畜牧綜合執法“濟源新經驗”

胡昌

（濟源市動物衛生監督所，河南 濟源 459000）

畜牧綜合執法“濟源新經驗”

胡昌

（濟源市動物衛生監督所，河南 濟源 459000）

河南省濟源市動物衛生監督所加強畜牧獸醫信息化推廣應用，提高畜禽產地檢疫率，強化學習轉變作風，加大宣傳強化管理抓，使全市畜牧獸醫綜合執法工作水平位于全省前列。

畜牧獸醫信息化；畜禽產地檢疫率；綜合執法

1 加強畜牧獸醫信息化推廣應用

1.1 制定推進方案

河南省濟源市動物衛生監督所年初制定信息化應用推進方案，明確目標內容、時間節點、工作措施，建立12名人員的專職信息員隊伍，推動工作開展。

1.2 完成信息采集工作

發動基層執法人員對轄區涉牧企業基本信息及GPS坐標進行采集，先后出動800余人次，基本完成賬號分配、采集錄入工作。目前，共錄入各類企業信息4 059條，濟源市涉牧企業信息數據庫初步建成。

1.3 系統試運行

通過站長例會安排部署、組織信息員現場培訓等方式，進一步推進系統應用。同時，執法監管系統正式進入試運行階段，由各站信息員組織開展實地測試工作，并實行紙質版監督檢查記錄與移動電子檢查記錄并行原則，確保執法人員到場監督。目前，共下鄉督導7次，測試信息80余條，發現問題10余處，主要表現為坐標信息不匹配，基本信息有出入或漏錄，系統不穩定仍需進一步優化等3個方面。

2 加強業務專業知識培訓

2.1 業務知識集中培訓

開展為期2 d的集中培訓活動，培訓人員132人，培訓主要圍繞生豬常見病診斷，牛、羊、犬、貓和兔的產地檢疫規程及常見病診斷，還有無害化處理和養殖保險有關問題以及服務型執法等內容展開。內容緊貼工作實際，對執法實踐及日常監管中遇到的難點問題進行深入淺出的講解與剖析。

2.2 日常培訓與考試

按照年初制定的培訓計劃，每月對各科室、各站下達學習任務，采取科室或站內自行集中培訓與自學向結合的方式開展，并落實“每月自學模擬考試、每兩月集中考試、每季度隨機抽考”的考試機制。

2.3 積極備戰行政執法人員公共法律知識抽考活動

2016年4月濟源市法制局對全市的執法人員進行公共法律知識抽考，濟源市動物衛生監督所共抽考8人。濟源市動物衛生監督所第一時間下發通知，制定合理的學習計劃，整理復習資料，督促考試人員及時復習。8人考試成績均在90分以上，平均成績全市第一，為單位贏得了榮譽，樹立了良好形象。

3 提高畜禽產地檢疫率

一是結合濟源市實際，對省局產地檢疫推進年活動中主抓的“八個一”目標任務進行再細化再強化，并由“八個一”增加為“十個一”，增加至少召開一次產地檢疫座談會、打造一批產地檢疫示范鎮兩項內容。二是先后召開生豬調運經紀人座談會、站長座談會，征求產地檢疫工作意見建議，本著不違背相關法律法規的原則，進一步優化產地檢疫工作流程，提高工作效率。三是通過明察暗訪、網絡審查、回訪服務對象等方式，每月抽查20份《動物檢疫合格證明》，回訪5名養殖場戶或畜禽調運經紀人，通過督查倒逼產地檢疫工作規范。

4 提高全市畜牧獸醫綜合執法工作水平

4.1 加強日常監管

嚴格落實“風險分級、量化監督”工作機制，截至目前，共監督檢查養殖場564個次，獸藥、飼料經營單位1 081個次，奶站90個次，生鮮乳運輸車輛23輛次，動物診療機構23個次，冷庫77個次，肉品經營戶685個次。

4.2 強化監督抽檢

2016年以來，共抽檢162批次畜產品及飼料、獸藥。其中，豬肉16批次，雞蛋8批次，雞肉5批次，生鮮牛乳124批次，飼料8批次，獸藥1批次，保障濟源市畜產品質量安全。

4.3 開展專項整治活動

2016年上半年，開展假獸藥排查活動10次，查處違法案件2起，沒收違法所得2 270元；開展獸用疫苗專項檢查，查處非法無證經營獸用生物制品門市1家，沒收假獸用生物制品177瓶，罰款1 869元。

4.4 狠抓執法辦案

截至目前，共立案案件18起（結案13起），其中動物衛生監督執法類案件2起，畜牧獸醫行政執法類案件15起，屠宰案件1起。共沒收違法所得1 285元，罰款16 934.8元，銷毀不合格飼料1 200 kg。

4.5 積極推進服務型執法工作

2016年以來，通過完善三項機制開展行政指導，即完善量化服務機制、完善約談服務機制、完善案件指導服務機制，進一步推進服務型執法建設。已下達行政指導意見書25份，已進行案件事后回訪6次。同時，城西動物衛生監督站被評為省級示范點，城東動物衛生監督站作為新的省級示范點進行培育。

F326.3

A

1674-7909（2016）23-57-1