經(jīng)濟(jì)和人口政策應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)

環(huán)球時報/2016-02-22/ 第15版面/國際論壇 /作者：周天勇

中國很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究人口問題時，往往側(cè)重于人口如何與資源生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，主張控制人口，卻鮮有研究人口增長給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的正向作用。同樣，我國的人口學(xué)家們在研究經(jīng)濟(jì)問題時，經(jīng)常不會去充分論證人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)的變化對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響。事實(shí)上，人口與經(jīng)濟(jì)從來都是密切互動，高度相關(guān)的。

人口政策背后有經(jīng)濟(jì)動因

回顧我國實(shí)行的計(jì)劃生育政策，經(jīng)濟(jì)始終是重要考量因素。

80年代初獨(dú)生子女政策的出臺就是人均國民收入低、失業(yè)嚴(yán)重、外匯糧食短缺等各方面壓力共同作用的結(jié)果。一方面，中央政府改革開放后首先碰到的難題是就業(yè)壓力巨大：截至1978年，還有1000萬余上山下鄉(xiāng)知識青年在農(nóng)村。1979年這些人回城后的就業(yè)安置成了相當(dāng)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)社會問題。另一方面，在舊的人民公社體制下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，糧食供給不足，人均擁有糧食水平很低，可用于購買糧食的外匯儲備又非常少。1976年到1980年間，包括工業(yè)用糧，中國城鄉(xiāng)人均擁有糧食水平，分別為305、298、316、340、325公斤；1978、1979、1981三年的外匯儲備，分別只有1.67、8.40、17.08億美元。1980年，外匯儲備赤字高達(dá)12.96億美元。

人口增速放緩助推經(jīng)濟(jì)下行

我們研究團(tuán)隊(duì)梳理了新中國建國以來到2014年為止的人口增長率和經(jīng)濟(jì)增長率。在研究過程中，我們發(fā)現(xiàn)1974年至1994年人口增長率的曲線和1994年至2014年的經(jīng)濟(jì)增長曲線走勢幾乎相同。經(jīng)過數(shù)據(jù)處理后，兩者呈現(xiàn)高度相關(guān)。這其中有兩個原因：一是人往往在20歲時進(jìn)入勞動年齡，成為能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的勞動力；……