社會保障對社會經濟發展效率的影響與分析

于紅世 威海市文登區人力資源與社會保障局

?

社會保障對社會經濟發展效率的影響與分析

于紅世 威海市文登區人力資源與社會保障局

摘 要：社會保障是社會保障功能的外顯，社會保障在社會穩定、生產發展、社會關系協調等方面起著舉足輕重的作用。在我國經濟改革與發展進程中，社會保障始終是廣受關注的重要話題。文章分析了社會保障對社會經濟發展效率的影響，并就如何從社會保障層面促進社會經濟發展提出了幾點建議。

關鍵詞：社會保障 經濟 發展 效率

社會保障指國家通過立法、社會資源動員和國民收入分配而為具有特殊生活困難的群體提供的保障支撐。社會保障由社會保險、社會福利等組成，社會保障的本質是維護社會公平，促進社會穩定發展。我國現行社會保障制度具有方法多樣、先易后難等特點，社會保障在社會發展方面產生了重要影響。

一、社會保障對社會經濟發展效率的影響

（一）積極影響

社會保障對社會經濟發展效率的積極影響主要表現在以下幾點：（1）社會保障有利于維護社會公平，有利于激發人們的生產熱情。社會公平是社會保障所追求的重要目標，社會保障也是社會公平、和諧社會建設的必要條件。社會保障本身就是國家將各種社會化資源集中在一起，然后用之于民，它的公平性遠在家庭、社會、單位和群體組織之上，它可以促進社會發展，可以為年老、孤貧、患病或者喪失勞動力的人提供更多的幫助，可以滿足特殊群體的發展需求。這不但可以彰顯社會公平與正義，還可以提高民眾的生產熱情和生產效率。（2）有利于拉動居民消費。社會保障可以對居民消費起到正向刺激作用，因為社會保障可以幫助人們解決后顧之憂。在經濟發展、社會保障制度健全的大環境中，民眾心理會更加樂觀，民眾的消費信心和消費熱情也會逐漸提高。（3）社會保障可以拉動經濟增長。社會保障可以不但可以幫助民眾解決生存難題，還能促進就業，如在事業保險金標準不斷提高、城鄉低保、農村五保保障制度完善的情況下，失業人員和貧民可以獲取失業救濟，可以平穩度過困難期，居民的參保投保熱情也持續高漲，這對社會穩定和經濟發展來說，都是有益的。

（二）消極影響

社會保障對經濟發展效率的消極影響主要有：（1）條塊分割，風險防范能力差。我國社會保障主要由政府和企業承擔，并且民眾也要承擔一定的壓力，各方面負擔都較重，如在養老保險上，政府規定企業職工養老保險繳納費用雖然不得超過工資總額的20%，但是，對企業和個人來說，這也是一筆不小的開支。再則，條款分割，過于封閉的社會保障體系，也加大勞動力資源流動管理困難，削弱了社會保障的風險預防能力，影響了企業的生產與管理效率。（2）城鄉保障水平低，影響個別群體的生產積極性。城鄉二元經濟體制的存在，影響了我國城鄉社會保障支出在空間分配上的合理性。長期以來，我國城市社會保障支出占財政支出比重較高，并且，養老保險只在國有企業、集體經濟中普遍實行，許多私營企業、老企業都沒有參保權利和能力，社會保障覆蓋面狹窄，難以保障真正的公平，這在一定程度上難免會影響農民、私營企業職工的生產積極性。

二、從社會保障層面促進社會經濟發展的對策

（一）完善社會保障制度，處理好公平與效率的關系

無論社會如何發展，社會保障制度始終是維護社會公平、提高社會效率的重要武器。這就要求政府加快完善社會保障制度，進一步健全社會保障體系，全面提高社會保障在國民醫療、就業、教育、住房方面的保障能力，建立科學完善的能惠及全民的社會保障體系，以減少民眾的后顧之憂，確保社會保障事業有法可依。需要指出的是，公平與效率始終是社會保障制度建設面臨的主要問題，要想解決公平與效率矛盾，政府要從國情出發，認清和明確中央與地方、政府與企業、企業與個人在社會保障方面的權利與責任，注意社會保障的適度性，充分考慮政府財政支付與承擔能力，調整財政支出結構，控制不合理支出，通過商業保險對社會保障進行有益補充，建立與當前經濟發展水平相匹配的社會保障制度，以形成政府、企業、個人共同承擔責任的社會保障局面。

（二）適度平衡城鄉保障水平

在經濟改革浪潮中，我國政府在加強社會保障制度建設、擴大保險覆蓋面的同時，還要對經濟結構進行戰略調整，加大城市社會保障制度改革力度，結合城市發展水平、政府能力確定保障對象、保障項目和待遇水平，協調人們之間的利益關系，確保社會成員之間的收入不要過于懸殊。與此同時，政府還要加快加快農村經濟改革，強化農村社會保險制度建設，將家庭保障與社會養老保障結合起來，將社會物質幫助、企業幫扶與家庭保障結合起來，推動社會主義物質文明和精神文明建設，構建互助互濟形式的農村社會保障體系，以提高農村社會保障水平，改變城鄉二元社會保障制度不均衡發展的態勢。

（三）解決就業難題

就業是民生根本，解決就業是改善民眾生活水平、促進社會良好運行的基礎。因此，政府要健全市場機制，解決企業用人、人力資源配置方面存在的問題，要求有關部門加強就業人員社會保障信息化建設力度，建立社會勞務信息庫、人才庫，提高勞動力資源配置效率。此外，政府還要推行靈活多樣的就業人員社會保障接續方法，提高社會保障的統籌能力，消除參保人員流動障礙。再次，政府要大力發展第三產業，扶持勞動密集型企業發展，鼓勵失業人員自主創業，加大對創業人員的財力支持，要求有關部門做好就業服務，保證低收入家庭的子女能夠接受高等教育，使全體民眾共享發展成果。

參考文獻：

[1]王馨.地方政府自利性對社會保障支出效率的影響分析[D].中國海洋大學,2013.

[2]饒雍華.淺談社會保障對社會經濟發展效率的影響[J].品牌(下半月),2015,07:116.

[3]薛燦.河南省社會保障支出對經濟發展影響分析[D].河南大學,2011.