德化縣創建省級食品安全社會共治示范縣工作

◎ 陳錦昆

（福建省德化縣市場監督管理執法大隊，福建 德化 362500）

德化縣創建省級食品安全社會共治示范縣工作

◎ 陳錦昆

（福建省德化縣市場監督管理執法大隊，福建 德化 362500）

本文以德化縣為例，分析德化縣創建省級食品安全社會共治示范縣工作，希望德化縣的成功案例能給食品安全社會共治理論提供一定的參考。

食品安全；社會共治；德化縣

1 創建工作措施

1.1 以“五動”為切入點，推進示范創建工作

（1）黨委政府主導推動。制定實施食品安全社會共治示范縣工作實施方案，召開專題動員會、協調會及推進會，統籌推進示范創建工作深入開展。將食品安全社會共治專項經費納入財政預算，統籌食品安全專項資金，設置食品安全抽檢、舉報獎勵專戶制度，強化資金投入支持。

（2）行業專家指導促動。聘請安全社會共治專家，示范創建工作進行調研指導，對如何進一步拓寬參與渠道，引導各界參與社會治理等課題進行把脈問診、出謀劃策，總結提出創建工作建議。

（3）監管部門協作聯動。建立完善的縣綜治辦、文明辦和食安委組成單位的協作機制，突出聯動宣傳、聯動執法、行刑銜接。充分發揮縣食安委的綜合協調作用，將創建工作任務層層分解，保障人員、任務、經費、進度的全面落實，形成工作合力。

（4）媒體公眾雙向互動。①強化媒體公眾與監管部門的信息互動。舉辦食品安全網絡知識競賽、搭建線上線下互動交流平臺等。②廣辟咨詢維權渠道。建立市場監管微信交流群，發現食品安全問題現場拍圖發群等，協調督促相關部門主動認領，限時處置、及時解決問題，整改落實后微信群里現場發圖報告、上傳反饋整治情況。

（5）“互聯網+”融入帶動。注重運用互聯網技術，將“互聯網+”融入食品安全工作，納入德化“智慧城市”建設項目，帶動提升食品安全社會共治水平。在全縣重點食品生產企業的生產車間、大型餐飲服務單位及學校食堂安裝云攝像頭，并統一連接到視頻監控平臺，實時在線查看，及時掌控企業的食品生產、加工操作情況；建設德化特色農產品質量安全網上可追溯平臺，消費者只要登錄網站或用手機掃描溯源二維碼，即可溯源查詢。

1.2 以“五抓”為立足點，提升示范創建水平

（1）抓章制。①強化綜合協調。調整充實縣食品安全委員會成員單位，由縣政府主要領導任食安委主任，完善全縣食品安全議事協調機制和工作會議制度，強化食安辦綜合協調能力。②完善工作機制。③健全保障機制。

（2）抓宣傳。定期與媒體開展食品安全信息發布與風險交流，通過媒體開展消費預警、公示黑名單等，強化輿論監督。深入開展食品安全宣傳周、食品安全“五進”宣傳教育活動。

（3）抓示范。充分發揮示范點的示范引領帶動輻射作用，提煉治理模式、推廣治理成效。

（4）抓查處。持續加大食品安全執法檢查和抽檢檢測力度，堅持勤查嚴罰，食品安全案件查辦數、罰沒款數、抽檢檢測批次等指標，同比上年均大幅增加。

（5）抓考核。落實中央的食品安全重要政績考核指標要求，將食品安全治理績效納入鄉鎮政府、相關部門綜治平安和精神文明年度考核、績效評估，作為領導干部考核評價的重要依據；綜合利用年度工作督查考評、專項督查、重點督導等形式，推動有關部門和鄉鎮政府更好地履行食品安全監管職責。

2 突出亮點內容

2.1 突出媒體融合

把社會共治創建工作與媒體有效融合，開展線上互動、線下活動，在德化網設置食品安全咨詢維權點，由專人負責收集網友的咨詢和維權信息，并通報給食安辦或職能部門核查處置。把食品監督執法、食品知識宣傳納入憨鼠愛心志愿公益服務內容，及時在網絡社區公布，提高社會公眾食品安全意識和活動參與積極性。

2.2 突出智能監管

建設食品安全視頻終端統一監控平臺，在生產車間和餐飲單位后廚安裝網絡監控攝像頭，并直接連接到視頻監控平臺，開展實時監控等。

2.3 突出可追溯建設

建設德化特色農產品質量安全網上可追溯體系，信息網上可查詢，確保農產品的質量安全可控、可追溯。

2.4 突出網格化管理

建立部門、鎮、村協管員為主要主體的三級網格化管理體系，規范食品網格運用模塊并融入全縣網格化服務管理平臺，實現人員、終端、數據的共享和業務流程的協同，實現食品安全定區域、定人員、定職責、定任務和定獎懲監管，建立無縫覆蓋、職責明晰、分級管理、高效運轉的食品安全監管網格體系。

3 取得主要成效

3.1 多元主體責任進一步落實，社會共治格局初步建立

監管部門依法履行監管責任，企業作為食品安全第一責任人，自覺守法誠信經營，行業協會介入指導，引導誠信自律經營，消費者充分發揮社會監督作用，共同維護“舌尖上的安全”。

3.2 部門協同協作更加緊密，監管力度加大

各職能部門強化協作，聯合開展肉制品、食用油、農村食品、校園及周邊等專項整治行動，群眾關心、社會關注的食品安全熱點難點問題得到有效處置，全縣無一起食品安全事故發生。

3.3 監管隊伍進一步壯大，社會參與率提高

由志愿者、協管員、社會榮譽監督員等社會隊伍和食品安全專家組成的社會監督隊伍，包括兩代表一委員、網友、老干部代表、社區人員和社會群眾等，凝聚更多社會力量參與社會治理。

3.4 食品安全保障水平提升，群眾滿意率提升

通過建設農貿市場食品安全檢測室并免費向公眾開放、餐飲服務明廚亮灶建設及食品安全示范創建等措施的實施，群眾食品安全滿意率進一步提升。

4 結語

根據德化縣的食品安全社會共治示范工作經驗，充分體會到通過公眾參與的食品安全治理工作的必要性，可有效化解食品風險，最終實現食品的社會共治，達到維護公眾健康以及保障公民生命安全的重要目的。

Analysis on the Work of Demonstration County in Dehua County to Establish Provincial Food Safety Social

Chen Jinkun
(Dehua County, Fujian Province Market Supervision and Law Enforcement Brigade, Dehua 362500, China)

This paper take Dehua as an example to analyze the work of establishing county-level food safety social co-governance demonstration counties in Dehua. The success stories of Dehua give relevant food safety practitioners Bring some help.

Food safety; Social governance; Dehua County

F203

10.16736/j.cnki.cn41-1434/ts.2016.24.031