對康縣發展林果產業的幾點思考

何瑞霞

（康縣林業局白楊林業工作站，甘肅 康縣 746500）

對康縣發展林果產業的幾點思考

何瑞霞

（康縣林業局白楊林業工作站，甘肅 康縣 746500）

黨的十八大提出要在建黨100周年時實現全面建成小康社會的目標，并把生態文明建設放在重要位置，作為建設社會主義新農村的一項重要內容，而建設社會主義新農村最根本的就是要切實發展農村生產，不斷增加農民收入，持續改善生態環境。甘肅省康縣具有豐富的林業資源，林果產業在國民經濟收入中占據主導地位。基于此，從如何搞好林果業產業開發，促進經濟發展和生態文明建設提出幾點思考。

林果業；開發；康縣

隨著社會主義市場經濟的不斷發展和完善，地方經濟要實現跨越式發展，必須立足資源優勢，合理開發利用，并把資源優勢盡快轉化為經濟優勢，從根本上解決一家一戶小生產與大市場之間的矛盾、產供銷相脫節的矛盾，以發揮最大的經濟效益。甘肅省康縣要走出特色經濟發展的困境，培植地方財源，振興本縣經濟，就應立足林業資源優勢，把林果支柱產業開發作為振興康縣經濟的突破口和主導產業來抓。

1 選擇林果產業作為突破口和主導產業的依據

1.1 自然發展優勢

康縣位于甘肅省東南部，地處甘、陜、川三省交界地帶。屬北亞熱帶向暖溫帶過渡性氣候區，冬無嚴寒，夏無酷暑，雨量充沛，無霜期短，生長期長。得天獨厚的自然環境條件，為林果產業的發展孕育了良好的基礎，特別是核桃、花椒、茶葉、蠶桑和木耳等具有一定的發展規模，其產品已享譽省內外。

1.2 林果產業優勢是康縣經濟發展的可靠基礎

康縣是全省重點林區縣之一，全縣土地總面積2 958.46 km2，轄8鎮13鄉351村1 641個合作社，總人口20.1萬人，其中農業人口17.614 4萬，非農業人口2.485 6萬，有鄉村勞動力12.415 8萬。其中，林業用地總面積（集體）16.55萬hm2，有林地9.84萬hm2，疏林地2.57萬hm2，灌木林地3.15萬hm2，未成林造林地0.37萬hm2，宜林地0.62萬hm2，全縣活立木蓄積量438.8萬m3，森林覆蓋率56.46%。遍布全縣的經濟林資源極其豐富，其中大宗林果產品就有20多種。截至2014年底，全縣共有茶園面積累計達0.39萬hm2，實現茶葉總產量61.5萬kg，產值6 150萬元，桑園面積達0.30萬hm2，蠶農收入927.96萬元，花椒產量達到380 t，為農民創收約3 420萬元，核桃總面積達到4.63萬hm2，實現了人均0.2 hm260株，全縣核桃全覆蓋的總體目標，香菇、木耳、天麻等特色產品已打入北京、杭州及蘭州、深圳等大中城市，深受消費者青睞，還有杜仲、油桐、棕櫚、漆林和板栗也突出了區域特色，這些都是進行林果產品開發的有利條件和全縣經濟發展的可靠基礎。

1.3 林果產業開發對發展本縣經濟有巨大潛力

盡管林果產業開發對本縣經濟發展起到了積極的推動作用，但從開發的現實水平看，有的產品開發起步晚，有的由于思路不對、方法不對、措施不得力，因而其自身蘊涵的巨大潛力未能完全挖掘出來。如果能遵循商品經濟發展的客觀規律，走產業化開發路子，情況會大為改觀，前景十分看好，對康縣經濟發展必將起到積極的推動作用。

一些林果產業開發處在“小而全”的傳統格局，這也是“項目”、那也是“拳頭”，未能按商品生產規律進行地域分工。因而，作為一個項目還沒有真正成為產業優勢，譬如核桃產業，應該說是康縣的優勢。近年來，縣上加大發展核桃產業的力度，但由于管理措施、品種推廣等方面正在起步階段，大部分核桃樹處于自由生長和零散分布的經營上，產量長期在200萬kg上下徘徊。究其原因是品種退化，科技投入不足，致使增產措施得不到落實，產量上不去。若能發揮區域優勢，形成規模經營，進行系列加工開發，康縣核桃產業走向創建綠色食品認證品牌之路，將會成為全縣經濟的一大支柱。

同時，加工增值上不去是最大的薄弱環節，各類林果產品都是以出售原始產品或初級半成品為主，若大辦龍頭企業，進行深精加工、系列開發，實現高附加值，不僅可使產業發展出路廣闊，而且可解決更多的勞動力就業，增加地方財政收入。

2 加大林果支柱產業開發力度的具體方法和措施

2.1 突出區域特色，實行分類指導

依據全縣南北中3個不同的生態區域，按照把好的做大、大的做強的原則，實行整體推進，重點突破，自始至終把因地制宜的原則貫穿于整個林果支柱產業開發全過程中，堅持宜果則果，宜菌則菌，宜桑則桑，宜茶則茶，抓主抓重；充分利用房前屋后，發展庭院經濟；利用溝邊、地埂、荒山荒坡“三地”優勢，精品種、大規模地在全縣建成六大經濟林果基地，即在平洛河流域建成六月椒、大紅袍為主的花椒基地，在望關至王壩、城關至豆壩90 km區域建成以烏米子、晉龍l號、禮品l號、中林l號和中林3號為主的核桃基地，鞏集至窯坪建立蠶桑基地，在康南建立板栗、杜仲、耳林混交經濟林基地；同時，利用區域小氣候特點，規模發展茶葉、油桐、棕櫚等鄉土經濟林，以夯實林果產業開發的后勁，真正形成“南茶北桑、整縣核桃”的區域開發新格局。

