對(duì)邯鄲市農(nóng)業(yè)“供給側(cè)”種植結(jié)構(gòu)性調(diào)整改革的看法

趙其斌

對(duì)邯鄲市農(nóng)業(yè)“供給側(cè)”種植結(jié)構(gòu)性調(diào)整改革的看法

趙其斌

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是黨中央國務(wù)院調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)采取的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署內(nèi)容之一。其核心是通過自身的努力調(diào)整，讓農(nóng)民生產(chǎn)出的產(chǎn)品，包括質(zhì)量和數(shù)量，符合消費(fèi)者的需求，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地與消費(fèi)地的無縫對(duì)接。各地都在按照中央的部署，根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行供給側(cè)改革。邯鄲市作為一個(gè)地處河北省南端、糧食播種面積常年在1100萬畝以上，總產(chǎn)400萬噸以上，占全省近六分之一，素有“冀南糧倉”美譽(yù)的農(nóng)業(yè)大市，糧食生產(chǎn)大市。如何進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，使之既能繼續(xù)保持“冀南糧倉”美譽(yù)，為確保國家糧食安全作更大貢獻(xiàn)，又能增加花樣品種，滿足市場需求，提高競爭力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。就此問題，談一下自己的看法，僅供參考。

一、東部平原糧食主產(chǎn)區(qū)如臨漳、魏縣、成安等縣在要保證糧食播種面積，確保糧食安全

首先要堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，大力發(fā)展強(qiáng)筋、中強(qiáng)筋優(yōu)質(zhì)、專用小麥種植面積，擴(kuò)大特色品種，減少質(zhì)量較次的普通小麥品種的種植面積，。小麥在我們傳統(tǒng)的飲食文化中，主要是用于制作饅頭、面條等主食。當(dāng)前，隨著人們生活水平的提升，對(duì)面包、餅干、蛋糕等糕點(diǎn)的需求明顯增加。同樣是面食，做饅頭需要的是中筋小麥，做面包需要強(qiáng)筋小麥，做餅干蛋糕則需要弱筋小麥。而我市生產(chǎn)的小麥主要是中筋小麥，難以適應(yīng)市場需求，小麥種植結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)構(gòu)就要“抓兩頭、帶中間”。“抓兩頭”，大力發(fā)展市場緊缺的用于加工面包的優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥和加工餅干、蛋糕的優(yōu)質(zhì)弱筋小麥?！皫е虚g”，帶動(dòng)用于加工饅頭、面條的中筋或中強(qiáng)筋小麥品質(zhì)提升。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民生活水平快速提升，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了顯著變化，早已不是滿足夠吃吃飽問題，而是要吃好、講品質(zhì)、講安全、講休閑、講養(yǎng)生。其次要加快培育和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗廣適的農(nóng)作物新品種的步伐，支持發(fā)展青貯、高油、鮮食優(yōu)質(zhì)專用玉米品種，減少一般玉米籽粒品種和質(zhì)量不高的播種面積，改變小麥玉米在種植中的品種、品級(jí)等方面的結(jié)構(gòu)性不平衡狀態(tài)。三要保護(hù)好耕地特別是基本農(nóng)田，加大對(duì)農(nóng)田水利、農(nóng)機(jī)作業(yè)配套等建設(shè)，大力推廣節(jié)水灌溉、機(jī)械化播種、機(jī)械化深耕松、機(jī)械化植保和機(jī)械化收獲等農(nóng)機(jī)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。

二、在邯鄲市周邊縣區(qū)如市內(nèi)三區(qū)、邯鄲縣、

永年、磁縣等交通便利地方部分區(qū)域，積極開展諸如閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等都市生態(tài)農(nóng)業(yè)

都市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)充完善了我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)容，不可或缺。縱向延伸，延長產(chǎn)業(yè)鏈。在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營，延長產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窃黾愚r(nóng)民收入的重要方向。依托農(nóng)村田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，發(fā)展觀光旅游休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，重點(diǎn)建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)、魅力村莊和健康養(yǎng)生基地。推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。

三、在西部山區(qū)丘陵地帶或土地較為薄瘠地方，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)

