本溪市綜合交通運輸存在的問題

李化 沈陽工程學院

?

本溪市綜合交通運輸存在的問題

李化 沈陽工程學院

摘 要：本論文論述了綜合交通運輸與本溪市經濟發展的相互關系，在對模型擬合結果充分分析協調性的基礎上，提出了綜合交通與本溪經濟可持續發展的趨勢及健康發展的對策。本溪市綜合交通在交通現代化中所處的水平總體不高，公路網密度為51.35公里/百平方公里，在遼寧各市排名最低；綜合交通明顯落后于經濟發展，綜合指標為0.8306，在省內14個市中排名第9，也屬于較低水平，因此十三五期間應加大對交通的投入力度，使交通與經濟都保持合理的水平。

關鍵詞：綜合交通 協調性分析 可持續發展 交通與經濟

本溪市是遼寧省14個省轄市之一，位于遼寧省東南部，素有“燕東勝境”之稱，其地理位置在東經123°34’～124°45’，北緯40°48’～41°33’之間，轄區面積8414平方公里，市轄區（不包括市轄縣）1308平方公里。東與吉林省通化市為鄰，西與遼陽市接壤，南臨鳳城，北靠沈陽市，是丹阜高速公路、沈丹鐵路的重要樞紐。本論文以本溪市綜合交通運輸現狀數據為基礎，結合交通現代化指標體系，對本溪市綜合交通運輸提出所存在的問題。

一、本溪現狀交通單項指標評價

以2014年交通發展發展水平為現狀基礎數據，對本溪市綜合交通的發展現狀進行評價。數據部分來源于統計資料和實地調研，部分通過對現有資料進行統計和計算得到。

二、指標分析

①基礎設施

本溪市公路交通基礎設施的現代化進程為60%，其中，公路網、樞紐站場的現代化進程分別為85%和31%，表明本溪市公路網經過多年建設，現狀水平已經接近發達國家初步現代化時的公路網絡發展水平；但樞紐站場建設明顯滯后，公路建設“重路輕站”問題仍然存在。

公路網10個具體指標中，已有4個指標的現代化進程超過85%，達到了遼寧省基礎設施初步現代化的判定標準。其中，建制村公路通暢率已實現了100%的目標，表明本溪市的公路通達深度和通達質量已經達到較高水平。干線公路二級以上比重和干線公路擁擠度兩項指標分別達到86.3%和100%，體現了本溪市干線公路擁有較高的技術等級和運行質量，干線公路平均運行車速指標只達到73%，這是由于本溪市所處的地形條件所限制，提升空間較小。

在其余5個未達到省內初步現代化判定標準的指標中，列養公路優良路率指標進程最高，達到81%；其次是高速公路規模和公路養護機械化水平指標，均達到70%，說明近年來本溪市公路管理部門在公路養護管理方面取得了較大成績，但距離初步現代化目標尚有一定差距。現代化進程相對較慢的是公路密度和危橋控制率兩項指標，表明全省公路基礎設施的供給水平和橋梁維護管理方面仍需進一步提高，“十三五”階段本溪市將加大危橋維護力度，預計“十三五”期間全部危橋可以改造完畢。

樞紐站場各項指標進程相對較慢，均未達到85%的初步現代化判定標準。農村客運候車亭鄉鎮覆蓋率和等級客運站發展水平相對較快，分別達到現代化進程的67.5% 和61%；樞紐換乘水平的現代化進程較慢，僅達到25%；等級貨運站建設尚未起步。說明從農村客運站場的覆蓋范圍以及城市整體換乘水平來衡量，樞紐站場距離便捷、高效的現代化要求還有一定差距。

②運輸服務

本溪市公路交通運輸服務現代化進程為78%，高于基礎設施及支持保障系統的現代化進程，在目前本溪市公路交通系統中處于領先地位。其中客運和貨運分項進程分別為88%和67%，客運的現代化進程快于貨運。

在客運發展進程各項指標中，反映客運網絡通達深度和公平性的建制村班線覆蓋率指標已達到99.7%，反映農村客運公交化的指標現代化進程已達到100%，衡量旅客運輸服務便捷性、舒適性的兩個指標現代化實現程度分別達到85%和100%，而萬人公交車輛擁有量指標進程僅為50%，說明目前本溪市的運營公交車數量配置步伐需進一步加快。

貨物運輸方面，反映郵政行業基本公共服務均等化水平的指標現代化進程已達到100%。衡量運輸裝備和運輸組織水平的營運貨車廂式、專用化率和營運貨車里程利用率兩項指標的現代化進程差距較大。綜合貨運現代化評價指標進程分析結果，全市公路貨物運輸距離高效、安全、環保的現代化要求尚有差距。因此，加快運力結構調整，提高運輸裝備的現代化水平，應作為“十三五”期間本溪市公路貨運發展的主要方向；同時進一步完善市場準入機制，加大行業監管力度，為貨運市場的發展創造良好的政策環境和外部經營環境，引導貨物運輸的快速發展。

③支持保障

公路交通支持保障系統現代化進程為52.4%，落后于基礎設施的發展水平。支持保障系統中各項指標的現代化進程表明，公路交通在安全保障和節能環保兩方面的現代化實現程度要略高于其他方面，分別達到69%和56%，節能環保指標進程剛剛過半，構建資源節約、環境友好型公路交通行業的任務仍然較重，可持續發展能力仍需加強；信息化發展水平達到現代化進程的54.3%，與現代化水平存在較大差距；人才科技和行業管理兩方面的現代化進程明顯滯后，“十三五”期間應加快建設步伐。

