四川省農業農村改革芻議

卓　婷　王俊棋　吳梁英　張文豪（西南大學榮昌校區水產系，重慶　402460）

四川省農業農村改革芻議

卓婷王俊棋吳梁英張文豪
（西南大學榮昌校區水產系，重慶402460）

農業是立國之本，強國之基。目前我國農業改革還不足以徹底改變農業落后的基本狀況，推動中國農業走向現代化，必須進一步深化農業改革，消除現行土地制度的弊端。針對此，探究四川省新一輪農村農業經濟改革，為推進農村經濟改革提出建議。

農業農村；制度改革；土地

1　農業農村發展改革的重要性

農業的發展關系著我國最基本的生存方式，要發展好農業，首先要處理好農業、農村、農民三者之間的協調關系，要將“三農”問題擺在發展的重要位置。首先，處理好農村勞動力資源不足、勞動力農業技術低下等問題，充分調動農民生產的積極性；其次，重視統籌城鄉一體化發展，將農村發展提升到促進農村經濟發展的高度，協調好農村在整個農業經濟發展中扮演的角色；最后，實事求是地圍繞建設現代農業部署一系列強農政策舉措，擺脫政策的空泛，形成真正有利于促進農業發展的具體政策和有效措施［1］。因此，立足我國實際大背景，分析農業農村發展改革歷程具有重要意義。

2　四川省農業農村發展改革歷程

四川省是全國農村改革的重要發源地之一，從我國實現家庭聯產承包經營土地改革以來，四川省率先實行試點，最終試點成功推廣至全國。自黨的十八屆三中全會以來，四川省再次傳承和發揚了“敢為天下先”改革精神，再次實施以農村改革作為全面深化改革的突破口，促進因地制宜、形式多樣的經營權流轉在全省鋪開，在轉包、出租、互換、轉讓之外，土地入股、土地托管等流轉新形式也在各地成功試水。為促進農村經濟改革大刀闊斧的進行，四川省先后出臺《引導農村土地經營權規范有序流轉發展農業適度規模經營的實施意見》《加強對工商資本租賃農地監管和風險防范的實施意見》，對農戶流轉土地實行分級備案管理，推進流轉風險防范機制基本建立。這一有力政策的實施，將四川省在新一輪農業農村改革中明確的“主攻方向”推向了高潮，其中將放活土地經營權作為重中之重致于農村發展首位。此次改革抓住了土地“所有權、承包權、經營權”這個最關鍵、最復雜、最積極的生產關系，找到了發展新型農業模式的突破口，站到了時代的前沿陣地。

3　四川省農業農村發展改革方向

四川省立足于全國農業大省、農村人口大省的省情，以農業農村改革作為全面深化改革的“突破口”，其“主攻方向”：以放活土地經營權為重點，創新農業經營體系，培育和發展新型經營主體，發展適度規模經營，努力提高農業勞動生產率和農業現代化水平。強調土地經營權的多樣性流轉，加強農業經營體系的創新，深化農村產權制度改革，用現代農業生產方式（規模化、專業化生產方式）逐步改變和替代傳統的農業生產方式。

4　四川省農業農村發展改革措施

在四川省調結構促均衡的產業發展中，要堅持“強基礎，促轉型，抓改革，補短板，奔小康”的工作新思路，以創新改革為動力，加快培育農村新產業新業態。要有序推進四川省農村創新改革，就必須打破以往農村土地固有狀態，推進“農村產權確權”工作，為土地的下一步流轉打下基礎；建立健全農村產權流轉交易市場體系，規范土地交易市場，規范有序的市場體系秩序；創設和引導農村土地經營多種模式，實現農業土地規模化效益；推進農村集體經營性建設用地入市試點創新突破，加強農村宅基地制度改革試點穩妥推進，探索形成了宅基地自愿有償退出機制；加快推進農業生產全程社會化服務改革試點，構建起多元化、專業化、市場化的農業社會化服務體系；引進“互聯網+”時代發展方式，推進農產品營銷模式創新突破，基本建立起農村現代流通體系；探索發展農村金融新思路，盤活農村金融經濟，推進農村金融創新邁出重大步伐，加快建設政策性金融、商業性金融、合作性金融“三位一體”的農村金融組織體系。

總之，要想發展四川省農業農村經濟，就要調整產業結構，深度挖掘農業發展所帶來的農業附加值，充分發展和利用農業科研平臺，強化農業科技創新驅動作用，最終實現在轉變農業發展方式上尋求新突破。

［1］譙龍，黃倩.新型農業經營模式的歷史沿革與制度創新［J］.人民論壇，2014（14）：84-86.

F327

A

1674-7909-（2016）11-46-1

卓婷（1995-），女，本科，研究方向：水族科學與技術。