我國獸醫(yī)防疫管理體制現(xiàn)狀及其對策研究

張雄

（興義市魯布格農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，貴州 興義 562400）

我國獸醫(yī)防疫管理體制現(xiàn)狀及其對策研究

張雄

（興義市魯布格農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，貴州 興義 562400）

近年來，動物疫病的傳播較為廣泛，對人們的身體健康、生活質(zhì)量以及我國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等均造成了嚴(yán)重的不良影響。因此，做好獸醫(yī)防疫管理工作，加強(qiáng)對動物疫病的預(yù)防和治療是當(dāng)前工作的重中之重。基于此，就我國獸醫(yī)防疫管理體制現(xiàn)狀及其對策進(jìn)行簡要分析。

獸醫(yī)防疫管理體制；現(xiàn)狀；對策

養(yǎng)殖行業(yè)的大力發(fā)展，增加了國民與動物之間的接觸，在提高人們生活質(zhì)量的同時也帶來了不少的動物疫病傳播問題。近年來，我國動物疫病的病例逐漸增多，疫情也在不斷增加，因此需要做好獸醫(yī)防疫管理工作，制定和完善獸醫(yī)防疫管理體制。目前，我國獸醫(yī)防疫管理體制還存在不少問題，需要相關(guān)人員采取有效的措施予以解決。

1 當(dāng)前我國獸醫(yī)防疫管理體制現(xiàn)狀分析

1.1 機(jī)構(gòu)組織建設(shè)不夠完善

我國獸醫(yī)防疫管理體制的建設(shè)還存在不少問題，其中之一表現(xiàn)為獸醫(yī)防疫管理機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)不夠完善，機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員職責(zé)不夠清晰。獸醫(yī)防疫管理工作的開展要求建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，然后按照一定的流程和制度辦事［1］。但是，就目前我國獸醫(yī)防疫管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的情況來看，獸醫(yī)防疫管理機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)、編制性質(zhì)以及單位的管轄范圍等均存在混亂不清的情況，這給我國獸醫(yī)防疫管理機(jī)構(gòu)人員的工作帶來了巨大的問題，導(dǎo)致工作人員根本不清楚自己單位和崗位的定位，對自己的職責(zé)不甚清晰，最終影響工作的質(zhì)量和效率，制約了行政能力的發(fā)揮。

1.2 資金投入力度不足

獸醫(yī)防疫管理體制的建立需要花費大量的財力和物力支持，但是從當(dāng)前我國獸醫(yī)防疫管理體制建立的詳細(xì)情況來看，經(jīng)費不足是獸醫(yī)防疫管理工作的弊端，也是影響防疫進(jìn)度和效果的重要問題。由于動物疫病的發(fā)生具有偶然性特征，不少部門對于動物疫病的重視程度嚴(yán)重不足，在動物疫病防治過程中投入的經(jīng)費較少，有時甚至?xí)亓粲糜讷F醫(yī)防疫管理［2］。因此，整體上來說，獸醫(yī)防疫管理的經(jīng)費是嚴(yán)重不足的，而用于獸醫(yī)防疫管理體制建立的各項基礎(chǔ)設(shè)施也受到了一定的影響。目前獸醫(yī)防疫的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然較為落后，計算機(jī)設(shè)備等老化現(xiàn)象嚴(yán)重，其他經(jīng)費也較往年更少，極大地制約了獸醫(yī)防疫管理部門職能的發(fā)揮。

1.3 技術(shù)支持體系不夠完善

獸醫(yī)防疫管理體制的建設(shè)和獸醫(yī)防疫管理工作的實施，需要依靠技術(shù)支持體系的幫助。疫情監(jiān)測體系是獸醫(yī)防疫管理體制的重要技術(shù)支持體系，其通過對動物疫情的監(jiān)測來達(dá)到預(yù)防和及時治理的作用。但是，就我國獸醫(yī)防疫的疫情監(jiān)測體系而言，財力的限制和地方主義的阻礙均導(dǎo)致了技術(shù)支持體系還有待完善［3］。目前我國獸醫(yī)防疫的技術(shù)支持中偶爾會出現(xiàn)虛假疫情或者知情不報的情況，導(dǎo)致貽誤最佳防治的時機(jī)。而不少地區(qū)也在發(fā)現(xiàn)緊急疫情時沒有及時向上級報告，導(dǎo)致決策不及時或者決策錯誤，這些都對疫情的防治不利，需要引起特別注意。

