關于做好現代安全生產管理的一些探討

鞠海辰（新疆有色地勘局地質礦產勘查研究院　烏魯木齊　830000）

關于做好現代安全生產管理的一些探討

鞠海辰
（新疆有色地勘局地質礦產勘查研究院烏魯木齊830000）

現代安全管理是現代社會和現代企業實現安全生產和安全生活的必由之路。一個具有現代技術的生產企業必然需要相適應的現代安全生產管理科學。

現代安全管理體系以人為本

1　緒論

隨著我國經濟的蓬勃發展，生產規模的不斷擴大，生產過程中大量使用新工藝、新材料，新技術不斷得到推廣和運用，由于管理跟不上規模的擴大，對新工藝、新材料、新技術的安全特性認識不足，片面追求經濟效益，致使生產安全事故不斷發生，火災、爆炸、空難、化學品及核泄漏事故等嚴重威脅著人類的安全和健康。事故不僅造成經濟上的損失，而且給人類的心靈留下久久的創傷和難以抹去的陰影，也給個人、家庭和社會留下了沉重的包袱和不穩定因素。事故的控制有“技術、管理、教育”三大對策措施，其中管理是關鍵的也是最重要的措施和手段。通過調查發現大部分事故是可以避免的，造成事故的原因大多是由于指揮人員的盲目指揮、操作人員安全知識的匱乏、安全管理不到位等造成的。在事故發生后，由于企業應對事故發生后果的能力不足，不能保障受害人的合理、合法權益，進而造成受害人與企業矛盾激化，影響社會的穩定。

2　現代安全生產管理

隨著現代企業制度的建立和安全科學技術的發展，現代企業更需要發展科學、合理、有效的現代安全管理方法和技術。現代安全管理是現代社會和現代企業實現安全生產和安全生活的必由之路。一個具有現代技術的生產企業必然需要相適應的現代安全生產管理科學。目前，現代安全生產管理是安全生產管理工程中最活躍、最前沿的研究和發展領域。它的理論和方法主要有：安全管理哲學、安全系統論、安全控制論、安全信息論、安全經濟學、安全協調學、安全思維模式、事故預測與預防理論、事故突變理論、事故致因理論、事故模型學、安全法制管理、安全目標管理法、無隱患管理法、安全行為抽樣技術、安全經濟技術與方法、安全評價、安全行為科學、安全管理的微機應用、安全決策、事故判定技術、本質安全技術、危險分析方法、風險分析方法、系統安全分析方法、系統危險分析、故障樹分析、“PDCA”循環法、危險控制技術、安全文化建設等。現代安全生產管理的作用效果主要有注重效果，全面突出安全的重要性；安全管理以人為本；重視激勵作用；把情感融入安全管理；把全員吸納入安全管理；把安全管理貫穿到始終，實行全方位安全管理等特點。

3　現代安全生產管理中存在的問題

現代安全生產管理中，目前普遍存在的主要問題有以下幾方面：

（1）安全認識不到位，普遍存在重生產輕安全的現象。沒有做到“以人為本”“安全第一，預防為主”；缺乏法律觀念和意識，逃避承擔法律義務和責任；安全意識談薄，只顧生產經營不顧安全的現象還很嚴重。

（2）安全管理水平低下，安全管理手段落后。安全責任不明確，安全管理制度沒有得到很好貫徹落實。生產經營單位對“三違”大多以罰代管，忽視設備和重大危險源的管理，忽視安全設施的建設，不重視制度的建設及貫徹落實，談不上管理和責任落實。

（3）宏觀安全管理有待進一步加強。盡管政府已經建立了安全生產監督管理機構，但是人員、手段和機制尚未完全到位，特別是基層的面向生產經營第一線的安全監督機制還沒有形成，監督管理還不能滿足經濟發展的需要。大安全、系統安全的觀念還沒有形成。安全監管部門的主要工作還停留在“兩查一證”，即事故調查、安全檢查和發許可證。工作方法還停留在開會、發文件、紙上談兵和走馬觀花上。

（4）應對突發事故的預案和預案的實施有明顯不足。還需通過宏觀和微觀的安全生產管理，提高社會安全意識和安全知識水平，推動企業落實安全生產責任制，健全安全生產自我約束機制和激勵機制，防止傷亡事故的發生，提高事故應急能力，確保企業職工生命和生產經營的正常進行，確保社會生活的穩定。

4　抓好安全生產管理的對策和建議

安全生產工作是一個復雜的系統工程，需要運用安全系統工程的理論、方式方法，對影響安全生產的人員素質、設備和管理等基本因素進行有效控制，方能達到安全管理中的本質安全水平，根據經驗，筆者在此提出以下幾點建議：