一要在減少一般玉米籽粒種植面積的同時(shí)，適當(dāng)擴(kuò)大谷子、花生、大豆、薯類等特色雜糧種植面積，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增加農(nóng)產(chǎn)品的花樣品種，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平，增強(qiáng)市場競爭力。當(dāng)前食品消費(fèi)，人們有一個(gè)很突出的訴求就是綠色、健康，因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就要適應(yīng)城鄉(xiāng)居民食品結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營銷，提高消費(fèi)者對(duì)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的信任度和忠誠度。二要磁縣西部、峰峰礦區(qū)、涉縣等西部山區(qū)丘陵地帶，按照省、市統(tǒng)一規(guī)劃，依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際生態(tài)條件，堅(jiān)持與區(qū)片適生品種相結(jié)合，搞“一區(qū)一種、錯(cuò)位競爭”的辦法，所謂“一區(qū)一種”，是指每個(gè)區(qū)片的中藥材產(chǎn)業(yè)都有不同的主導(dǎo)品種，走差異化的路子，錯(cuò)位發(fā)展。采取“龍頭企業(yè)+合作社（基地）+農(nóng)戶”的模式，以“龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)示范鄰近區(qū)片”為原則，區(qū)片內(nèi)各村與龍頭企業(yè)（或合作社）簽訂合同，統(tǒng)一供種（苗）、統(tǒng)一指導(dǎo)，統(tǒng)一收購，實(shí)行訂單生產(chǎn)。通過招商引資，優(yōu)化各種自然資源與社會(huì)資源，引導(dǎo)農(nóng)民參與中藥材種植等主要手段，將中藥材種植與產(chǎn)品流通有機(jī)地結(jié)合起來，拉近了產(chǎn)銷之間的距離，推動(dòng)了中藥材產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。同時(shí)又要加大科技投入，堅(jiān)持重大科技項(xiàng)目引導(dǎo)，利用國家和省將道地中藥材產(chǎn)業(yè)作為山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的六大特色產(chǎn)業(yè)之一，把道地中藥材種植基地作為山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的八大星火產(chǎn)業(yè)帶示范基地之一的有力條件，以國家中草藥產(chǎn)業(yè)科技示范基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以峰峰礦區(qū)為中心，連接涉縣、武安市、磁縣等山區(qū)縣“市”區(qū)，構(gòu)建較為完善的中藥材產(chǎn)業(yè)科技支撐體系，形成以連翹、柴胡等為主的仿野生種植操作規(guī)程，建設(shè)一批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化中藥材種植園區(qū)，打造一批藥材品牌產(chǎn)品，培育一批創(chuàng)新型種植與加工龍頭企業(yè)，不僅形成一個(gè)具有較強(qiáng)支撐和較大影響力的中藥材種植、加工、銷售基地，提升邯鄲道地中藥材的知名度和市場影響力，形成集中藥、林業(yè)、養(yǎng)殖、花果、觀光為一體的冀南“太行藥谷”生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。而且使我市西部成為國家和省在太行山區(qū)大宗道地中草藥和冀中南平原藥食兩用的生產(chǎn)基地。

四、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，規(guī)范、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展，實(shí)施規(guī)?；?jīng)營，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體為抓手，是這次結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，也是近年來新型經(jīng)營主體，即專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，這是商品農(nóng)產(chǎn)品供給的主體，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體。也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的極其重要一環(huán)。

五、加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營，培育新型經(jīng)營主體

在當(dāng)前形勢下，實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，抗擊市場風(fēng)險(xiǎn)的需要和措施之一。因適度規(guī)模經(jīng)營，可以將如以土地聯(lián)耕聯(lián)種、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)等形式，并把資本、科技、管理、裝備等現(xiàn)代生產(chǎn)要素進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，集中投入，在生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)提供統(tǒng)一服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)和組織規(guī)?；?，能夠使農(nóng)民成為規(guī)模經(jīng)營的積極參與者和真正受益者?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)已不簡單是這種機(jī)械、單一的種與收的“春種一粒粟，秋收萬顆籽”關(guān)系，它更需要關(guān)注的是市場缺什么、消費(fèi)者吃什么以及缺多少、吃多少的問題。

六、依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)施電子商務(wù)商品交流模式

我們要改變過去傳統(tǒng)思維方式，樹立“大農(nóng)業(yè)”的概念，充分利用這一現(xiàn)代化信息資源，構(gòu)建以市級(jí)為中心、縣級(jí)為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、村級(jí)和農(nóng)戶積極參與的“互聯(lián)網(wǎng)＋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”電子商務(wù)模式，形成線上線下融合，挖掘數(shù)據(jù)鏈條，加快益農(nóng)信息建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)智能管理、流通銷售及各項(xiàng)服務(wù)升級(jí)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)休閑旅游等融合起來，進(jìn)一步培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，滿足市場對(duì)農(nóng)業(yè)多樣化的需求，使現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展，從技術(shù)、生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)重構(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新途徑。另外還應(yīng)設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)資金，采用政府投入、后補(bǔ)助、貼息、購買服務(wù)等多種形式，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。三是市級(jí)要發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，用好用足上級(jí)有關(guān)部門的政策和資金，加大對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)等有互聯(lián)網(wǎng)方面的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水平，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的建設(shè)，使“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”這種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，能夠充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用。

七、要將地方特色農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)結(jié)合起來，做大做強(qiáng)，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好地適應(yīng)市場需求

從特色農(nóng)產(chǎn)品來講，首先進(jìn)行品種改良，保證和提高產(chǎn)品的質(zhì)量，其次要規(guī)模種植，實(shí)行訂單式農(nóng)業(yè)，再次加大科技投入，提高科技含量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力。從農(nóng)副產(chǎn)品龍頭企業(yè)來講，一要瞄準(zhǔn)市場需求，加大科技投入，加快產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)，增加優(yōu)質(zhì)加工品種供給，提升價(jià)值鏈。二要按照現(xiàn)代企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理，降低生產(chǎn)成本，向管理要效益。三是作為政府來講，除了按市場規(guī)律辦事，強(qiáng)化監(jiān)督外，要在政策、資金上給予適當(dāng)傾斜，幫助他們排憂解難。這一點(diǎn)對(duì)于龍頭企業(yè)尤為重要。通過各級(jí)政府的支持與幫助，使農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)由單個(gè)帶動(dòng)向集群帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)加工、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、銷售等諸多環(huán)節(jié)相銜接，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后融為一體，上下游協(xié)作緊密、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制完善、產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能配套、輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)、綜合效益達(dá)到一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。并通過集群培育，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技支撐平臺(tái)，培育一批品牌農(nóng)業(yè)。

農(nóng)業(yè)“供給側(cè)”種植結(jié)構(gòu)改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因而要依據(jù)我市的具體情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，循序漸進(jìn)，最后形成適應(yīng)市場需求，競爭力較強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

（作者單位：邯鄲市原農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站）