shù)、材料設(shè)備、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、工程造價(jià)等人員熟讀圖紙、深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘察和研究各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)組織措施，只根據(jù)設(shè)計(jì)施工單項(xiàng)目簡(jiǎn)單編制或者在網(wǎng)絡(luò)下載修改，所配備人員、設(shè)備等不符合實(shí)際，加之審查不嚴(yán)，使得施工組織設(shè)計(jì)成為擺設(shè)和只作為工程竣工的相關(guān)資料而已，未能真正起到指導(dǎo)作用。

1.3現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)質(zhì)量管理

施工過(guò)程中，部分施工單位沒有嚴(yán)格按施工組織設(shè)計(jì)配備相關(guān)人員，尤其現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)質(zhì)量管理不力。項(xiàng)目、技術(shù)負(fù)責(zé)人等未按要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，并且有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目完工后都沒有到過(guò)現(xiàn)場(chǎng)和根本不清楚項(xiàng)目具體情況現(xiàn)象。首先，施工中每道工序未按要求進(jìn)行技術(shù)交底，交底人、接收人未簽字明確責(zé)任。項(xiàng)目組未認(rèn)真組織各班組長(zhǎng)學(xué)校技術(shù)規(guī)范，讓每個(gè)作業(yè)人員熟悉質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，未嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求組織施工。其次，未能加強(qiáng)對(duì)原材料的管理。部分施工單位所購(gòu)原材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)無(wú)材料員、質(zhì)檢員聯(lián)合驗(yàn)收，“三證”等資料不全，鋼筋、水泥等不經(jīng)復(fù)驗(yàn)合格，樣品未經(jīng)項(xiàng)目部、監(jiān)理或甲方驗(yàn)收合格而直接使用。如混凝土大多采用人工拌合，強(qiáng)度得不到保證，而有單位在施工過(guò)程中對(duì)進(jìn)場(chǎng)的水泥、砂子等未按要求進(jìn)行檢驗(yàn)和試驗(yàn)，往往在編制竣工報(bào)告時(shí)隨意取樣、制塊報(bào)送檢驗(yàn)和試驗(yàn)，并未嚴(yán)格按照試驗(yàn)配合比計(jì)量和抽樣檢測(cè)，且在取樣時(shí)無(wú)監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)取樣見證。

為加強(qiáng)對(duì)原材料的管理，未經(jīng)檢驗(yàn)和試驗(yàn)的材料、未經(jīng)批準(zhǔn)緊急放行的材料、經(jīng)檢驗(yàn)和試驗(yàn)不合格的材料、無(wú)標(biāo)識(shí)或標(biāo)識(shí)不清楚的材料、過(guò)期失效、變質(zhì)受潮、破損和對(duì)質(zhì)量有懷疑的材料等一律不得使用。當(dāng)材料需要代用時(shí)，應(yīng)先辦理代用手續(xù)，經(jīng)設(shè)計(jì)單位或監(jiān)理單位同意認(rèn)可后才能使用。現(xiàn)場(chǎng)取樣時(shí)必須有監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)取樣見證。

1.4“三檢制”的執(zhí)行

實(shí)現(xiàn)“三檢制”，是全體施工人員參加質(zhì)量管理的一種有效形式，有利于施工人員重視施工質(zhì)量，自覺把好項(xiàng)目、工序質(zhì)量關(guān)。但在施工過(guò)程中，因現(xiàn)場(chǎng)管理不力或監(jiān)理不到位，部分施工單位只顧形象進(jìn)度而忽視“三檢制”，資料編制人員在辦公室編制質(zhì)量檢查卡應(yīng)付質(zhì)量檢查和資料驗(yàn)收，從而導(dǎo)致質(zhì)量事故的發(fā)生。如混凝土開裂，外觀蜂窩麻面，應(yīng)嚴(yán)格按施工規(guī)程施工并及時(shí)保養(yǎng)。錨桿（索）孔內(nèi)漏漿、灌漿不飽滿，應(yīng)采用二次灌漿或添加速凝劑處理。鋼筋籠扭曲變形，電焊不牢，未采取支撐鋼筋，運(yùn)輸、吊放時(shí)產(chǎn)生變形、扭曲。鋼筋籠要在專用平臺(tái)上加工，主筋與箍筋點(diǎn)焊接牢固，支撐加固措施要可靠，吊運(yùn)要豎直，使其平穩(wěn)的放入樁孔中，保持骨架完好。在施工過(guò)程中必須嚴(yán)格按質(zhì)量管理體系要求對(duì)各班組定時(shí)、定點(diǎn)、定位施工，嚴(yán)格做好質(zhì)量等級(jí)的驗(yàn)評(píng)工作。每道工序必須自檢、互檢、質(zhì)檢合格后報(bào)監(jiān)理工程師，檢驗(yàn)合格后方可進(jìn)行下道工序施工，杜絕返工。