2.2 落實優惠政策，多渠道綜合開發

在保持農村經濟政策連續性和穩定性的同時，應進一步創新機制，落實優惠政策，堅持多種形式、多種經濟成分、多層次、多渠道綜合開發的路子，特別應鼓勵國家、集體、個人或獨家出資或合股聯辦，采取工農結合、機關農村結合的方式，形成多種經濟成份并舉、多層次、多渠道開發格局，在生產經營上向發展有計劃、生產有任務、產量有定額、質量有標準、作業有程序、技術有規范、成本有核算與效益有指標的方向發展，形成具有康縣特色的開發模式。

2.2.1 承包式開發。為提高開發效益，采取吸引省內外、區內外、縣內外的能人大戶、專家教授、工程技術人員、機關單位、社會團體實行包村社或農戶的耕地、低產耳山、茶園、椒園和桑園的方式進行改造，綜合開發，以發揮最大效益［1］。例如，全縣林改完成后，有許多外地客商到康縣對農村群眾的林權進行流轉，既增加了群眾的收入，也促進了當地的發展。

2.2.2 股份制開發。運用市場經濟的凋控手段，吸引省內外、區內外、縣內外的能人大戶、專家教授、工程技術人員、機關單位和社會團體以股份合作的形式進行開發［2］。例如，部分鄉鎮的群眾在選好發展項目后，以各自的林地、荒地、技術等為股份，合股經營、按股分紅、利益共享、風險共擔，既發揮了各自的優勢，又彌補了各自的不足。

2.2.3 租賃式開發。由各經濟林果專業合作社向群眾租賃林地、耕地發展以林果產品開發為主的特色產業。

2.2.4 購買式開發。為進一步合理配置資源，采取吸引省內外、區內外、縣內外的能人大戶、企業單位、社會團體一次性購買村、社、農戶經營的現成資源的方式，發展多種經營，促進林果支柱產業開發［3］。

2.3 廣泛培訓技術人才，加大科技投入

科學技術是第一生產力，發展林果支柱產業更需要加大科學技術的投入。在林果支柱產業開發中，堅持“遠抓教育，近抓培訓，長短結合，培訓人才”的指導思想，堅持不懈地抓科學技術的普及、推廣、應用。一是采取請進來、走出去的辦法，邀請外地專家、學者前來教學、指導，把外地的科學、先進、實用技術嫁接過來；組織縣鄉技術骨干去外地參觀、代培、取經，引進技術，為我所用。二是以縣農職中為依托，圍繞核桃、花椒、板栗、蠶桑、茶葉和食用菌等林果產業，開設專業課程定向培訓科技人才。三是對涉林專業的大中專院校畢業學生，按其所學專業，分配第一線工作，為基層服務，為林農服務。四是在全縣范圍內，采取以會代培、深入現場培訓等各種形式，培訓各類農民技術員，使農村科技人才隊伍不斷壯大，推動康縣林果支柱產業的健康發展。

2.4 嚴標準，創品牌

大力提高林果支柱產業的知名度和市場占有率，在開發林果支柱產業上嚴格實行標準化、規范化生產，力求使特色產業開發在較高層次上起步，靠質量標準穩占市場。在提高支柱產業知名度和市場占有率上，大力發展電子商務，面向國際國內大市場，搞好市場營銷，全面推介康縣林果支柱產品，提高康縣林果支柱產業特色產品的知名度和市場占有率，大力發展農村經濟。

2.5 積極創建經濟龍頭，不斷強化開發深度

在林果支柱產業開發中，應把抓龍頭企業、龍頭產業、龍頭產品、龍頭項目作為開發的一條主要措施，堅持走市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶的路子，依靠龍頭帶動，發展規模經營。根據市場和林果產品產業發展的需要，組建食用菌服務中心、蠶桑服務中心、林果服務中心、茶葉服務中心。把每一個單位辦成一個產業的龍頭，以龍頭帶動產業發展。在服務組織建成相應的經濟實體過程中，其工作由單純服務型向生產經營型轉變，單項服務型向多元綜合型轉變，使每個服務體系都形成產、供、銷一條龍，農、工、貿一體化的運行機制，既服務又生產，既加工又銷售，為產業的發展提供產前、產中、產后全程服務，逐步形成公司加基地，基地連農戶的經濟模式，把全縣分散經營的、一家一戶的小生產通過服務體系與國內外大市場相銜接。

2.6 正確處理開發和利用、保護和發展的關系，做到可持續發展

林果支柱產業開發要遵循自然規律，特別是林業生產周期長的特點，從長遠著眼，既要注重經濟效益更要保持生態平衡。這就要求在林果開發中不可“殺雞取蛋，竭澤而漁”，應從永續利用和可持續發展的戰略出發，重視資源的培育，以強有力的后續資源，促進林果支柱產業開發的穩定、協調、持續發展。

［1］張康健，張亮成.經濟林栽培學（北方本）［M］.北京：中國林業出版社，1997.

［2］張建國.中國林業經濟學［M］.哈爾濱：東北林業大學出版社，1992.

［3］中南林學院.經濟林產品利用及分析［M］.北京：中國林業出版社，1984.

F326.2

A

1674-7909（2016）14-53-2