淺談經濟管理中的環(huán)境經濟政策

付瑞玲 內蒙古巴彥淖爾市烏拉特后旗黨校

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淺談經濟管理中的環(huán)境經濟政策

付瑞玲 內蒙古巴彥淖爾市烏拉特后旗黨校

摘 要：隨著工業(yè)化程度的提高，我國的環(huán)境污染日趨嚴重。近年來，我國的環(huán)境保護工作雖然取得了一定的成效，并且出臺了一系列的環(huán)境經濟政策，主要包括財政的支出，排污收費的制度及環(huán)境保護的稅收政策等，但是嚴峻的環(huán)境形勢依然在威脅著人們的生存發(fā)展。

關鍵詞：環(huán)境經濟政策 經濟管理 綠色經濟 污染保險 綠色信貸 綠色貿易

環(huán)境經濟政策是市場經濟的產物，是一種全新的經濟政策體系。環(huán)境經濟政策指的是以市場規(guī)則作為導向，運用各種手段來調節(jié)和影響市場的一種行為。這種手段主要有價格、信貸、收費、保險等手段。這些手段是實現(xiàn)經濟建設與環(huán)境資源保護協(xié)調發(fā)展的重要手段。以下就經濟管理中的環(huán)境經濟政策進行探討，旨在加強對環(huán)境的保護。

一、環(huán)境經濟政策的涵義

環(huán)境經濟政策指的是在環(huán)境經濟學的基礎之上，具有市場特定理論價值理念的手段。這種手段的實施目的是解決“市場失靈”、“政府失靈”和“社會失靈”等的問題。最終達到環(huán)境、資源和經濟相互平衡的目的。關于環(huán)境經濟政策它是環(huán)境政策的一部分，是環(huán)境權威部門根據(jù)中央總方針和特定環(huán)境所擬定的一種經濟手段。環(huán)境經濟政策的相關理論在實際發(fā)展中必定會得到協(xié)調、融合和完善，從而能最大化的消除環(huán)境的危險因素，保證全體公民的生存環(huán)境質量與身心健康水平。我國現(xiàn)行的環(huán)境經濟政策主要包括：用于環(huán)境保護的財政支出，排污收費制度和涉及到環(huán)境保護的稅收政策，但從具體的實施效果來看，我國的環(huán)境經濟政策還是存在諸多問題。

二、經濟管理中環(huán)境經濟政策的措施

1.大力發(fā)展綠色經濟。新經濟形態(tài)主要有以下幾個：綠色經濟、循環(huán)經濟、生態(tài)經濟和低碳經濟等。這些經濟形態(tài)是人類對自身與自然關系的重新認識，是人類對環(huán)境危機、資源危機以及生存危機的一種反思，最后在這種反思中總結出一套理論。關于生態(tài)經濟，其主要包括綠色經濟、循環(huán)經濟和低碳經濟，這些經濟狀態(tài)是各個國家在意識到環(huán)境危機帶來的不良后果之后所創(chuàng)立的一種經濟發(fā)展模式。

2.推行環(huán)境污染保險。環(huán)境污染責任保險又稱綠色保險，它的作用是，當企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成傷害時，企業(yè)所要承擔賠償責任的標的。“綠色污染保險”是繼“綠色信貸政策”后所出臺的第二條環(huán)境經濟政策。目前，我國進入了一個新的階段，即環(huán)境污染事故高發(fā)期，為了解決一系列問題，如“企業(yè)違法污染”和“社會環(huán)境損害”等，國家讓保險行業(yè)介入，以市場作為平息糾紛的手段，進而降低企業(yè)和政府的風險。在《關于環(huán)境污染責任保險工作的指導意見》被確立之后，我國一些省市的環(huán)境污染條例逐漸被寫入環(huán)境污染保險條款之中。不僅如此，國務院政府還將環(huán)境污染責任保險制度作為一道重要政策。推行環(huán)境污染保險是我國的一道新策略，所以在推行的過程中會有認識不到位，法律不健全、沒有具體的實施標準和實施措施等問題的出現(xiàn)，不過這些問題均會在實施的過程中得到解決。所以，在今年，關于環(huán)境污染保險的責任保險制度已得到完善，并且會推向全國，這項制度的實施對控制環(huán)境污染問題有很大作用。

3.實行綠色信貸政策。單純的行政手段是解決不了環(huán)境污染問題的，想要從根本上解決環(huán)境污染問題，需要從經濟政策手段中入手。在現(xiàn)實中，大部分“兩高”企業(yè)都需要借助銀行資金來成長發(fā)展。所以，中央銀行有必要與銀監(jiān)會和國家環(huán)保總局等合作制定出一條綠色信貸機制和綠色金融生態(tài)鏈。這條生態(tài)鏈包括以下環(huán)節(jié)：銀行、政府部分、證券公司、融資租賃資金和專項資金等。綠色信貸的出臺是環(huán)境經濟體系建設的起始，也是一個有待完善的生態(tài)鏈。為了完善這個生態(tài)鏈，相關方面需要借助國際同行的經驗，并將各方面的優(yōu)勢利用起來。只有這樣，經濟才能得到可持續(xù)發(fā)展。在實施環(huán)境經濟政策的過程中，綠色信貸立法已經取得了很大的成功，不過還需要加強。關于綠色信貸法需要改善的地方主要：修改有關的金融業(yè)法律、建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的金融法律。最后，踏踏實實的將這些工作的內容，以及具體有效的措施落實到位，以保證環(huán)境資源保護事業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

4.推廣綠色貿易政策。當中國貿易受到西方國家設立的綠色貿易壁壘擠壓之后，我國開始調整貿易政策，建立綠色貿易政策。國家在貿易上開始從單純的追求數(shù)量轉變?yōu)楦哔|量和高環(huán)保等，并限制“高污染”和“高環(huán)境風險”等行業(yè)，以便避免受國外綠色貿易壁壘的干擾。近年來，我國批準了《關于在國際貿易中對某些危險化學品和農藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》，以及《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》等的相關公約。這些公約的簽訂可以限制“雙高”企業(yè)進行出口活動，從而改善出口結構。這種措施既有利于我國貿易活動的可持續(xù)發(fā)展，還有利于我國和我國企業(yè)履行國際公約，最終將高能耗、高污染的企業(yè)拒于門外。

5.建立環(huán)境稅收制度。環(huán)境稅收制度早已被西方國家廣泛采用，從嚴格上來說，環(huán)境稅收指的是，單位、個人在經營活動過程中對環(huán)境造成的污染和傷害，相關部門便按根據(jù)所傷害的程度收取一定的稅款。當前，中國還沒有專門針對環(huán)境保護的稅立法。不過，我國在建立環(huán)境保護稅收制度上面也開始下狠功夫，主要將“三廢”措施綜合利用起來，將控制污染、促進環(huán)境保護、實行加法征收、建立專門稅種等作為稅收的目標。在此基礎上，對排污嚴重和嚴重破壞環(huán)境的行為予以重稅懲罰。引進環(huán)境稅打擊環(huán)境污染問題，不僅可以實現(xiàn)稅收增加的目的，還可以保護環(huán)境，實現(xiàn)社會公平。

三、結束語

綜上所述，隨著經濟的發(fā)展，環(huán)境污染問題日益嚴重，因此加強環(huán)境保護已是大勢所趨。而當前經濟管理中的相關環(huán)境經濟政策措施主要有：如綠色信貸政策、環(huán)境污染保險、綠色貿易政策和環(huán)境稅收制度等，通過這些措施的具體實施，將對我國的環(huán)境保護起著重要的作用。

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