1.5隱蔽工程的驗(yàn)收管理及關(guān)鍵工序的監(jiān)控

（1）隱蔽工程的驗(yàn)收管理。對(duì)于技術(shù)性強(qiáng)、且對(duì)分項(xiàng)分部工程質(zhì)量起重大影響的施工內(nèi)容，在其正式開始實(shí)施或下道工序施工前，必須有技術(shù)人員、質(zhì)檢員進(jìn)行技術(shù)復(fù)核并有相關(guān)簽字、記錄。所有隱蔽工程必須經(jīng)監(jiān)理工程師和相關(guān)驗(yàn)收單位簽字認(rèn)可后才可進(jìn)行下道工序的施工。如漿砌石擋土墻灌漿不飽滿、基槽開挖未至持力層等，應(yīng)嚴(yán)格按照坐漿法施工，基槽開挖至設(shè)計(jì)高程后應(yīng)報(bào)監(jiān)理組織設(shè)計(jì)、地勘、業(yè)主單位參與驗(yàn)收。

項(xiàng)目部對(duì)從事隱蔽工程的操作人員及質(zhì)量管理、驗(yàn)證人員必須進(jìn)行資格認(rèn)證，必要時(shí)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證參加隱蔽工程施工的所有相關(guān)人員持證上崗。隱蔽工程施工時(shí)，技術(shù)人員編制該隱蔽工程的《作業(yè)指導(dǎo)書》，下發(fā)至施工作業(yè)班組。《作業(yè)指導(dǎo)書》對(duì)施工方法、質(zhì)量要求、驗(yàn)證方式、驗(yàn)證人員等作出明確規(guī)定，對(duì)操作人員進(jìn)行詳細(xì)技術(shù)交底，并經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。對(duì)隱蔽工程配備的施工機(jī)械設(shè)備，施工前由機(jī)械管理部門人員進(jìn)行驗(yàn)證，確認(rèn)其是否符合《作業(yè)指導(dǎo)書》要求的施工能力。同時(shí)須配備與規(guī)定質(zhì)量要求相符的檢驗(yàn)、測(cè)量、試驗(yàn)設(shè)備，由分部試驗(yàn)、質(zhì)檢部門人員進(jìn)行驗(yàn)證。

在施工過(guò)程中，技術(shù)負(fù)責(zé)人組織技術(shù)、質(zhì)檢人員，對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)檢查和監(jiān)控。保存對(duì)隱蔽工程作業(yè)人員和機(jī)械設(shè)備、檢驗(yàn)、測(cè)量、試驗(yàn)設(shè)備的驗(yàn)證記錄及過(guò)程參數(shù)的監(jiān)控記錄，并根據(jù)施工過(guò)程的實(shí)際情況，在必要時(shí)對(duì)隱蔽工程進(jìn)行重新界定和確認(rèn)。

（2）關(guān)鍵工序的監(jiān)控。施工過(guò)程中，必須加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵工序的監(jiān)控。技術(shù)人員在技術(shù)交底時(shí)以清楚實(shí)用的方式，提供操作規(guī)程、方法和操作要求，或編制技術(shù)操作規(guī)程，必要時(shí)進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，使上崗操作人員在明白工藝、質(zhì)量、操作要求后進(jìn)行操作。在施工過(guò)程中，工程技術(shù)人員、質(zhì)檢員對(duì)過(guò)程參數(shù)和過(guò)程產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)控，并做好檢查記錄。在檢查驗(yàn)收過(guò)程中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)不合格情況時(shí)，必須立即制定整改措施，由質(zhì)檢人員監(jiān)督整改，直至工程質(zhì)量合格。