2 獸醫(yī)防疫管理體制改革對策

2.1 改革獸醫(yī)防疫管理制度

時代是不斷發(fā)展變化的，獸醫(yī)防疫管理體制也應(yīng)隨著時代的變化而進(jìn)行相應(yīng)的改革。目前我國獸醫(yī)防疫管理體制在諸多方面存在問題，如對獸醫(yī)防疫管理的重視程度明顯不符合當(dāng)代動物疫情防治的需求。因此，相關(guān)管理人員應(yīng)進(jìn)行積極的制度改革，保證畜牧品種的安全和健康。此外，各地的實際情況是不同的，因此各地制定的獸醫(yī)防疫管理制度也應(yīng)有所區(qū)別。要求各獸醫(yī)防疫管理部門要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進(jìn)行具體分析，建立科學(xué)的獸醫(yī)防疫管理制度。

2.2 加大獸醫(yī)防疫管理的投入

要做好獸醫(yī)防疫管理工作，加強(qiáng)獸醫(yī)防疫管理體制建設(shè)，需要政府加大對獸醫(yī)防疫管理的財力和物力的投入。首先，就財力的投入來說，政府要適當(dāng)增加獸醫(yī)防疫管理的經(jīng)費投入。這部分經(jīng)費需要用于獸醫(yī)防疫的管理項目和實驗項目，當(dāng)然也需要對獸醫(yī)防疫管理人員的薪資待遇進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶岣摺＋F醫(yī)防疫管理項目投資是為了保證提高獸醫(yī)防疫管理工作的質(zhì)量和效率，而提高人員薪資待遇則是為了提高員工的工作積極性，從而達(dá)到提高工作質(zhì)量和效率的作用［4］。其次，政府要加強(qiáng)對獸醫(yī)防疫管理部門的人力資源管理，通過增加管理人員參加培訓(xùn)的形式來提高獸醫(yī)防疫管理人員的綜合素質(zhì)，建設(shè)高素質(zhì)管理人員隊伍，為獸醫(yī)防疫管理制度建設(shè)和工作實施奠定人力資源基礎(chǔ)。

2.3 完善技術(shù)支持體系建設(shè)

加強(qiáng)技術(shù)支持體系建設(shè)能夠及時發(fā)現(xiàn)疫情的發(fā)生，從而采取有效措施進(jìn)行預(yù)防或者治理。技術(shù)支持體系的建立與完善需要建立完善的實驗室，如研究實驗室、疫苗生產(chǎn)實驗室等。實驗室需要進(jìn)行分類管理，根據(jù)實驗室性質(zhì)的不同進(jìn)行分門別類，然后按照人員的專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行合理的分配，加上資金和技術(shù)的支持，技術(shù)支持體系建設(shè)才算是真正完成［5］。當(dāng)然，技術(shù)支持體系的建立同樣需要考慮到實際問題，各地區(qū)養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展模式和環(huán)境等均存在差異，對其進(jìn)行技術(shù)監(jiān)測過程中需要根據(jù)實際情況進(jìn)行具體分析。

3 結(jié)語

當(dāng)前我國獸醫(yī)防疫管理體制現(xiàn)狀為機(jī)構(gòu)組織建設(shè)不夠完善，資金投入力度不足，技術(shù)支持體系不夠完善。因此，要加強(qiáng)獸醫(yī)防疫管理體制改革，需要跟上時代發(fā)展的步伐，完善獸醫(yī)防疫管理制度，加大獸醫(yī)防疫管理的投入，并完善技術(shù)支持體系建設(shè)。

［1］楊潔.中國農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展策略與獸醫(yī)防疫對策［J］.中獸醫(yī)學(xué)雜志，2015（11）：124.

［2］陳明和.淺談縣級畜牧獸醫(yī)管理體制困境與創(chuàng)新策略［J］.長江大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2012（3）：46-49.

［3］鄭紅娥，李小云，汪力斌.禽流感疫情管理中的問題與挑戰(zhàn)：一項基于家禽風(fēng)險管理的實證研究［J］.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2015（3）：24-33.

［4］董建美，張娜西.邊境地區(qū)基層動物防疫體系建設(shè)存在的問題與對策［J］.當(dāng)代畜牧，2014（6）：80-82.

［5］王殿新.淺談基層畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)存在的問題與對策［J］.中國畜牧獸醫(yī)文摘，2013（2）：7.

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1674-7909（2016）14-36-2