淺談畜產品質量安全監管措施

劉曉暉

烏魯木齊市米東區畜牧水產養殖技術推廣中心，烏魯木齊830019

淺談畜產品質量安全監管措施

劉曉暉

烏魯木齊市米東區畜牧水產養殖技術推廣中心，烏魯木齊830019

健全畜產品質量安全監管機制是保障畜產品質量安全基礎。本文通過分析影響畜產品質量安全的原因，提出相關建議，為抓好畜產品質量安全工作提供參考依據。

食品安全；畜牧；措施

“三聚氰胺”“蘇丹紅鴨蛋”“鎘大米”等食品安全事件的發生，突顯了過快發展的養殖業與較為落后的管理體制之間的矛盾。做為基層畜牧工作者，在推廣養殖技術的同時，有責任督促做好畜產品質量安全工作，確保畜產品在源頭時的質量安全。

1 影響畜產品質量安全的因素

1.1 生產環節

部分不法養殖戶為提高經濟利潤，在飼養過程中非法使用國家禁止的飼料、獸藥或飼料添加劑，售出前急速使用抗生素造成抗生素超標，部分未經批準的養殖場、非法飼料加工廠，由于周邊環境惡劣，地下水污染嚴重，生產的飼料嚴重污染、牲畜體內重金屬超標等現象，均可對畜產品質量安全構成威脅。

1.2 加工、倉儲及運輸環節

飼料加工廠如發生倉儲庫房管理不善，導致飼料腐敗、發霉、過期，一旦上市將對畜產品的安全埋下隱患。小型屠宰場地內，衛生環境混亂，細菌滋生嚴重，儲存條件有限，造成畜產品在屠宰環境中受到污染，甚至發生腐敗。還有一些商販因運輸條件不足，容易造成畜產品的品種在運輸過程中發生變質、變性等現象。

1.3 銷售環節

部分不法商販在加工環節中有注水、添加防腐劑的現象，還有一些乳制品銷售人員為追求利潤，在生鮮乳中摻水、豆漿、石灰水等造假行為，嚴重影響了上市畜產品的質量安全，對人民群眾的身體健康，構成了嚴重的危害。

2 提升畜產品質量安全監管的措施

2.1 提升執法隊伍綜合素質

應當把畜產品質量安全相關的法律法規宣傳教育工作貫穿于日常工作全過程中，在學習領會有關法律法規及上級政府文件基礎上，組織執法人員認真學習《畜牧法》《農產品質量安全法》《農業法》《動物防疫條法》《動物檢疫管理辦法》《飼料和飼料添加劑管理條例》《農藥管理條例》《獸藥管理條例》等多種法律法規，工作中還要深入市場，嚴密掌控上市畜產品質量安全動態。

2.2 加強畜產品質量安全宣傳

經常開展各類宣傳活動，借助廣播、電視等媒體大力宣傳畜產品質量安全相關知識，還可以設立咨詢臺、擺放展板、發放宣傳資料、開展科技之冬等多形式的宣傳活動，提高老百姓的食品安全意識。針對養殖戶開展相關培訓班，提高其法律意識，讓他們做到知法、懂法、守法。

2.3 加大奶業管理力度

問題奶粉事件的發生，使國人對國產乳制品失去信心，近兩年，市場奶價迅速回落，一度出現生鮮乳賣出難的問題，養殖戶經濟損失慘重，奶農的養殖積極性受挫，部分小型養殖場已破產倒閉。突顯了落后的管理體制帶來的危害。根據農業部部長在“展望十三五”系列報告中提到的工作重點，今后要加強奶源基地建設，選良品，種優草、養好牛、產好奶，促質量、保安全、創品牌。另外還要嚴格落實奶源質量安全追溯體制，加大對奶企、養殖戶等直接參與者的法制宣傳力度，開展《憲法》《畜牧法》《農產品質量安全法》《生鮮乳生產收購管理辦法》等法律法規的學習，提高奶業參與者的法律意識，行政主管部門要加大對奶業不法行為的查處力度，盡快恢復國人對國產乳業的信心。

