工程造價全過程控制中存在的問題以及應對策略

文/俞碧汝 中國石油化工股份有限公司鎮(zhèn)海煉化分公司 浙江寧波 315207

工程造價全過程控制中存在的問題以及應對策略

文/俞碧汝 中國石油化工股份有限公司鎮(zhèn)海煉化分公司 浙江寧波 315207

本文針對現階段我國工程造價全過程控制中存在的諸多問題，采用理論分析方法，提出了相應的應對策略，為在具體使用工程造價全過程控制方法提供了理論的依據。

全過程控制；工程造價；控制方法

工程的質量以及安全一直以來都是建筑行業(yè)中重之又重的問題。近年來，企業(yè)以及國家管理部門都不斷的在管理的方法以及管理的力度上進行調整和提升，爭取用盡可能低的投資獲得理想的高質量的優(yōu)質工程。目前，工程造價全過程控制方法上還存在著諸多問題。本文將對工程造價全過程控制中存在的問題進行分析，并提出可行的解決辦法。

1、概述

工程造價全過程控制就是在限定的工程造價額度內，對工程建設中的費用進行控制、監(jiān)督、管理，對存在的問題進行及時糾正，最終使資源得到盡可能的利用，同時，在后期進行決算時不超出審定范圍。工程過程可以劃分為多個組成部分：決策階段、可行性分析階段、設計階段、施工準備階段、施工階段、完工交付階段以及后期評價階段。在制定具體方案時，要根據可能出現的情況，制作不同的備選方案。做到實際造價的全方位、個性化、收益最大化。

2、工程造價全過程控制的現狀分析

2.1 前期管理不完善

決策階段中造價的制定往往不是根據科學性的論證來進行，而是根據已有的項目進行估算，這就使得前期造價的控制缺乏科學論證。后續(xù)的經濟評估不被重視，可行性分析不夠全面和徹底，工程設計中存在的變數以及管理上存在的漏洞沒有被充分考慮。由于整體工程前期管理不完善而最終導致設計概算質量無法達到要求。

2.2 重技術輕經濟

設計階段在工程造價控制中具有十分重要的作用，是關鍵階段。在這個階段里必須要把對技術的重視和對經濟的重視平衡好，不能依據傳統(tǒng)思路重技術輕經濟。目前，由于設計單位在觀念上的重技術輕經濟導致一系列的問題，如在詳細設計時為提高安全性相應提高設計參數、使用單位為今后的使用及安全增加設計內容，而前期管理中經濟性分析不足等。

2.3 發(fā)包環(huán)節(jié)銜接不力

由于施工環(huán)節(jié)復雜，尤其是在過渡階段常常出現銜接不力的情況，相互推諉而導致工期超出預定時間、工程質量以及效益低于預期。施工單位以及分包商經常不按施工順序以及正確的圖紙進行施工，目的是為了縮短工期以節(jié)約成本，而實際卻是適得其反。勘察設計單位在進行設計的過程中，往往只立足于自身的角度考慮是否符合相關規(guī)定，而很少站在技術與經濟角度考慮工程的技術與成本問題。

2.4 招投標管理機制不健全

施工單位的選擇主要是通過招投標的制度進行確定的，但是這個招投標管理機制本身也存在著一些問題。在招投標中，投標單位為了中標弄虛作假，而致工程造價超額；建設單位定價時，為了減少資金投入造成工程造價失真；施工單位進行施工的過程中，為了降低成本以獲取更多利潤而進行偷工減料，最終導致工程的質量大為降低。

2.5 竣工結算階段糾紛不斷

工程項目竣工結算是工程造價控制的最后環(huán)節(jié)也是最重要環(huán)節(jié)，我國工程項目在竣工結算階段產生糾紛嚴重。如施工單位在結算書中多算、重復計取變更簽證工程量、套取材料差價等；建設單位想方設法進行砍價、進而導致項目工程的使用被延后以及工程造價難以確定，致使竣工階段糾紛不斷。

3、改進工程造價全過程控制的具體措施

3.1 加強工程前期造價控制

決策階段對工程造價有著非常重要的影響，要做好該階段的工作，項目的可行性分析必不可少。可行性分析要留有足夠時間，以便全面徹底聽取相關部門、使用單位多方意見，根據專家多方案審查論證，專業(yè)人員調整投資估算、從而對經濟效益進行科學預測。

3.2 設計階段造價控制

首先要從思想上進行糾正，改變重技術輕經濟的思路，做到技術經濟并重。其次要充分考慮工程設計中存在的變數以及管理上存在的漏洞，計算每個環(huán)節(jié)工程量或材料用量時，要綜合其它類似工程的相關資料，尋找可以借鑒之處，以完善自身設計內容。設計人員應深入現場，使設計深度滿足相關規(guī)定。設計文件的審核、設計的論證都要由專業(yè)人員負責。最后要對工程設計制定總概算制度，推行限額設計，設計單位在基礎設計基礎上不得隨意增加設計內容或提高設計標準。

3.3 加強施工階段工程造價的跟蹤控制 首先要施工企業(yè)內部加強造價的控制。在進行施工單位選擇時，除仔細評審投標報價資料外，更要了解施工單位的既往業(yè)績和行業(yè)內的信譽；在施工合同的簽訂中，必須要明確條款、清晰責任，避免出現相互推諉的情況；在施工預算中加強管理，規(guī)范成本核算，使項目施工、監(jiān)理在科學合理的基礎上得以進行。

其次要健全設計變更審批制度。設計變更和施工簽證會導致基礎資料的失實從而導致工程造價的失真，所以必須加強設計變更管理力度。管理人員應對變更的必要性進行審核，盡可能避免設計變更，如果變更無法避免，首先必須對變更部分的工程量和造價進行細致的全面的增減分析，防止施工單位通過這種方式增加設計內容進而增加工程造價；其次通過制度等明確變更程序，如變更單中應明確變更金額、根據變更金額進行分級審批、所有涉及費用的變更均需費用控制人員審批、變更單存放及是否最終實施進行閉環(huán)管理等等。

最后要加強施工現場的監(jiān)督管理。在實施造價控制時，盡量采用固定總價閉口合同模式，以降低造價風險。

3.4 加強竣工結算的工程造價控制

工程竣工后工程造價的確定至關重要，費用控制人員收集各類有效資料，細致認真處理相關工作，提供真實竣工結算的數據結果。審計人員要依據相關的法律法規(guī)進行客觀公正的審計工作。在建筑工程的后期評價階段要做好對原始數據的分析、處理以及進行數據的積累，為之后的工作提供有效參考。

結論：

工程造價全過程控制也就是在限定的工程造價額度內，爭取用盡可能低的投資獲得高質量，優(yōu)質工程的一種工程管理方法，對提高工程效益有著重要的作用。但是現階段的工程造價全過程控制中還存在諸多問題需要不斷地完善和提升。嚴格控制工程造價全過程控制中的各個階段，以保證工程質量、工程效益的最大化和投入資金的最少化。

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