我國建筑工程質量監督管理存在的問題及其對策

黃 菁

（新余市建筑業管理局，江西 新余 338000）

我國建筑工程質量監督管理存在的問題及其對策

黃 菁

（新余市建筑業管理局，江西 新余 338000）

建筑工程的質量問題很大程度上依賴于監督管理，為及時地發現和解決建筑中出現的問題，必須做到監管到位。文章就將分析我國的建筑工程質量監督管理中存在的問題，并討論其優化措施和對策。

建筑工程；質量；監督管理；問題；對策

以我國目前的情況來說，因為沒有完善的建筑工程質量監督管理機制，使得建筑工程出現質量問題的時候解決起來較為困難，甚至整個建筑行業都面臨著巨大的難題。在建筑市場中，建筑業主、建材供應商、承包商和政府部門等機構都是建筑工程質量監督管理的主體，他們在質量監督管理中發揮著重要的作用，為整個建筑工程提供正確的方向和質量保證。

1 我國建筑工程質量監督管理存在的問題

1.1 監督機構的地位不明

質量監督機構從行政方面來說，是由各級建設行政主管部門管理的，具有接受政府委托和行政職能的特征。質量監督機構在進行工程監督管理的時候所代表的是政府機構。然而從目前來看，我國的質量監督機構還屬于事業單位，全額或差額財政補貼是工作經費的主要來源。有些省市雖然對工程質量監督機構的職能給予了一定的定位，但是對于具體的地位定義卻并不明確。直至今日，監督質量機構也只能夠通過政府的行政委托來實行職能，并且只能夠監督和檢查委托范圍內的質量行為和工程實體質量，無法充分實現出對于建筑工程質量監督的所有職能，特別是行政管理和處罰職能。

1.2 監督管理的方式落后

諸多質量監督機構所實行的還是傳統的監督方式，也就是定點和定時監督法，而這樣的模式針對于建筑工程來說，代表著監督人員的固定性和監督計劃書的透明性，因這種方式的檢查內容范圍小，而且監督內容固定，在監督前甚至還會提前通知監督對象，這就造成了監督對象能夠提前做好準備，從而掩蓋建筑工程出現的質量問題，極大程度上降低了監督管理的有效性。在經過一系列的研究和調查后發現，大量的監督計劃有著大量的質量問題，也就是說，這種監督方式給監督對象提供了逃避質量監督的機會，造成了監督檢查浮于表面的現象，無法發揮出監督管理的真正作用。

1.3 監督管理的重點不清

據調查研究，部分省市在質量監督機構的監管內容中有著一定的規定，然而部分規定將監督機構的工作重點放在了實體質量和責任主體質量行為兩個方面。往往當責任主體的質量行為符合相關規定和法律法規時，效果就會直接體現在實體的質量上，實體質量也就符合要求和規范，同理可推，當實體質量符合要求時，責任主體的質量行為也就是科學和合理的，兩者關系密切。

2 我國建筑工程質量監督管理優化對策

2.1 改變監督機構的地位

在我國，質量監督機構是一個監督建筑市場工程質量的執法型基層執法機構，所行使的是政府給予的行政執法職能，然而依舊屬于獨立的事業單位法人，因此委托本質和非公得性質并沒有改變。因此為了能夠使監督機構的工作進行更加有效，就必須依靠相應的改革機會明確監督機構的性質，從而提升監督機構的地位，如可以制定相關的法律條規，明確質量監督機構所承擔的管理權限，從法律方面提供支持。還能夠轉變監督機構的職責，由行政委托變為行政授權，讓監督機構能夠真正參公管理，從而增強監督人員的責任感和提高監督人員的綜合素質。依據我國目前的市場經濟體制環境，我國的監督機構還需要不斷地加強和完善，當市場競爭進入更加激烈的階段后，建筑工程市場的體系還不夠完整，就會造成嚴重的損失，而這也是當前的歷史環境所要求的。

2.2 明確責任主體的義務

責任主體在建筑工程的施工質量方面有著重要的影響，而責任主體又包括了建設、監理、施工和設計等，所有的責任主體都有著維護市場穩定和健康發展的義務。然而當前建筑市場出現混亂和難以管理現象的根本原因其實有著很多方面的影響，其中人為因素是重要的因素之一，目前的建筑行業有著眾多的管理經營和技術人才，然而受到無有效節制建筑環境的影響，部分人員逐漸出現了為了自身利益或單方利益而忽視甚至損害他方利益的現象，加上部分職業人員并沒有堅定的職業信念和道德素養，使得職業素質教育和管理變為一場空談，這也是人為因素中極為重要的問題。

2.3 完善法制環境的建設

保障建筑行業健康發展的基礎和根本就是健全法制環境，隨著近年來我國的經濟水平不斷發展，其對外開放的程度也隨之加深，完善的國際法制環境建設能夠有效推動我國的建筑行業發展，甚至在社會和諧建設方面也有著重要的作用。而法制環境的建設又包括了人員的培養和監督機構的建設，前者是奮斗在建筑工程和管理的一線人員，他們的素質高低將會直接表現在工程實體質量上。只有加強對于工作者的法律知識培養，才能夠讓工作者知法守法，為社會的穩定奠定基礎，才能夠有效增強工作者的法律意識，避免高壓線的觸碰，避免出現因僥幸心理而造成的嚴重后果。而后者因為是針對大面積的管理，權利較為分散，因此群策群力是實施改革的必要措施，而執法過程的透明性和公開性能夠使執法結果更加堅定，這些都是法制環境建設和完善的必備措施。只有將自身暴露在社會的監督中，才能建設真正的法制社會，當監督的任務和責任重了，監督才會被真正重視起來，才能夠從中摸索和研究出更多的應對措施和方法，而法制透明化的建設也能夠讓權利更加清廉而嚴肅。

2.4 完善擔保制度和信用體系的建設

隨著我國建筑市場的不斷發展和進步，純粹依靠執法機構在現場執法中發生的監督效果較為單一，而且也無法達到最佳效果。在通過對國外經驗的了解中發現，信用體系和擔保制度在監督管理建設方面起著重要的作用，雖然我國近年來也出現了相關建設，但是實際情況和效果卻并不理想，還有許多地方需要改進。建立和完善擔保制度能夠確保債務的履行實現，而擔保制度的完善必須結合我國的國情，再借鑒國際經驗，將發展和風險的防范，政策引導和市場化操作結合起來，才能夠設計完整的建筑工程擔保制度。

3 結語

總而言之，建筑工程的質量與建筑過程中的多個環節都有著巨大的關聯性，因此在建筑工程中質量的監督管理起著重要的作用。嚴格的建筑工程質量監督和管理，能夠有效保障人們群眾的生命財產安全和工程的質量，還能夠有效提升人們的生活水平，甚至為社會的安全穩定和國家的建設發展貢獻一份力量。

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[2]潘嬌，劉利鋒，李路.建筑工程的質量檢查管理簡[J].中華民居，2014（1）：450.

[3]李進.建筑工程安全監理中風險管理探析[J].中國科技縱橫，2014（2）：149-149.

Problems and countermeasures of construction quality supervision and management in China

Huang Jing
(Xinyu Construction Administration Bureau, Xinyu 338000, China)

The quality of construction projects to a large extent depends on the supervision and management, in order to fi nd and solve the problems in the building, must be in place. This paper will analyze the problems existing in the construction quality supervision and management, and discuss the optimization measures and countermeasures.

construction engineering; quality; supervision; management; problem; countermeasure

黃菁（1968— ），女，漢族，上海人，本科，助理工程師；研究方向：建筑工程質量監督。