從安全保障各項具體指標進程來看，反映高速公路安全水平的監控系統水平現代化進程較快，達到80%以上；除雪作業時間指標的現代化進程稍顯落后，達到60%以上；體現普通公路安全水平的干線公路除雪防滑作業覆蓋率指標達到100%，公路安保工程完善程度發展明顯滯后。

在公路運輸方面，通過安裝GPS設備提升重點營運車輛安全運行監測水平已達到初步現代化指標要求；營運車輛交通事故萬車死亡人數下降率也已達到初步現代化要求。

在城市客運方面，二級以上客運站點監控覆蓋率發展較快，達到現代化進程的75%。

節能環保各項具體指標中，營運車輛單位周轉量能耗和公路綠化率兩項指標已達到較高水平，但城市客運車輛中節能環保車比重的現代化進程很低，僅為23.3%。該指標以運輸裝備的節能環保水平體現了未來低碳交通的發展方向，雖然目前現代化實現程度較低，但從節能環保車的應用前景來看，我國與發達國家一樣屬于同步發展階段，未來隨著國家補貼政策的實施和生產成本的下降，節能環保汽車在城市客運車輛中的普及程度有望加速提高。國省干線公路路面舊料循環利用率處于剛剛起步的狀態，未來隨著科研的不斷深入和技術手段的逐步完善，舊料循環使用方面進一步發展。

信息化是交通現代化的重要標志，也是公路交通支持保障系統中的一個難點。從指標進程分析（見圖3-11），表征信息化水平的5個指標進程差距較大，各指標中僅路政案件查處率指標達到100%；高速公路ETC覆蓋率發展進程次之，已接近現代化指標要求；電子政務水平、交通出行信息服務系統水平和三級以上客運站聯網售票覆蓋率三項指標進程較低，僅達到初步現代化的28%左右；說明近年來本溪市在公路交通信息化建設支持行業管理、服務公眾出行等方面發展較慢，信息化對支持高速公路高效運行及客運服務便捷、高效等方面仍有待加強。

人才科技和行業管理是公路交通支持保障系統發展水平的重要影響因素，本溪市“十二五”期間二者的現代化水平較低，未來年需進一步加強人才科技的引進和行業管理建設。

三、存在問題

基于以上分析來看，存在的主要問題是：

1.交通現代化水平不高，對經濟發展支撐不足。

本溪市綜合交通在交通現代化中所處的水平總體不高，公路網密度為51.35公里/百平方公里，在遼寧各市排名最低；綜合交通明顯落后于經濟發展，綜合指標為0.8306，在省內14個市中排名第9，也屬于較低水平，因此十三五期間應加大對交通的投入力度，使交通與經濟都保持合理的水平。

2.骨干交通網絡尚不完善，干線路網中二級以上比重偏低。

目前本溪市高速公路里程為209公里，在遼寧省各市中排名第11，國省干線里程為904公里，在遼寧各市中排名第10，不論是在里程還是網絡化上都不完善，同時干線公路中二級以上比例為86.3%，按照小康社會的目標，2020年要求干線公路二級以上比例為99%，因此干線公路改造任務十分繁重。

3.綜合交通樞紐建設緩慢，多種交通方式一體化程度偏低。

本溪市綜合交通運輸發展仍處于低水平起步階段，尚未建立交通發展區域協調機制，體制機制不夠完善，各種運輸方式之間以及各運輸方式與城市交通之間缺乏有效銜接，公共交通體系還不夠發達，綜合客運樞紐、現代物流園區及樞紐集疏運體系建設滯后，多式聯運、甩掛運輸等現代化的運輸組織方式較為欠缺。目前本溪市擁有等級客運站46個，在遼寧省各市中排名第4，但還缺少綜合性的運輸樞紐，現有國家客、貨運樞紐建設情況較規劃存在差距，運輸裝備水平有待優化。

4.農村交通基礎設施發展滯后，基本公共服務水平有待提升。

目前本溪市農村公路到達里程3357公里，在市公路網所占比重為78.8%，在遼寧省各市排名最低。農村道路中危橋數量較多，農村客運候車廳偏少，農村交通基礎設施發展滯后，基本公共服務水平有待提升。

5.交通信息化基礎設施薄弱，交通管理水平有待進一步提高。

全市交通出行信息服務系統還處于初級水平，數據資源動態信息采集能力不強，社會公眾信息服務能力不足。三級以上客運站聯網售票覆蓋率僅為25%，交通管理人才隊伍大專以上學歷比重僅為39%，交通信息化及交通管理水平都有待進一步提高。

6.交通基礎設施建設資金缺乏，投融資渠道有待拓展。

現有資金來源渠道單一，十三五期建設任務種，投融資手段需要進一步拓展。

參考文獻：

[1]李化，遼寧省逆向物流企業評價指標體系[J].中國集體經濟，2012，7.

[2]馮忠拴，經濟預測與決策[D]. 北京：中國財經經濟出版社，1998，10.

[3]鞏建國等，基于AHP/DEA的區域物流與經濟協調性評價. 物流技術，2010，29.1

[4]李化，基于DEA的第三方物流企業績效評價[J]，沈陽工程學院學報，2010-4

[5]陳春霞，選擇第三方逆向物流企業的評價指標體系及評價方法研究[D].西南交通大學，2006，6.

[6]岳輝，第三方逆向物流決策研究[J]，物流技術，2004-6

[7]朱道立等，逆向物流系統和技術[J]. 復旦學報，2003，5(42).

作者簡介：李化(1978-)，女，遼寧沈陽人，碩士，副教授，主要從事物流管理方向研究。遼寧省教育廳課題：遼寧省逆向物流項目社會經濟影響評價研究(W2012255)。