亮出小鎮“特色美”

文／王雪芃

亮出小鎮“特色美”

文／王雪芃

TO PRESENT THE“CHARACTERISTIC BEAUTY” OF THE TOWN

未來，特色小鎮建設作為新型城鎮化的帶動力量，將為山東城鄉持續健康發展注入新動能。遵循著因地制宜、堅持創新的原則，發展小鎮特色產業，亮出小鎮特色，讓小鎮的特色元素為其發展帶來源源不斷的核心力量，在“一鎮一風格”中提升競爭力和生命力，小鎮的前景將愈發美不勝收。

10月14日，住房城鄉建設部公布了第一批中國特色小鎮名單，山東有7個小鎮入圍，分布于青島、威海、煙臺、濰坊、泰安、淄博、臨沂各地的小鎮各自憑借其“特色美”脫穎而出，名單一經出爐，“特色小鎮”便迅速成為各方關注的“熱詞”，這些小鎮“特”在哪里，山東的小鎮發展有哪些優勢，一時間成為人們熱議的話題。

小鎮之“特”響當當

翻開首批中國特色小鎮名錄，山東入圍的小鎮各有不同的發展方向，如何找準自身的定位，避免“千鎮一面”、唱“空城計”，成為地方政府首要考慮的問題。住建部村鎮司司長張學勤曾表示，培育特色小鎮，“特色鮮明的產業形態”要放在諸要素的首位，突出特色，以特興城。小城鎮的規劃和建設，一定要發揮小城鎮的比較優勢，比較優勢就是小城鎮的最大特色，要通過挖掘小城鎮的特色和長處，促進小城鎮做精、做專、做強。

特色小鎮關鍵是既“特”又“小”。這方面，山東的特色小鎮可謂各顯神通。“空港小鎮”、“陶瓷風情小鎮”、“葡萄酒特色小鎮”、“多彩毛呢小鎮”……每一個小鎮在各自的領域都在全國首屈一指，青島李哥莊鎮被譽為“中國制帽之鄉”，涼帽產品占全球市場份額的三分之一；被譽為“全國陶瓷名鎮”的淄博昆侖鎮引領著國內傳統日用瓷生產向陶瓷新材料轉型；泰安市西張莊鎮打造的“多彩毛呢小鎮”在2015年成為全國毛呢產量最大的城鎮……一個個特色鮮明的小鎮，都依據自身優勢，走出具有地方特色的發展之路，而這正是“特色小鎮”政策所提倡的核心要素。

特色小鎮離不開特色產業和特色文化。其建設不是要花幾十億打造一個旅游勝地，而根本在于激發小鎮的經濟活力，讓小鎮走上一條產業聚合的可持續發展道路。小而美，特而強，聚而合，亮出自己“獨一份”的小鎮魅力，才是特色小鎮的初心。

○寧靜的小鎮仿若一幅層林盡染的油畫。圖／山東省住建廳村鎮建設處The town of quietness is like a painting in which the whole forest turns red.

山東小鎮更務實

首批中國特色小鎮名單的公布極大地拉動了各地特色小鎮發展的積極性。浙江、山東、江蘇等地入圍名單數量最多。相比于其他省，山東就近就地城鎮化的特征非常明顯。這次入圍的每一個特色小鎮都是圍繞鎮上原有的主導產業，不斷延伸產業鏈條，做強“微笑曲線”兩端，城鎮化水平都比較高，為特色小鎮發展的“山東模式”打下堅實基礎。

山東省住房和城鄉建設廳村鎮建設處處長楊建武介紹到，山東特色小鎮的創建，更加注重實體經濟與可持續發展。其每一個特色小鎮的背后，都有一個日趨成熟的產業作為支撐。突出產業特色的做法增強了村鎮的經濟實力，由第二產業向一、三產業輻射，讓山東的特色小鎮發展扎下堅實的產業基礎。用實力拉動城鎮化發展、當地就業、居民生活改善升級、整合旅游文化資源等一系列發展，才能真正讓“特色小鎮”成為加快新型城鎮化建設的一個重要突破口。

○特色產業成果“美不勝收”。圖／劉富國Results of characteristic industries are fabulously beautiful.

