關于農村空心化問題的研究

蔣娟

(西南財經大學中國西部經濟研究中心，四川 成都 611130)

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關于農村空心化問題的研究

蔣娟

(西南財經大學中國西部經濟研究中心，四川 成都 611130)

摘要：人口一直向外面流出讓農村常年居住的人口不停地在減少，促使了空心村的出現?，F在深入農村調查，村莊里基本上見不到年輕人乃至中年人，他們中的許多人因為種種原因已經離開農村進入城鎮或打工或經商，農村里面大多數是婦女、老人和兒童。農村的空心化不只是勞動力的流失，還有資金的流失、教育、科技的流失。

關鍵詞：人口遷移；農村空心化；對策

農村人口一直向外面流出讓農村常年居住的人口不停地在減少，促使了空心村的出現?，F在深入農村調查，村莊里基本上見不到年輕人乃至中年人，他們中的許多人因為種種原因已經離開農村進入城鎮或打工或經商，農村里面大多數是婦女、老人和兒童。農村的空心化不僅僅是勞動力的外流，還有資金的流失、教育、科技的流失。農村空心化應該以處理好人口空心化為中心，把處理好農村科學技術空心化、農村社會服務的不到位和資源利用不能達到最優化，不能實現資源的優化配置的空心化作為突破口。根據農村空心化突出的問題，有針對性的提出解決方案和對策。

1農村空心化內涵

農村空心化的定義不同的領域有不同的解釋，從地理學方向進行研究：把農村空心定義為農村向城市的過渡，發展過程中因為農村人口不再從事農業生產而引起“人走房空”，以及建造房屋所占用的土地通常存在另選建造地，原來的舊房便空置在一邊，重新修砌的房子多數是修在舊房的外面，導致農業生產用地面積減少、原有的住房土地被閑置廢棄，形成一種不健康的循環過程。從經濟學角度展開研究的：把空心村定義為農民、資源從農村里面地區資源先天不足地區向外面條件好地區以及城鎮移動，使得村莊農村人口流失、房屋沒有人住。

2農村空心化表現形式

2.1農村土地空心化

農村土地空心化主旨的是： “土地被拋棄，重新修建的房子隨意占用耕地，勞動力向城市 轉移，人走房空，被拋棄的可使用田地導致土地資源的浪費，可以用來耕種的土地面積一直在減少的狀況。住房城鄉建設部部長姜偉新說，2008-2012年，中央一次一次不斷將資金投放于農村危房補助達到731億7200萬元，扶持1033萬四千戶貧困農戶改造危房。數以萬計的農村貧困人群已經離開了用泥和草混合建造的破爛房子、土坯房等危險房子，很多農村家庭都擁有了嶄新的房屋。

2.2農村公共服務空心化

現在中國農村人口到城市打工的現象越來越普遍，很多到外面打工的人都不帶孩子一同前去，將他們的子女留在鄉下?，F在已經有五千八百萬的農村兒童沒有父母在身旁。再加上財政稅收制度與“分級管理”教學體制不協調，地方財政力量薄弱不能承擔太重的負擔，沒有穩定創立學校的基本條件的支持，教師工資不能及時發放，“民轉公”難以實行，農村稅費改革使得教育拖入銳減。最終導致教師流失問題嚴重，從而加劇農村教育的空心化。財政支持的重點不突出，農村醫療保障制度的不完善導致農民看病難，看病貴的不良現象的發生。

3農村空心化的影響

3.1糧食產量下滑

農村可從事農業生產人口數量、資金和農業技術是影響我國糧食供給的生產資源約束。農村中可以從事勞動的力量持續不斷地向國民經濟其他部門轉移，糧食生產受到資源約束的因素不斷增加，糧食需要供給和需求達到平衡，不然會影響到我國糧食的供給安全。到了21世紀以后，我國糧食總量連續8年供給量不能滿足人民大眾的需求量，糧食自給率最低可以達到87.56%，是我們國家建立到現在的最低值。2008年糧食收成情況很好，總共收到的糧食達到52871萬噸，我國開始步入糧食供求基本平衡的另一個前景，后來的金融危機卻給糧食生產增加了很多不穩定因素。

3.2土地拋荒嚴重

2012年全國整整一年土地被拋棄的面積達到三千萬畝，全國耕地面積十八億兩千六百萬畝。根據統計可以看出，2012年湖北省全省313.5萬畝耕地面積被拋棄，總體耕地面積為5023.95萬畝，拋荒的比重上升到6.24% 的樣子。2012年廣東省耕地面積4317.75萬畝，廣東省土地被拋棄現象十分普遍偏遠地區這樣的問題更為嚴重。該省南部偏遠地區因為水利設施的短缺使得陸豐市河西鎮湖田村、陸豐市河西鎮汾河村魷魚兩個村莊拋荒現象非常地嚴重。

4我國治理農村空心化的對策建議

4.1加大農業科技投入力度，走現代化農業發展道路

農業發展離不開科學技術的支撐，某些農民不愿意承擔農業科技所帶來的風險、地理環境的復雜性、農業生產結構你的不合理是的這些農村農業科技水平較低甚至有些人就處于貧困狀態。建立農業科學技術創新激勵辦法，完善高等院?？茖W技術研發的人與企業有才華的人的流動，推動科學技術研發成果運用、處理、收益、管理。加大政府投資力度，為農業科技創新提供良好的社會環境和制度環境，促進農業現代化的轉型。

4.2增加對農村公共設施的建設以及公共服務的投入

第一，中國政府要加大對惠農的財政支出，主要加大對農村義務教育、職業教育等的支出范圍，提升農村醫療衛生服務體系，完善農村社會保障體系。第二，提升農村公共服務供給效率，創造良好的投資環境，讓供給渠道不受到阻礙，政府職能得到有效發揮，調動市場和社會種種方面的積極性。

參考文獻：

[1]楊學利，張少杰.當前我國糧食安全現狀及其對策研究[J].經濟縱橫，2010(6).

[2]李河輝.淺析農村空心化及空心村治理 ——以江西省東鄉縣為例[D].云南師范大學，人文地理學優秀碩士論文，2014.

作者簡介：蔣娟(1991.2-)，女，碩士研究生，研究方向：農村縣域發展。

中圖分類號:F320

文獻標志碼：A

文章編號：1671-1602(2016)10-0070-01