礦井建設投資增加的因素分析

金 鑫

(中煤科工集團重慶設計研究院有限公司)

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礦井建設投資增加的因素分析

金 鑫

(中煤科工集團重慶設計研究院有限公司)

近年來，國家關于煤炭行業的產業政策不斷出臺，礦井機械化程度不斷提高，礦井安全的投資也不斷增加，使礦山原始設計投資費用增幅較大。以西南某礦井為例，從加強礦山安全、完善原始設計、配備煤礦井下安全避險“六大系統”、建設“安全、高效”的現代化礦井等方面，分析了礦井建設投資費用增加的因素，為其他類似礦山建設提供參考。

礦井建設 投資費用 六大系統

煤炭行業作為基礎能源工業，經過幾十年的發展，形成了煤礦集團化大型化的趨勢。隨著投資規模增大，以往單純以盈利為目的的粗放型開采將逐步被大型機械化生產取代。礦井的建設規模、周期都將對投資收益產生很大影響，通過優化高效管理，加強礦井建設施工組織管理以及投資管控、規范化管理，將是煤礦建設管理的基本要求。但是，由于體制、行業特點等歷史原因，當前煤礦的建設管理模式落后于其他建設工程領域[1-3]。隨著“以人為本”理念的日益深入人心，全社會對安全生產的關注程度越來越高，尤其是網絡信息化的高速發展，安全事故的透明化程度越來越高[4]，增加安全投資、擴大機械化生產勢在必行。筆者結合西南某礦井從前期可研到后期投產后的全過程，對礦井投資增加的主觀、客觀原因進行多方面分析，希望對其他類似礦井建設投資有一定的借鑒作用。

1 礦井投資增加分析

西南某礦屬新建礦井，設計生產能力0.9 Mt/a，于2007年開工建設。隨著開拓、生產系統的逐步建成，地質資料逐漸完善，為保證礦井順利通過驗收，根據初步設計調整確定的礦井概算為142 527.44萬元，對比初始設計的項目總投資79 738.3 萬元，增加了62 789.12萬元。經分析，導致投資增加主要原因分述如下：

(1)國家關于煤炭行業的產業政策明確提出煤礦應建立并完善“井下安全避險六大系統”，即緊急避險、壓風自救、供水施救、監測監控、通信聯絡、人員定位等安全避險系統。從宏觀層面上要求煤礦對于安全的投入越來越高，煤礦的準入門檻越來越高。為礦井安全生產工作提供安全高效裝備，需求增加的投資變化有：排矸系統改造、新增礦山數字化系統、地面部分土建投資。

(2)建井過程中實際揭露的地質條件與勘探報告有出入，如井筒施工過程中穿過含水層時先后發生多次突水，井筒最大涌水量達300 m3/h，需委托專業治水機構進行治水、堵水；石門揭煤時，實測煤層原始瓦斯含量、瓦斯壓力等參數均較高，瓦斯治理的難度比原設計時預想的要大，導致增加瓦斯治理的抽采巷道及抽采鉆孔等方面的投入。由此引起的投資變化有：瓦斯抽采系統、-150 m 水平及10 m標高增加巷道、地質災害防治費、地面土建投資(基樁部分)。

(3)礦井自開工以來，主斜井和回風斜井、副立井掘進過程中先后遇到巖溶水、裂隙瓦斯等災害，影響正常掘進時間較長，經統計，影響工期近33個月。因此，大大增加了礦井的建設工期，導致銀行貸款利息、建設單位管理費大幅增加，由此引起的投資變化包括建設單位管理費、利息、征地費等。

(4)為保證盡早投產并為今后的增產留有較大的富裕能力，修改設計新增了一條專用皮帶排矸斜井，由此引起的投資變化為排矸系統改造。

(5)為吸引人才、留住人才，改善職工生活居住條件，修改初始設計中適當增加了部分地面輔助生產、行政辦公建筑的建筑面積指標。引起的投資變化有：地面土建投資包括辦公樓、員工宿舍、區科隊辦公樓等。

(6)設計標準變動。編制原初設計概算井巷工程采用原國家煤炭工業局煤規字[2000]第48號文的費用標準，本次修改初步設計概算采用中國煤炭協會中建煤協字[2011]第72號文頒發的《煤炭建設工程費用定額及煤炭建設其他費用規定(修訂)》中的《煤炭建設工程費用定額》，取費標準提高，另原概算中某些項目投資(資源勘探費用、采礦權價款等)作為單列投資，未計算在總概算之內，修改設計后概算全部統計在總概算之中。引起的投資變化有：定額指標調整、取費標準提高及價差調整系數提高、概算統計變化。

2 投資增加的主要內容

(1)井下六大系統。根據國家安全監管總局國家煤礦安監局“關于建設完善煤礦井下安全避險《六大系統》的通知”(安監總煤裝〔2010〕146號)，國家安全監管總局國家煤礦安監局“關于印發煤礦井下緊急避險系統建設管理暫行規定的通知”(安監總煤裝〔2011〕15號)，煤礦井下必須建立“六大安全避險系統”。對照原設計，增加了永久避難硐室2個和臨時避難硐室6個，工程量480 m；在每個避難硐室配置各類避險裝備和設施，增加各類傳感器；壓風系統由井下移動式改為地面固定式，增加地面壓風機房的土建工程量、壓風管路入井敷設長度增加約3 000 m；新增人員定位系統，需投入資金2 998.72 萬元。