（1）加強實踐提高安全管理水平。可通過直接實踐和間接實踐提高安全管理水平。間接實踐是通過理論、規范、標準的學習而獲得管理知識。因此要求我們認真學習專業的科學基礎知識、認真學習來自于專業的科學基礎知識與經驗教訓相結合的規章制度，實踐別人的成功事例和做法。例如，在企業安全管理中推行HSE、進行崗位隱患排查、搞好安全評價、采用ABC管理法、運用系統工程原理等。直接實踐是要從事故中得到經驗和教訓，因為事故是人們違背客觀規律受到的懲罰；是對各項工作進行的最公正檢查；是強迫人們接受的最真實的科學實踐。重視事故的調查處理，查清事故發生的原因，防止類似事故的發生。做好事故的統計分析，掌握事故發生的規律，以此指導安全生產管理，提供安全管理水平。

（2）突出安全工作的基礎地位。企業是安全生產的主體，必須落實和強化企業在安全生產工作中的責任。在企業整個生產流程中每個環節、每個崗位都要高度重視做好安全生產工作。要從生產環節和崗位的標準化抓起，在做好企業安全狀況評估工作的基礎上，普遍開展安全質量標準化活動。制定頒布各行業的安全質量標準規定，引導企業建立健全各環節、各崗位的安全質量工作標準，規范安全生產行為，推動企業安全質量管理上等級、創水平。

（3）認真落實安全生產責任制。安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施。首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定，責、權、利不清，責任制也很難落實。通過與各級各類人員、各單位層層落實簽訂《安全生產責任書》的形式，逐級落實安全生產責任，并按責任和要求追究責任。落實生產經營單位主要負責人的安全生產責任，是搞好生產經營單位安全生產的重要前提。

（4）完善安全保證體系和安全監察體系，使之充分發揮作用。各地區、各部門要以強化安全監管為手段，推動《安全生產法》的貫徹落實；健全安全生產監管機構；加強地方各級安全生產監管機構和執法隊伍建設。加強超前防范。各級安全生產監督監察人員，不僅要深入調查分析事故原因，認真查處追究事故責任，更重要的是及時發現和督促整改安全隱患，把事故消滅在萌芽狀態。企業內部也要建立科學的安全事故預防制度，主動排查安全隱患和問題。

（5）積極開展安全性評價和風險評估工作。安全性評價和風險評估是安全管理現代化的一項重要內容，要加強對安全評價機構的監督管理。認真貫徹落實《安全評價機構管理規定》，通過評估，對一個單位安全基礎的現狀和水平進行正確的評價，以明確事故的重點和需要采取的措施，實現超前控制，減少和消滅事故。

（6）強化現場監督檢查，確保企業長治久安。現場安全管理是安全管理工作的重中之重，各生產單位必須對現場安全生產管理工作常抓不懈，通過嚴格實行24 h不間斷的安全生產調度和領導干部值班制度；嚴格副總以上領導“五個一”考核制度；強化中夜班的安全管理，嚴格中、夜巡檢查制度；嚴格現場生產過程的安全管理；嚴格責任追究制度；加大安全執法檢查力度等具體方式，全面完善生產現場安全管理，提高生產過程的安全標準化形態。

（7）加強安全技術教育、培訓工作，提高人員素質。提高人員素質，要重點把握好培訓對象、內容、形式、效果等4個環節，切實提高培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術水平、業務能力與職工個人業績考核相結合，與激勵機制相結合，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我會安全”的轉變。

（8）加強重大事故應急救援體系建設，控制和降低事故危害后果。“預防為主”是安全生產的原則，然而無論預防工作如何周密，事故和災害總是難以根本避免的。為了避免或減少事故和災害的損失，應付緊急情況，就應居安思危，常備不懈才能在事故和災害發生的緊急關頭反應迅速、措施正確。要建立事故應急救援體系，從容地應付緊急情況，周密的應急計劃、嚴密的應急組織、精干的應急隊伍、靈敏的報警系統和完備的應急救援設施是控制和降低事故危害的最有效手段。

5　結論

安全生產是政府和企業的頭等大事，是實現人權的最有力體現。通過宏觀和微觀的諸多安全生產管理手段，制定和完善法律、法規，健全各項規章制度，層層落實安全生產責任制，加強安全生產的日常管理和現場安全檢查，嚴格按有關規定組織生產經營活動，及時查出隱患，認真進行整改，制定安全防范措施，保證安全生產所需的人力、物力和資金的投入，加強職工的安全教育培訓，制定應急救援體系，全面推行現代安全生產管理體系等等，真正做到“以人為本”“安全第一、預防為主”，最終實現事故控制和減少損失的安全目標。總之，安全生產管理工作意義重大、任重道遠，安全生產管理工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得管理者們不斷深入地研究和探討。

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［2］羅云，程五一.現代安全管理［M］.化學工業出版社，2005：5-6.

［3］楊文興.推行現代安全管理實施JGJ-99標準［J］.建筑安全.2001（1）：23-25.

［4］張文昌，于維英.論建立現代安全管理新體系［J］.經營管理.2003（4）：45-46.

收稿：2016-07-05

10.16206/j.cnki.65-1136/tg.2016.06.043