2.4 加大執法力度

2.4.1 嚴格落實監督檢疫

為保證畜產品源頭的質量安全，要嚴格審核養殖小區（場）的動物防疫條件，不定期的開展畜產品質量安全專項整治活動和聯合檢查，嚴把產地檢疫關杜絕未經檢疫的畜產品上市銷售，嚴防疫情發生。

2.4.2 加強獸藥、飼料添加劑、農藥等藥品查處力度

執法人員需加強對獸藥、飼料添加劑、農藥等藥品檢查力度，禁止養殖環節使用國家禁止的違法藥品及飼料添加劑，對添加三聚氰胺、瘦肉精、鎮靜劑等違法違規經營行為嚴厲打擊。

2.4.3 加大農產品檢疫力度

需對畜產品以及農產品加大抽樣監測力度，生鮮乳監測中，除抗生素殘留監測外，要嚴格檢測三聚氰胺含量、乳制品蛋白含量、水含量等內容，從源頭保證畜產品質量安全。

2.5 做好疫病防控工作

做好養殖場（小區）的備案登記，建立、健全養殖檔案，完成重大動物疫病免疫、監測任務，確保不發生重大動物疫情。

2.5.1 加強免疫監測

采取集中免疫與緊急免疫、及時補免相引結合，嚴格執行每月22日“補免日”制度，做到應免盡免，認真完成好春秋兩季的兩病監測，做好疫病的凈化工作。

2.5.2 加強消毒

督促各養殖場（小區）、養殖戶做好日常消毒工作，養殖場工作人員要強化消毒意識，防止動物疫情發生。

對發生疫情的，要及時啟動應急預案，同時嚴格開展消毒工作，對病死畜要進行無害化處理，防止二次污染的發生。

2.5.3 開展疫病防控培訓

依托科技之冬、科技三下鄉等活動，積極開展動物疫病防控知識講座，提升養殖戶的科學飼養水平，提高養殖戶防控意識。

2.6 落實政策扶持保障

隨著社會發展，城鄉規劃逐步趨于合理化，但養殖用地審批難的情況嚴重制約了養殖業發展，建議當地政府出臺適宜的養殖規劃，在轄區劃出“養殖區、限養區、禁養區”，制定環境友好的養殖大規劃，當地國土、規劃、環保、農牧、水務、鄉鎮等部門結合各自職責，共同把養殖用地規劃落實到位，為養殖戶提供最基礎的政策保障。

2.7 規范養殖合作經營組織

養殖業的快速發展，一定程度上解決了農村人口就業問題，拔地而起一批新型農民合作經營組織，但由于發展速度過快，規范管理不到位，導致合作經營組織遍地開花，規模大小不一，發展水平參差不齊，直接影響了當地整體畜產品的質量。為避免這一現象，建議在今后發展中，對合作經營組織進行提檔升級，轉變扶持方向，整合資金，集中扶持大中型養殖場，逐步將分散的小型養殖戶吸收納入大中型養殖場中，實現統一引種、統一防疫、統一飼養、統一消毒、統一銷售、統一管理等管理模式，逐步實現養殖業標準化、規模化生產

2.8 積極推進“三品一標”工作

加強“三品一標”監督管理工作，對不符合標志管理的包裝物進行銷毀，積極開展無公害產品認證和產地認定工作，鼓勵養殖戶創建自主品牌，提高生產和消費者畜產品質量安全意識，貫徹落實農產品準出制度。

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［5］楊同兵，魯洋，沈小蘭，等.淺談我國畜禽產品安全與規范養殖的可持續發展［J］.養禽與禽病防治，2010（5）:16-18.

劉曉暉（1987年—），烏魯木齊人，本科學歷，助理獸醫師，研究方向：畜產品質量安全管理。

2016-06-21