(2)瓦斯抽采系統。原設計中瓦斯抽采巷道長度2 803 m、抽采鉆場146個、抽采鉆孔11.3萬m；修改設計后，瓦斯抽采巷道長度5 130 m、抽采鉆場560個、抽采鉆孔45萬m。瓦斯抽采系統工程量增加的主要原因是：原設計僅在-50 m 階段運輸大巷布置了專用瓦斯抽采巷，通過一條瓦斯巷布置穿層鉆孔對回采工作面上部區域進行預抽有困難，達不到區域預抽的效果，因此，增加了一條10 m階段瓦斯抽采巷(2 280 m)、原設計中抽采鉆孔的工程量是按照瓦斯抽采半徑5 m考慮的，本次修改設計后，瓦斯抽采半徑按2.5 m考慮，因此，鉆孔和鉆場工程量均增加較多。修改設計后，瓦斯抽采系統概算需投入資金10 308.96萬元，比原設計的3 060.86萬元增加7 248.10萬元。

(3)-150 m水平接替巷道。每個生產礦井必須至少有2個行人通達地面的安全出口,出口間距不得小于30 m[5]。原設計中，礦井達產時，一個K14工作面、一個K12工作面都布置在-50 m階段，安排先采完上一階段后再采下階段(-150 m水平)，所以僅在-150 m水平布置了井底車場硐室及-150 m軌道石門等工程。

修改設計后，考慮到-70 m階段走向長僅2.5 km，若兩個工作面同時布置在一階段，在生產過程中與“四區成套三超前”的區域瓦斯治理措施產生矛盾，因此，在-150 m水平增加了大巷及采區石門等部分工程，新增巷道1 848 m；在10 m階段，考慮到后期對該階段以上至背斜軸部煤層采用高檔普采或炮采的可能性，提前準備出10 m階段運輸巷及回風巷兩條巷道，共3 644 m。修改設計后比原設計新增投資6 909.17萬元。

(4)排矸系統改造。在基建施工階段，根據施工組織計劃，2013年2月-150 m水平軌道石門貫通后，副立井出矸任務逐漸加大。副立井主要承擔-150 m 水平和以下水平的排矸任務，任務量較大，同時擔負運料和人員運輸任務，副井設計采用單罐籠+平衡錘的提升方式，提升能力和安全都難以得到保證。

礦井投產后，排矸能力受到制約，對礦井的達產及以后的擴大生產能力造成嚴重影響。因此，礦井排矸系統由軌道+礦車運輸改為皮帶連續運輸。增加的主要工程量包括：排矸斜井(含暗斜井)1 868 m、車場及清理斜巷395 m、皮帶設備，新增投資 4 058.30 萬元。

(5)地質災害防治。地質災害防治費包含井筒治水及溶洞處理、物探及封堵、瓦斯治理，比原設計新增投資670萬元。

(6)地面輔助生產、行政辦公建筑。項目建設過程中，發現設計規范內的建筑指標與現代化礦井以人為本的實際需求之間存在一定差距，因此增加了部分地面輔助生產、行政辦公建筑指標。此項新增投資2 124.63萬元。

(7)其他費用。修改原設計后，礦井建設其他費用需投入資金54 542.42萬元，比原初設的22 589.13 萬元增加31 953.29萬元；土地征用及拆遷費用增加102.00萬元；建設單位管理費增加10 255.60 萬元；建設期利息增加11 548.07萬元；新增了勘探費1 895.5萬元、探礦權價款7.5萬元、采礦權價款2 848.6萬元、項目申請費用98.99萬元，計4 850.59萬元。

(8)定額指標調整、取費標準提高及價差調整系數提高。原設計概算根據煤炭工業西安工程造價管理站煤西價字[2006]1號《關于對該礦概算價差調整系數的批復及其他費用指標的意見》確定的價差調整系數計算；修改設計按煤炭工業西安工程造價管理站煤西價字(2011)第188號文《關于該礦初步設計概算地區差價綜合調整系數的批復》的系數調整，較2006年價格水平相比相差較大，增加額約4 992.95萬元。

3 結 論

該礦經過井下六大系統、瓦斯抽采系統、-150 m 水平接替巷道、排矸系統改造、地質災害防治、地面輔助生產、行政辦公建筑的重新建設，雖然投資較初步設計有很大增幅，但對于安全的預防和防范起到了積極有效的作用，對于企業將礦井建設成為機械化大型煤炭生產企業以及經濟效益起到了極大的促進作用，也對綠色煤礦、新型煤礦的建設和開采起到了示范作用。

[1] 劉 丹.談礦井建設工程的安全管理[J].中國新技術新產品，2015(12)：183.

[2] 吳迎春.淺談煤礦建設項目投資控制[J].黑龍江科技信息，2016(8)：124.

[3] 楊國樞，蘇朝暉.煤礦建設與投資控制淺析[J].中國礦業，2010,19(1):49-51.

[4] 孫建東.新形勢下煤礦企業安全文化建設的探索[J].河北企業，2016(3):88-89.

[5] 國家安全生產監督管理總局，國家煤礦安全監察局.煤礦安全規程[M]北京：煤炭工業出版社，2011.

2016-04-27)

金 鑫(1983—)，男，工程師，400016 重慶市渝中區長江二路177-8號。