閑談特色小鎮

撰文/夏良素

閑談特色小鎮

撰文/夏良素

以歷史的眼光看，從農業文明時期的聚落走向工業文明時期的城市區域化，形成大城市或國際大都市，是人們不斷追求物質滿足的集聚過程。但隨著中心城市越來越多，人們必然選擇走向逆城市化的區域城鎮化。

特色小鎮應是高品質的生產和生活空間

近幾年，從中央到地方，從政府到民間，大家從談鄉愁、鄉情、青山綠水談到了特色小鎮。“特色小鎮”概念甫一亮相，就受到了各地政府和眾多房地產企業的熱捧。一時間，基金小鎮、夢想小鎮、云小鎮層出不窮；襪業小鎮、旗袍小鎮、香菇小鎮、大米小鎮如雨后春筍般冒出……浙江、河北、山東、貴州等地紛紛出臺扶持文件，聲稱要打造“百城千鎮”。特色小鎮，似乎成了地方政府和房地產行業的“大救星”。

實際上，古今中外，在人類繁衍和集聚的過程中，基于生產和物質交流，因土地、資源、守衛疆土、封官分地等情況，在城鄉間形成的小鎮一直存在，并在不斷變化中。

在推進區域城鎮化（逆都市化)的過程中，連接城鄉之間的小鎮應當承擔什么角色， 傳承什么？未來是什么形態，是否有可持續的內生性發展？在“大都市—城市—城鎮—鄉村”體系中，小鎮與城市和鄉村之間需要什么樣的交流與融合？從實際情況來看，這一系列問題，很多地方領導尚未考慮清楚。

以歷史的眼光看，從農業文明時期的聚落走向工業文明時期的城市區域化，形成大城市或國際大都市，是人們不斷追求物質滿足的集聚過程。但隨著中心城市越來越多，人們必然選擇走向逆城市化的區域城鎮化，即在城市與鄉村之間形成具有更好的生態環境的集約化生產中心和品質生活小鎮。特色小鎮應該是天、地、人和諧的生活空間和生產空間，有利于城市的資金、文化、人才與鄉村的土地、環境和文脈互補，提升城鄉居民的生活品質。

夏良素

浙江容山投資管理公司、浙江容山文化旅游發展公司董事長，中國文化管理協會新農村管理委員會副會長、鄉建中心主任，浙江大學城鄉規劃設計研究所特邀研究員，長期從事城鄉規劃設計、建設工程管理、產業投資與企業管理，對城鎮化、鄉村傳統文化、農業和旅游業有深入研究和豐富的投資管理運營經驗。

特色小鎮應有“四特”

第一，特色小鎮“特”在產業。必須有基于特色區位條件(自然地理條件、人力資源優勢、已有產業基礎)的特色產業，堅持以產業開發為核心，并把主題產業作為小鎮的核心驅動力。小鎮建設必須有利于產業集聚，有利于提高產業效率。否則，地方政府如果只是為了拉動GDP，繼續以房地產開發的思路去做類似于城投公司的一級土地開發，建設產業園區，那么在這一輪運動式的特色小鎮建設中必將出現大量未建即死的園區。

第二，特色小鎮“特”在功能。通過互聯網技術和電商等科技手段，實現產業功能的轉型與升級，有助于所在區域城市服務功能的優化與完善，產業平臺功能與城市服務功能并舉，真正塑造特色小鎮的關鍵骨架。

第三，特色小鎮“特”在形態。須堅持生產、生活、生態“三生”協調的原則。特色小鎮不是產業集聚區，不是簡單的產業園區，也不同于城市居住新組團、旅游景區，必須有全生態理念兼自然生態、生產功能、生活服務功能以及產業生態四方面功能，形成與特色地貌相適應、生態相和諧的空間和有人文情懷的生活場景。

第四，特色小鎮“特”在運營。必須堅持建設與運營并舉的原則，不僅要抓看得見、摸得著的開發建設，更需要抓看不見、摸不著的運營服務。只有“軟硬”兩手抓，特色小鎮才能有持久的生命力。

因此，特色小鎮建設應充分發揮特色資源優勢和現有產業優勢，系統性地考慮“區域中心城市—縣域經濟—特色小鎮—美麗鄉村”四層結構的新型城鎮化體系，推動以農業為基礎，以工業或現代服務業為動力、以信息化為手段的多業態融合，實現生態、生產、生活密切融合的“三生”和諧小鎮。以相應項目作抓手，以機構資本為翅膀，形成集約化分工、一二三產業聯動，構建特色產業鏈、以人為本的生態圈。

一言以概之，特色小鎮應是在特定時空中“長”出來的，而不是被人為“造”出來的。

特色小鎮『特』在形態。須堅持生產、生活、生態『三生』協調的原則。特色小鎮不是產業集聚區，不是簡單的產業園區，也不同于城市居住新組團、旅游景區。必須有全生態理念兼自然生態、生產功能、生活服務功能以及產業生態四方面需求，形成與特色地貌相適應、生態和諧的空間和有人文情懷的生活場景。