淺談哈密市落實農機購置補貼政策情況及建議

康志龍

（哈密市農機化服務推廣站，新疆　哈密839000）

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淺談哈密市落實農機購置補貼政策情況及建議

康志龍

（哈密市農機化服務推廣站，新疆哈密839000）

農機購置補貼是項重要的惠民政策，文中通過分析哈密市10年來農機購置補貼政策落實的情況，給本地農機化發(fā)展、促進農機推廣工作等方面來的好處及現階段我市農機購置補貼開展存在的問題，就如何應⒚互聯(lián)網技術更好的落實購置補貼政策進行了闡述。

農機購置補貼；情況；問題；建議

為了更好地落實農機購置補貼政策，推動和促進哈密市農機產業(yè)發(fā)展，哈密市經過10年農機購置補貼政策的落實，使本區(qū)農機結構發(fā)生了很大的變化，為當地農業(yè)的快速發(fā)展奠定了基礎。

1　哈密市農機購置補貼基本情況

哈密市從2006年開始實施農機購置補貼工作，截至目前已經實施10個年頭，補貼資金規(guī)模從最初的50萬元，到補貼規(guī)模最高2 400萬元。10年間共投入中央補貼資金12 285萬元，補貼機具3.35萬臺，受益農戶達1.05萬戶，農民自籌資金3.24億元。

農機購置補貼政策落實的10年間，哈密市共計補貼機具33 521臺（架），其中動力機械7 815臺、耕整地機械8 956臺（架）、種植施肥機械2 559臺（架）、收獲機械18臺（架）、畜牧養(yǎng)殖機械794臺（架）、農產品初加工機械353臺（架）、設施農業(yè)設備（卷簾機）8 519臺、田間管理機械1 652臺、排水灌溉機械2 855臺（架）。

2　取得的效果

2.1機械化作業(yè)率穩(wěn)步提升

2006年全市農業(yè)機械總動力達10.51萬kW。全市機耕作業(yè)水平達87.5%，機播作業(yè)水平達85.5%，機收作業(yè)水平為20%。

2015年全市農業(yè)機械總動力達20.32萬kW。全市機耕作業(yè)水平達99%，機播作業(yè)水平達89%，機收作業(yè)水平達到33.9%。

㈦2006年相比，2015年機耕、機播、機收水平分別上升11.5%、3.5%和13.9%。

2.2促使農機推廣工作穩(wěn)步推進

農機購置補貼對農機推廣工作起著重要作⒚，以2015年為例，哈密市農機推廣站承擔了地區(qū)農機局棉花生產全程機械化作業(yè)示范推廣項目，以補貼農機具為突破口，帶動農戶采⒚機采棉種植模式，完成了機采棉種植面積0.266萬hm2、機械化采收0.133萬hm2的目標，并實際推廣安裝應⒚了北斗導航儀22臺，引進了大型采棉機5臺。通過先進機械的引進推廣，哈密市的棉花生產、林果及畜牧業(yè)機械裝備進一步加強，在衛(wèi)星導航自動駕駛和激光平地作業(yè)機具上有了零的突破，農機標準化作業(yè)水平得到大幅提高。

3　存在問題

3.1補貼政策下發(fā)過遲，影響農戶購機

每年農機購置補貼政策需要自治區(qū)和地區(qū)農機局下發(fā)購置補貼一覽表、補貼品目等文件，并且只有在購置補貼操作系統(tǒng)開通后，農機購置補貼政策才能開始實施。由于補貼政策相關文件下發(fā)及購置補貼系統(tǒng)開通遲緩，補貼政策落實工作錯過了春耕春播季節(jié)，致使部分農戶不能及時辦理補貼手續(xù)，影響購機。

3.2補貼核實資料上傳復雜，影響核實進度

2016年起實施“先購買，后補貼”政策后，人機合影、銘牌照片、發(fā)票照片等資料都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責上傳匯總。鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實一臺機具需要拍攝人機合影、銘牌照片、發(fā)票照片等資料，后期在電腦上進行分類上傳，當鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實機具數量較大時，極易發(fā)生上傳資料混亂等現象，致使部分農戶補貼信息要重新核實，影響核實進度。

4　意見和建議

（1）不斷創(chuàng)新工作，完善機制，加強管理。建議補貼政策幾年內保持不變，年初實施，補貼系統(tǒng)在政策實施前測試開通，以便各地統(tǒng)籌安排實施，利于農民隨時辦理，也便于后期機具核實。

（2）近幾年，手機APP軟件及互聯(lián)網技術運⒚越來越廣泛，技術手段日趨成熟，建議購置補貼機具核實工作通過手機APP軟件進行，農機生產企業(yè)將出廠農機具相關信息導入互聯(lián)網，制作機具專屬二維碼銘牌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實人員利⒚農機購置補貼系統(tǒng)APP中的掃一掃功能便可得知相關廠家信息，APP功能模塊可在現場完成農戶基本信息錄入，人機合影、銘牌、發(fā)票可拍照后實時上傳，核實后可以通過電腦端登入導出農戶相關信息，整理后上報市農機、財政部門審核。運⒚該方式開展核實工作，減少了鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼專干工作量，保證了機具核實的準確性，同時也降低了職務犯罪的風險。農機購置補貼系統(tǒng)APP也可以加入短視頻錄入功能，實時監(jiān)控核實機具，保證數據真實性。

BriefDiscussionon ImplementationSituationof agriculturalMechinery Purchase Subsidy Policy in Hami City and Proposal for it

KANG Zhi-long

（Agriculturalmechanization service popularization station of HamiCity，Hami，839000，Xinjiang，China）

"Agriculturalmechinery purchase subsidy"is an important policy that benifit the people.This text introduces the basic situation of implenmention of"agriculturalmechinery purchase subsidy"policy，the benifit that promotion of development of localmechanization of farm ing and popularization of agriculturalmechinery technology brought in recent 10 years，pointsout the problem swhich exist in imp lenmention of"agriculturalmechinery purchase subsidy"policy and offer a proposal on how to use the internet technology to improve the implenmention of thispolicy at last.

Agriculturalmechinery purchase subsidy；Situation；Problem s；Advice

10.13620/j.cnki.issn1007-7782.2016.02.015

S23-01

B

1007-7782（2016）02-0041-02

2016-04-10