2　安全管理

2.1確定項(xiàng)目施工安全目標(biāo)

地質(zhì)災(zāi)害治理工程必須確定項(xiàng)目施工安全目標(biāo)。按照環(huán)境、職業(yè)健康管理體系要求，制定實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的保障措施，將安全規(guī)章制度、安全責(zé)任、安全檢查制度、安全培訓(xùn)教育制度、機(jī)械設(shè)備檢查檢驗(yàn)、安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)投入、對(duì)事故違章查處等落實(shí)到位。對(duì)易發(fā)的高處墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、自然災(zāi)害的事故，要制定專項(xiàng)的控制措施，認(rèn)真做好技術(shù)交底并切實(shí)組織落實(shí)，以確保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.2落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，樹立安全生產(chǎn)管理法制意識(shí)

施工單位必須按照國(guó)家安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、勞動(dòng)保護(hù)法等法律法規(guī)要求建立健全本單位的安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，完善部門安全管理崗位職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，樹立安全生產(chǎn)管理法制意識(shí)。具體來(lái)說(shuō)就是將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)以及各崗位的作業(yè)人員身上。單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理要落實(shí)安全生產(chǎn)安排部署、組織指揮、監(jiān)督檢查責(zé)任制，解決單位生產(chǎn)所需的人、才、物資源。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)對(duì)班組進(jìn)行分項(xiàng)安全技術(shù)交底，并按相關(guān)安全規(guī)程規(guī)范要求對(duì)班組生產(chǎn)作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。班組作為基層作業(yè)組織，由班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)按項(xiàng)目部的安全交底組織班員施工，并對(duì)班員的安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查指導(dǎo)。各崗位作業(yè)人員的崗位職責(zé)主要是遵守項(xiàng)目組制定的各種安全技術(shù)操作規(guī)程，如地質(zhì)災(zāi)害治理工程中砌筑、混凝土、腳手架、木工、電工、鋼筋、起重司機(jī)等工種均應(yīng)制定安全技術(shù)操作規(guī)程，明確相關(guān)責(zé)任，樹立安全生產(chǎn)管理法制意識(shí)。

2.3加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)

在地質(zhì)災(zāi)害治理工程中，人的不安全行為是導(dǎo)致事故發(fā)生的最根本最直接的原因。地質(zhì)災(zāi)害治理工作環(huán)境一般較惡劣，基本為重體力勞動(dòng)，作業(yè)人員易出現(xiàn)操作失誤、手代替工具操作、不按安全規(guī)范規(guī)程進(jìn)行施工、攀、坐不安全位置、在起吊物下停留、忽視個(gè)人防護(hù)用品、注意力不集中等不安全行為。因此，必須落實(shí)好教育培訓(xùn)制，切實(shí)增強(qiáng)作業(yè)人員的安全意識(shí)、規(guī)范和行為。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全及電工、焊工、架子工、機(jī)械操作工、爆破員等特殊工作人員由持有相應(yīng)崗位安全管理資格的人員擔(dān)任。

開展好公司、項(xiàng)目部、班組三級(jí)安全教育培訓(xùn)，不斷提高員工安全意識(shí)。重點(diǎn)是抓好項(xiàng)目部和班組的安全培訓(xùn)工作，提高項(xiàng)目作業(yè)人員安全意識(shí)，提高項(xiàng)目安全管理水平。另外，地質(zhì)災(zāi)害治理工程除本身具有動(dòng)態(tài)特性外，施工隊(duì)伍人員流動(dòng)性也很大，在多數(shù)單位為聘用臨時(shí)工最多的工種，因此必須加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，使其具備必要的安全意識(shí)，服從安全生產(chǎn)管理，熟悉操作規(guī)程，經(jīng)培訓(xùn)不合格的不得上崗作業(yè)。新進(jìn)人員安全教育培訓(xùn)由專職安全員組織，主要培訓(xùn)學(xué)習(xí)以下內(nèi)容：

（1）本項(xiàng)目工程特點(diǎn)、施工條件、安全生產(chǎn)狀況及安全生產(chǎn)制度。

（2）防護(hù)用品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及防護(hù)用品使用的基本知識(shí)。

