陜西鳳縣：“小貸杠桿” 撬動就業(yè)創(chuàng)業(yè)

張永春　張革風

“千方百計讓小額擔保貸款（以下簡稱“小貸”）發(fā)揮四兩撥千斤的作用。”這是筆者在地處陜西秦嶺山區(qū)的風縣調研中常常流露在農信社和勞動就業(yè)人員口頭的話語。

“小貸”支持：一人創(chuàng)業(yè)帶動一群就業(yè)

河口鎮(zhèn)河口村四組雷振東，小時候因父母聾啞家境貧寒，家里生活和上學費用基本靠政府救濟、親戚朋友幫忙。初中畢業(yè)后成為外出打工族。2008年初在國家和縣上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策鼓勵下，他以在外打工的積蓄和積累創(chuàng)業(yè)經驗，承包廢棄的磚廠，并于決年得到了30萬元的小額擔保貸款扶持資金，不僅使磚廠年出售成品磚150萬塊，銷售收入45萬元，實現純利潤10萬元，還解決了毗鄰的黃牛嘴村、河口村、安河寺等村農村勞動力40多人，其中殘疾人3人，工人人均收入達到每年8000余元。2013年5月，他又在30萬元小額貼息貸款的資助下，總投資70萬元，將企業(yè)轉型為生產免燒磚的環(huán)保企業(yè)，并注冊成立了鳳縣東鑫農工商貿有限公司，使年產量擴大到500萬塊，年實現純利潤50萬元，每年吸收本鎮(zhèn)范圍內的富余勞動力40多名，到自己的建材廠打工掙錢，同時還安置了5名殘疾人在公司就業(yè)，如今，雷振東不僅擔任河口村村委會副主任、風縣東鑫農工貿有限公司經理、河口鎮(zhèn)黃牛嘴非公聯(lián)合黨支部書記，還先后被評為“寶雞市第二屆十大金獎孝子”、鳳縣農村黨員致富帶頭人、優(yōu)秀農村實用人才；還被評為“陜西省十大孝子”，被推薦為“全國孝親敬老之星”候選人。

“小貸”起家：“守強維工隊”創(chuàng)業(yè)走四方

鳳縣黃牛鋪鎮(zhèn)長灘壩村五組“60后”村民文守強八三年初中畢業(yè)未能如愿以償地跨進高中校門，便選擇了外出務工。先后去了新疆、西寧、上海、西安等好幾個城市，憑著總愛琢磨一些技術活，逐漸掌握了許多建筑知識，實現了從“苦力型”到“技能型”的第一個大的轉變。2009年2月，卻在別人百思不解的眼神中毅然辭去了工長的工作，回鄉(xiāng)申請了8萬元小額擔保貸款，開始組建自己的守強維工隊。開初，鄉(xiāng)親們普遍不積極，他便耐心勸導一些年青人，并和打工者簽訂務工協(xié)議，解除出門的后顧之憂，并依照自己打工的經驗，把招來的農民工們組織起來，送到西鐵通號處進行系統(tǒng)的技能培訓和在工地進行實踐，并注重摒棄舊思想，起點低，管理松散，小進則安等守舊意識，引進現代企業(yè)的管理模式，使企業(yè)效益逐年上升。企業(yè)項目部每年為務工者創(chuàng)收210余萬元，累計為國家上繳利稅達73多萬元，取得了良好的社會效應和經濟效益，從而實現了民辦企業(yè)從組織無序、松散管理向科學管理的轉變。據了解，至今擔任項目經理的文守強的“維工隊”吸收本村及鄰村務工人員已達630余人次，

固定資產已達160余萬元，有長期180余人，短期工近100人，幾年來共建造價在百萬元以上的工程十余處，同中鐵電化局西鐵通號處建立了良好工程承包用工關系，各項工程質量達標，得到了客戶的好評。“維工隊”每年為務工者創(chuàng)收210余萬元，累計為國家上繳利稅達73多萬元，取得了良好的社會效應和經濟效益。

“小貨”成就：學子個性化創(chuàng)業(yè)又創(chuàng)新

對于富有個性化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的回鄉(xiāng)大學生，風縣也給予“小貸”支持，成就其在家鄉(xiāng)實現夢想的夙愿，今年27周歲李辰賡，在西北大學大三時，由于對攝影的熱情，并且在校園里攝影群小有名氣，從而和兩名同學在西安創(chuàng)建了“029”映像攝影工作室，由于自己是寶雞人，李辰賡自然視回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為最快樂的事情，每次回寶雞都會情不自禁的考察寶雞當地的攝影市場，慢慢的，他發(fā)現寶雞的攝影市場溫和，并且技術落后沒有亮點，逐漸萌生了回寶雞二次創(chuàng)業(yè)的想法，經過再三考察，衡量市場，于2014年6月決定放棄現西安的“029”工作室，進入寶雞市場。

回家鄉(xiāng)當年，經過咨詢，他了解到大學生創(chuàng)業(yè)貸款的項目，而且是政府貸款。在風縣勞動就業(yè)局和農信社的“小貸”支持下。2014年8月8日，李辰賡的寶雞達芬奇映像體驗式攝影主題館正式掛牌裝修，占地1000平方米，做出了寶雞攝影行業(yè)三個第一：寶雞市第一個真水下拍攝基地，寶雞市第一個loft體驗式攝影主題館，寶雞市第一個以原創(chuàng)攝影根本的攝影公司。公司于2014年11月25日正式開業(yè)，于2015年11月25日，營業(yè)額突破150萬，為社會提供就業(yè)崗位35個。

筆者在調研中了解到，2015年，該縣農村勞動力轉移就業(yè)38243人，分別占市、縣年度任務的166.3%和100.67%新增農村轉移勞動力占任務的215%：實現勞務經濟收入3.81億元，占任務的152%。這些成績，正是得益于該縣堅持按照推介一個項目，發(fā)展一個產業(yè)，帶動一批群眾，富裕一個村鎮(zhèn)的思路，積極鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，充分發(fā)揮小額擔保貸款的杠桿扶持效應。風縣農信社和勞動就業(yè)局的同志告訴筆者，支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)沒有終點，面對小額擔保貸款工作的新要求、新形勢，他們將以不懈地努力，讓“小貸”發(fā)揮更多更好的杠桿扶持效應。