新形勢下臨沂市獸醫社會組織發展研究

孫春慶

（臨沂市畜牧局，山東 臨沂 276000）

新形勢下臨沂市獸醫社會組織發展研究

孫春慶

（臨沂市畜牧局，山東 臨沂 276000）

近年來，山東省臨沂市養殖業發展轉型升級，邁向“規模化、專業化、生態化、現代化”，臨沂市獸醫社會組織在養殖事前事中事后服務、科技研究推廣、行業規范發展等方面作用日益凸顯。各級政府部門鼓勵各級獸醫社會組織的發展，積極引導社會組織承接公益性服務，著力構建現代化獸醫社會服務體系，旨在打造現代化、多元化、復合型的獸醫服務模式。新形勢下，獸醫社會組織如何更好接軌現代養殖業，如何更好承接政府公益性服務，對臨沂市獸醫社會組織的現狀及發展進行細致的調查研究，并對未來獸醫社會組織的發展提出幾點思考。

獸醫社會組織；創新；自律

1 臨沂市獸醫社會組織概況

山東省臨沂市現有各類獸醫社會組織20余個，工作人員約7 000余人。獸醫社會組織的業務主管部門一般為同級的民政或科技部門，70%左右掛靠在同級的農業行政主管部門，其主要職能是開展畜牧獸醫學術交流，普及畜牧獸醫科技知識，普及動物疫病防控常識及生產管理科學等，并為政府部門和養殖企業等提供行業發展建議、養殖技術咨詢及相關具體技術培訓等。

2 開展的主要工作

2.1 提供政府部門決策信息，促進行業健康發展

一是給政府部門提供信息支撐，及時提供行業發展信息、市場動態、生產數據，協助政府部門為轉型創新發展提供可行性建議。二是搭建政府部門和會員單位間資源共享、互聯互動的橋梁，提升獸醫行業管理水平，規范行業的發展秩序。獸醫社會組織以其“接地氣、信息廣、運轉靈”的優勢，在信息收集、分析預測、行業管理等方面發揮著重要作用。

2.2 參與技術服務和科普活動

科技工作者根據實際需求深入畜禽養殖企業、養殖戶，開展行業咨詢、項目評估、技術培訓等多種活動，幫助養殖者把握行業動態、市場風向，切實解決生產中的技術難題，拓寬養殖者的知識層面，深受企業、農戶的歡迎。

2.3 創新思路，積極開拓發展新領域

一方面，承接部分政府職能工作，積極創新服務方式，組織開展大型博覽會、科技推廣會等，促進行業交流和成果分享；另一方面，送科技送服務到田間地頭，讓養殖者不出家門就能獲得最新科技成果、惠農強農政策等。

3 存在問題

3.1 多依賴于政府部門，缺乏自主性

多數獸醫社會組織都是在政府部門牽頭下成立的，開展活動多依賴于政府部門，導致自主意識不強，缺少應有的主動性、創新性、市場性。

3.2 缺少資金支持，專業人才匱乏

臨沂市獸醫社會組織經費不足問題十分突出，影響到行業管理、人才吸引、項目研究、組織活動等多項工作的開展。

4 未來發展建議

4.1 加快推進各類獸醫社會組織發展的立法進程

將各類獸醫社會組織、協會等管理和發展納入法制化軌道，通過法律法規去規范行業準入、權利義務、行業管理及相關其他職能等，以保障各類獸醫社會組織的合法性。鼓勵各級政府培育壯大各級獸醫社會組織，營造獸醫社會組織發展的良好氛圍，鼓勵向國際獸醫組織的發展形式接軌。

4.2 重視獸醫社會組織在獸醫衛生事業發展中地位，加大扶持力度

正確處理好政府獸醫主管部門和各類獸醫社會組織的關系。各級政府簡政放權，厘清雙方職責，積極搭建獸醫社會組織發展的平臺，引導和鼓勵獸醫社會組織的發展，充分結合獸醫組織和協會的自身優勢，積極開創獸醫社會組織承接政府部分工作職能的試點，充分發揮獸醫組織在社會化公益性服務中的優勢。

4.3 健全獸醫社會組織管理制度，提升自身管理水平

充分利用自身優勢，借鑒國際社會組織的發展理念和管理經驗，進一步加強自身建設，不斷完善社會組織自身服務能力和創新水平，提升對會員行業技術咨詢、科技成果轉換、科技成果運用等能力，建立繼續教育等機制，注重組織內部能力的提高，充分發揮自身在現代化獸醫社會化服務體系建設中的作用。

4.4 加強行業自律，提升社會認可度

獸醫社會組織應以保障養殖業生產安全、動物源性食品安全、公共衛生安全和生態安全為目標，展示行業形象的同時加強和規范行業內管理，加強獸醫社會組織服務的宣傳力度。充分發揮行業組織內部自律，允許良性、合理市場競爭，義務維護健康有序的養殖市場，保障獸醫衛生事業的綠色健康發展。

S851.6

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1674-7909（2016）27-34-1