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)中危險(xiǎn)部位及防范措施。

（4）本班組、工種（特殊作業(yè)）作業(yè)點(diǎn)和安全技術(shù)操作規(guī)程。

（5）班組安全活動(dòng)制度紀(jì)律及安全基本知識(shí)。

（6）愛護(hù)和正確使用安全防護(hù)裝置（設(shè)施）及個(gè)人防護(hù)用品。（7）本崗位易發(fā)生事故的不安全因素和防范措施。（8）本崗位的作業(yè)環(huán)境及使用的機(jī)械設(shè)備、工具安全要求。

2.4編制施工安全技術(shù)措施計(jì)劃

安全技術(shù)措施計(jì)劃是對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的不安全因素用技術(shù)手段加以消除和控制的文件，是落實(shí)“預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)，是進(jìn)行工程項(xiàng)目安全控制的指導(dǎo)性文件。包括建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、配置安全生產(chǎn)設(shè)施、采用安全技術(shù)和應(yīng)急措施、進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、安全檢查、事故處理、溝通和信息交流等，并通過(guò)一系列安全措施的貫徹，使生產(chǎn)作業(yè)的安全狀況處于受控狀態(tài)。安全技術(shù)措施的主要內(nèi)容有：進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的安全規(guī)定、地面及深槽作業(yè)的防護(hù)、高處及立體交叉作業(yè)的防護(hù)、施工用電安全、施工機(jī)械設(shè)備的安全使用、在采取新技術(shù)、新工藝時(shí)有針對(duì)性的專門安全技術(shù)措施、有針對(duì)自然災(zāi)害預(yù)防的安全措施、預(yù)防有毒、有害、易燃、易爆等作業(yè)造成危害的安全技術(shù)措施和現(xiàn)場(chǎng)消防措施等。

在地質(zhì)災(zāi)害治理工程中一些高危性的作業(yè)如腳手架的搭設(shè)、土方開挖、人工挖孔樁、起重吊裝、模板工程等必須編制專項(xiàng)施工方案和安全措施。同時(shí)有定期對(duì)電動(dòng)、氣動(dòng)、液壓等動(dòng)力設(shè)備的檢查、維護(hù)措施，對(duì)設(shè)備安裝做好固定、防雷、防觸電檢查驗(yàn)收，從機(jī)械性能上保障安全。

2.5做好施工階段地質(zhì)勘察與監(jiān)測(cè)工作，并建立完善的巡查制度

在滑坡、泥石流、危巖體等地質(zhì)災(zāi)害治理施工中，被治理的災(zāi)害體受氣象、水文條件或施工擾動(dòng)影響，危險(xiǎn)會(huì)不斷變化，項(xiàng)目部在施工中必須重視地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)記錄和變形監(jiān)測(cè)工作，結(jié)合地形地質(zhì)等環(huán)境條件采取安全的施工方案或及時(shí)調(diào)整完善施工方案、安全防護(hù)方案，防止災(zāi)害體變形危及施工作業(yè)人員、周邊居民及構(gòu)建筑物的安全。對(duì)地質(zhì)情況與設(shè)計(jì)不符的，及時(shí)反饋各參建方，以便按變更處理程序進(jìn)行合理優(yōu)化，有效的治理災(zāi)害。

由于項(xiàng)目部管理人管理水平有一定的差異，公司安全管理部門須定期對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行巡查，指導(dǎo)項(xiàng)目部解決重大安全技術(shù)問題，對(duì)存在的安全隱患及時(shí)下發(fā)整改通知，督促項(xiàng)目部進(jìn)行檢查并限期整改，對(duì)整改不力或達(dá)不到整改要求的，按相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰。

3　結(jié)語(yǔ)

（1）目前在地質(zhì)災(zāi)害治理工程中存在對(duì)設(shè)計(jì)評(píng)審不嚴(yán)現(xiàn)象，評(píng)審專家專業(yè)搭配不合理，一般只針對(duì)設(shè)計(jì)施工方案進(jìn)行審查而忽視施工預(yù)算。已經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的設(shè)計(jì)施工費(fèi)用在合同簽訂時(shí)被一再壓縮，經(jīng)審計(jì)認(rèn)可后的竣工結(jié)算費(fèi)用也往往比合同約定費(fèi)用低。施工費(fèi)用的間差促使施工單位在施工過(guò)程中為追求利潤(rùn)而減少成本投入，不嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求及規(guī)程規(guī)范施工，在一定程度上導(dǎo)致安全、質(zhì)量事故的發(fā)生。