除了本次入選首批中國特色小鎮的7個鎮外，山東各地的特色小鎮都在積極探尋著立足本身的發展之道。濱州市博興縣興福鎮，依靠自身中國最大的不銹鋼廚房設備的集散地的特色，建設形成了集鋼材批發、廚具配件、不銹鋼設備生產、銷售于一體的廚房設備產業集群，努力拓展著從無名小鎮到“中國廚都”的蛻變之路。其建設的中國廚都現代科技產業園集廚具展示、銷售、技術研發中心、物流、金融等為一體，由廚具產業牽頭的實體經濟，將在未來小鎮發展中有效拉動現代服務業等其他產業融合發展。

從2016年起，山東將統籌省級城鎮化建設等資金，積極支持特色小鎮創建。其建設涵蓋規劃設計、設施配套和公共服務平臺建設等多方面，同時鼓勵省級城鎮化投資引導基金參股，加大對特色小鎮創建的投入力度，支持各鎮特色產業、人才建設等項目。到2020年，山東將創建100個左右產業上“特而強”、機制上“新而活”、功能上“聚而合”、形態上“精而美”的特色小鎮，成為創新創業高地、產業投資洼地、休閑養生福地、觀光旅游勝地，打造區域經濟新的增長極。

引領新型城鎮化

目前，全國各地都紛紛將“特色小鎮”看作引領新型城鎮化的“特色擔當”。在中國經濟進入新常態的大時代背景下，小城鎮發展迎來新的機遇期。隨著村鎮居民收入提高，這部分群體對改善提高生活質量有著極大需求，尤其是其消費理念和生活追求與城市居民已無太大差別，因而亟須完善小城鎮功能、改善環境。同時，小鎮發展模式能為產業轉移和農民工回鄉創業帶來極佳機遇，隨著高鐵、公路、橋梁、機場等重大基礎設施建成和完善，過去許多偏僻的鄉鎮一躍成為具有良好區位優勢的地區，發展空間廣闊，可開發的特色點很好發掘。這一系列需求與機遇為 “特色小鎮”的發展創造了良好的條件。引領新型城鎮化，同時帶動鄉村旅游、小鎮養老等各個方面，為小鎮居民的生活方式帶來大變化，“宜業、宜居、宜游、宜養”的特色小鎮，未來可期。

○優美宜居的環境。圖／劉富國The beautiful and livable environment

特色小鎮的建設對一個地區的帶動是不可忽視的。青島李哥莊鎮在發展“中國制帽之鄉”特色的同時，也帶動了當地“空港小鎮”的發展。由于李哥莊鎮距膠東國際機場約3-5公里，全域納入臨空經濟區，在擁有區位、交通、產業、生態等得天獨厚優勢的情況下，配合特色小鎮發展，李哥莊鎮打造了獨特的城鎮功能品質。本著“空港風情+本地風俗”的原則，將聯誼大街西延至沽河大堤，接入航空大道，貫通全鎮東西大動脈；借濟青高速公路擴建，計劃新建濟青高速跨大沽河輔橋，打通鎮北與大沽河西岸臨空經濟區的聯系，通過引進北京大學附屬小學和初中、青島航空學校，建設二級綜合醫院，提升了整個城鎮的服務功能，成功用小鎮推進了當地城鄉統籌發展。走出了一條產城融合、港城一體的發展道路。

未來，特色小鎮建設作為新型城鎮化的帶動力量，將為山東城鄉持續健康發展注入新動能。遵循著因地制宜、堅持創新的原則，發展小鎮特色產業，亮出小鎮特色，讓小鎮的特色元素為其發展帶來源源不斷的核心力量，在“一鎮一風格”中提升競爭力和生命力，小鎮的前景將愈發美不勝收。

The Ministry of Housing and Urban-Rural Development issued the list of First Chinese Characteristic Towns on October 14th. 7 towns from Shandong were included and won the fame due to their own “characteristic beauty”: Qingdao, Weihai, Yantai, Weifang, Taian and Zibo.

Zhang Xueqin, Director of Division of Village and Town in the Ministry of Housing and Urban-Rural Development, claimed that it was the “industry form of unique characteristics” that should be taken as the leading role among all the factors in the cultivation of characteristic towns. Characteristics and advantages of small city towns shall be stressed to promote the towns in creating quality, reaching the specification and developing the strength.

Characteristic towns from Shandong have for sure shown their talents. A series of towns of unique characteristics, including “Airport Town”, “China Romantic Town”, “Wine Characteristic Town”, “Wool Town” and “Seasoning Town”, have all found their developmental way with their local characteristics based on their own advantages, which is just the core factor advocated in the “characteristic town” policy.

In comparison with other provinces, characteristic towns in Shandong are different due to their greater stress on the real economy and sustainable development. Every characteristic town in Shandong has an industry approaching maturity as its support.

In the future, the construction of characteristic towns, as the motivating force of new urbanization, will generate new energy to the urban-rural sustainable and healthy development in Shandong Province.