新生代農民工融入城鎮問題分析

谷峰，田文強

(唐山學院，河北 唐山 063000)

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新生代農民工融入城鎮問題分析

谷峰，田文強

(唐山學院，河北 唐山 063000)

摘要：新生代農民工在城鎮經濟社會發展中發揮日益重要的作用，充分認識并解決新生代農民工的需求問題，是解決我國城鎮長期以來“用工荒”問題的根本出路。本文提出了新生代農民工群體的新特點，對其融入城市的必要性和阻礙進行了分析，從而提出了相應對策。

關鍵詞：新生代；農民工；馬斯洛需求理論

新生代農民工，一般意義上的定義是指出生于20世紀80年代以后，于20世紀90年代后期至21世紀初進入城市打工，但又沒有城市戶口的這部分特定群體。

目前農民工已經達到2.69億，新生代農民工將近80%，他們在城鎮經濟社會發展中發揮日益重要的作用。充分認識并解決新生代農民工需求問題，是解決我國城鎮長期以來“用工荒”問題的根本出路。

1新生代農民工群體的新特點

隨著新生代農民工數量越來越多，這一群體自身的一些特點也開始逐漸明顯起來，他們開始向社會展現在他們身上所發生的變化：新生代農民工綜合素質有了很大提升；新生代農民工融入城鎮的愿望強烈，追求自我發展趨向顯著；新生代農民工的擇業觀有了改變，維權意識增強；新生代農民工就業范圍依然是低層次的；新生代農民工面臨理想與現實的沖突。

2新生代農民工融入城市的必要性

根據馬斯洛需求理論，新生代農民工融入城市有一定的必要性。

2.1基于生理需求的必要性融入。

生理需求是級別最低、最基本的需求，如食物、水、健康等等都是任何人必不可少的需求。新生代農民工順利融入城鎮，對滿足其生理需求有其重要意義。同時，流動人口生活水平的提高、生理層次需求的滿足，能夠在保障他們擁有健康的身體、為城鎮提供持續勞動力基礎上，進一步促進城鎮經濟的發展。

2.2基于安全需求的必要性融入。

新生代農民工在城市中生存打拼，渴望自己的生活得到改善，過上穩定的生活，更希望通過自身的努力能夠融入到城鎮中去。新生代農民工順利融入城鎮，不僅僅是能夠讓他們擁有安全感、讓他們輕松在城市生活下去，除了對流動人口自身意義重大，對維持所在城市的社會穩定、安定秩序亦有很大的作用。

2.3基于情感需求的必要性融入。

不同于老一代農民工，新生代農民工鄉土情結逐漸淡化，試圖擺脫對原有鄉土社會網絡的依賴，建構在城市中新的社會關系網絡。新生代農民工正處在充滿希望的時候，他們想融入城市，從心底里想要在城市中扎根，因此迫切需要與城市建立聯系，得到它的認可，他們需要與城市的居民群體有很好的溝通、交流，新生代農民工融入城市，對于他們自身的身心健康發展來說是十分必要的。而從城鎮的角度來看，工人心理健康與身體健康同樣重要，只有身心健康的工人，才能更積極地工作和生活，才能對所工作和生活的城鎮產生認同感，才能熱愛他們所工作的地方和企業。

2.4基于尊重需求的必要性融入。

新生代農民工進城務工是一個不斷學習與發展的過程，他們在工作過程中，會使自己無論在思想認知方面還是在技術方面都得到一定的提升。大部分的新生代農民工都有融入城市的愿望，因而他們希望自己的身份能夠得到進一步的轉換，得到城市的尊重與認同，而如果他們能夠融入城市，對他們的繼續社會化和積極性的提高都會有很大的幫助。

2.5基于自我實現需求的必要性融入。

為新生代農民工提供一個寬容的條件，讓他們有機會融入城市，一方面他們會更加積極學習技術、努力工作，為自己在城市立足而奮斗，從而實現自我目標。另一方面，龐大的新生代農民工隊伍在對中國日益繁榮的經濟建設上發揮巨大的力量，開始成為中國發展的不可或缺的保障，他們在實現自我的同時，會為所在的城市乃至中國的經濟做出巨大的貢獻，提供更多所需的生產力，進而創造更多的價值。

3新生代農民工融入城市的障礙

3.1現有的社會分層的阻礙。

社會分層是指社會成員在社會生活中由于所獲得的社會資源的機會和能力不同，呈現出高低有序的不同等級、不同層次的現象和過程。它反映了社會的基本結構秩序，也反映社會的一種結構性不平等。

3.2城鄉二元體制。

城鄉二元結構體制是我國經濟和社會發展中存在的一個嚴重障礙，主要表現為城鄉之間的戶籍壁壘，兩種不同資源配置制度，以及在城鄉戶籍壁壘基礎上的其他問題。戶籍制度本身并不麻煩，但是伴隨著戶籍制度漸漸形成的社會利益分配格局卻是十分復雜的。如社會保險制度、醫療制度、教育制度等這些在制度背后又衍生出來的一系列其他制度，讓農民工在城市生活中面臨種種困難，他們沒有權利獲得同城市居民一樣的平等待遇，以至于無論在生活狀態上還是在心理狀態方面都不能夠真正地融入城市之中。