（2）地質(zhì)災(zāi)害治理工程招投標(biāo)文件不統(tǒng)一。現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害治理工程沒有專門的招投標(biāo)文件格式，各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所編制的招投標(biāo)公告、文件主要是參照市政建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作開展，五花八門，門檻設(shè)置隨意性大，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理須具備的資格、專業(yè)等要求條件不統(tǒng)一，操控現(xiàn)象明顯，易導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)混亂。其次是沒有建立完善的項(xiàng)目經(jīng)理在建施工項(xiàng)目備案查詢制度，存在一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理所負(fù)責(zé)的某個(gè)項(xiàng)目還沒有竣工的同時(shí)又連續(xù)有多個(gè)以其為項(xiàng)目經(jīng)理的其他項(xiàng)目中標(biāo)施工，造成項(xiàng)目失控，對(duì)項(xiàng)目的責(zé)任、管理混亂而造成質(zhì)量、安全事故。

（3）多數(shù)地質(zhì)災(zāi)害治理施工單位施工點(diǎn)多面廣，任務(wù)較重，施工隊(duì)伍、設(shè)備配備不齊全。為按期完成施工任務(wù)，均采取與市場(chǎng)勞務(wù)施工隊(duì)伍合作共同完成施工任務(wù)。由于勞務(wù)施工隊(duì)伍沒有相應(yīng)資質(zhì)，為避免施工過(guò)程中以包代管，確保安全、質(zhì)量可控，必須認(rèn)真落實(shí)勞務(wù)施工隊(duì)伍的比選制度。

（4）地質(zhì)災(zāi)害治理施工單位在勞務(wù)隊(duì)承包地質(zhì)災(zāi)害治理施工任務(wù)中均采取將勞務(wù)、材料采購(gòu)、設(shè)備提供同意承包的方式實(shí)施。一定程度上存在勞務(wù)隊(duì)重效益、輕質(zhì)量、輕安全現(xiàn)象，且其管理人員的專業(yè)水平低、管理經(jīng)驗(yàn)少、管理質(zhì)量水平低，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)隊(duì)在施工安全、質(zhì)量等方面的監(jiān)管和培訓(xùn)。

（5）隨著貴州省地質(zhì)災(zāi)害三年綜合治理行動(dòng)計(jì)劃的全面開展和實(shí)施，各施工單位從事施工項(xiàng)目管理的專業(yè)技術(shù)人員出現(xiàn)不足。為更好開展和完成工作，必須大力培養(yǎng)懂水工環(huán)、巖土工程、土木工程建筑施工等專業(yè)的施工項(xiàng)目管理人才。

（6）根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害分項(xiàng)工程特點(diǎn)，制定勞務(wù)施工隊(duì)準(zhǔn)入門檻，要求承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害治理施工項(xiàng)目的勞務(wù)隊(duì)?wèi)?yīng)按現(xiàn)有建筑勞務(wù)資質(zhì)管理辦法注冊(cè)成立腳手架、模板、砌筑、鋼筋、混凝土等勞務(wù)專業(yè)的勞務(wù)公司，提高勞務(wù)隊(duì)的專業(yè)化管理水平。

（7）國(guó)土資源主管部門應(yīng)組織有經(jīng)驗(yàn)的地質(zhì)災(zāi)害治理防治工程勘察、評(píng)估、設(shè)計(jì)、施工等方面的專家，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)、現(xiàn)行地質(zhì)災(zāi)害施工等有關(guān)規(guī)范，制定全省地質(zhì)災(zāi)害施工質(zhì)量管理手冊(cè)和安全標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，以提高各地質(zhì)災(zāi)害治理施工單位質(zhì)量、安全管理水平。

［1］貴州省地質(zhì)災(zāi)害三年綜合治理行動(dòng)計(jì)劃（2015～2017）［Z］.貴州省國(guó)土資源廳，2015：1-5.

［2］GB/T50502-2009建筑施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范［S］.

P642.2

A

1004-5716（2016）01-0195-04

2015-10-23

2015-10-27

盧永（1980-），男（彝族），貴州盤縣人，工程師，現(xiàn)從事水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)等方面工作。