3.3各項社會保障政策和相關法律的欠缺。

目前我國的社會保障政策和法律體系的建設有了很大進步，但是依然不夠完善和健全，特別是有關農民工社會保障方面的政策和法律，漏洞、空白之處依然存在。面對新生代農民工群體的不斷壯大，盡管國家已經制定、實施了專門針對這一群體的社會保障制度，但是因為制度操作性、轉移難度等方面的問題，又由于新生代農民工對參與社會保障還不太了解，使新生代農民工參加保險的人數有限，而且他們依然較難享受到和城市居民同等水平的社會保障待遇。

3.4社會排斥的阻礙。

農民工進入城市必然造成城市公共資源的緊張，必然會占用原本只屬于城市的教育、醫療、就業等公共資源，這就會造成城市居民的不滿。而且，進入城市的農民工在自身素質方面確實存在不少的缺陷，新生代農民工雖然比老一代農民工接受了更多的教育，文化素質也有了很大的提高，但畢竟還有局限，與城里人在生活方式、思維方式和價值觀方面還有很大差異，因而城里人總是認為農民工素質比較低，新生代農民工自然就跟著都被排斥了。這些都為新生代農民工融入城市增添了阻礙。

3.5新生代農民工自身條件的不足。

新生代農民工之所以不能順利融入城市，也有其自身一定的原因，與他們這個群體的整體素質與能力有關。新生代農民工如果想順利融入城市，要進一步社會化、全面提升自己，學習較好的工作技能、提高自身素質，不斷改變自身的缺陷，為自己早日融入城市做好充足的準備。

4新生代農民工融入城鎮路徑構想及對策

新生代農民工融入城市對其自身進步和健康發展有很大的好處，同時會解決城市的用工問題，對經濟的穩步發展做出極大的貢獻，因而我們有必要思考如何才能為其融入創造更好的環境。

4.1政府進行制度改革，增強執政能力。

政府在新生代農民工順利融入城市的進程中起著關鍵性的作用，其可以制定相關政策保障新生代農民工的利益，為新生代農民工的繼續發展創造條件。面對城鄉二元體制、戶籍制度帶來的福利待遇的不平等等問題，政府部門應加強執政能力，改善新生代農民工的社會保障問題，從而進行制度改革，為其提供較為完善的社會保障制度，讓戶籍制度不再成為限制其發展的門檻。且政府可以出臺一系列免除農民工后顧之憂的政策，如農民工子女教育問題、住房問題、醫療問題等，讓農民工在為城市經濟發展做出貢獻的同時，享受其應有的待遇，解決其生理和安全需求。

4.2社會充分給予寬容。

新生代農民工在融入城市的進程中離不開社會的支持。城市居民對其產生的刻板印象，會讓他們遭受歧視，而城市為他們提供的職業類型又非常有限且工資較低、不穩定，這樣就造成他們在物質生活和心理上的雙重壓力。新生代農民工順利融入城市離不開社會和城市居民的充分理解和支持，城市居民應該對新生代農民工做到寬容接納，拋去成見、平等對待他們。而新生代農民工所在社區和城市應該積極為新生代農民工改善生活狀況，為他們尋找就業機會和培訓機會，歡迎他們參與社區活動，為他們的融入創造空間。這樣不僅滿足了他們的情感需求，還有利于進一步提高其生活水平。

4.3法律支持。

保障農民工的合法權益離不開法律的支持，目前我國雖已有相關法律條例，但仍有待完善。不斷提高法律的執行力，嚴格做到有法可依、有法必依、執法必嚴的原則，切實貫徹勞動法，對社會各用工企業做好監督，督促他們簽署合法合同、不扣押工資、按時為農民工繳納保險金，以確保它們按照法律保障農民工的人身財產安全，并讓他們享受到他們應該有的各項福利待遇。健全的法律會去除農民工很多的擔憂、減少他們的顧慮，保障他們的生活條件會越來越好，這樣就能很好滿足其基本的安全需求，讓其擁有安心的生活空間。

4.4新生代農民工不斷進行自我“增能”。

實現自我價值，達到實現自我的目標，除了需要政府和社會的支持外，新生代農民工還需要自己的不斷進取與努力，只有使自身素質得到提高、能力得到提升，才具備順利融入城市的能力與條件。新生代農民工應充分利用社會為他們提供的各種培訓，積極參與，主動使自己具備能夠順應時代發展的技能，并規范自己的言行，形成比較完善的公民意識，從而在思想上、行動上同時具備融入城市的條件。

中圖分類號:C913

文獻標志碼：A

文章編號：1671-1602(2016)04-0072-02

作者簡介：谷峰(1984-)，女，漢族，河北唐山人，碩士，唐山學院教師，職稱：講師，研究方向：產業組織與政策。

基金項目：河北省社會科學發展研究課題，課題名稱：新型城鎮化建設中新生代農民工發展權益保障問題研究，課題編號：2014030109。