淺談海綿城市理念在城市規劃中的應用

文/張程、袁坤 鐘祥市住建局大柴湖經濟開發區分局 湖北鐘祥 431900

淺談海綿城市理念在城市規劃中的應用

文/張程、袁坤 鐘祥市住建局大柴湖經濟開發區分局 湖北鐘祥 431900

海綿城市也被稱之為水彈性城市，海綿城城市理念的提出給現代城市提供了雨洪管理、水環境保護的思路。如何將海綿城市理念應用于城市規劃中，值得城市規劃人員探究。本文在簡要闡述城市規劃理念的基礎上，提出了海綿城市理念下的城市規劃方法。

海綿城市理念；城市規劃；方法

海綿城市是近年來出現的城市規劃理念，最早出現于2013年《中國城鎮化工作會議》這一官方文件中，隨后政府陸續出臺了關于建設海綿城市的指導意見，強調海綿城市建設對于緩解城市雨洪災害和緩解城市水資源短缺問題的重要意義。

一、海綿城市理念

海綿城市是指城市規劃建設中以尊重生態規律為基礎，將城市綠色基礎和灰色基礎有機結合，讓城市在洪澇環境下具備海綿一樣的蓄水保水能力，確保城市水安全，實現對城市雨洪資源的存儲和再利用，從根本上改善城市水環境。海綿城市理念的出現改變了傳統城市規劃管理理念，構建起了全方位、分散化、多源頭的城市雨洪管理體系，實現了城市水資源的循環利用。海綿城市理念的提出對于建設生態文明城市也具有重要意義[1]。

二、海綿城市理念下的城市規劃方法

(一)在城鄉規劃中全面推進海綿城市理念

建設海綿城市，有利于提高城市水資源利用率，增強城市應對洪澇災害的能力。所以，海綿城市的建設不應當僅僅局限于大城市，而應當在我國所有城市中大力推行。尤其是在城鄉規劃中，規劃人員必須對重視藍線和綠線邊界的規劃，最大限度保護城鄉結合部地區原有生態環境，如濕地、河流等，盡量實現城市建設和生態環境的和諧統一，如此才能滿足生態城市建設的基本要求。此外，在城鄉規劃建設上，規劃人員要注意將生態保護和生態修復手段融入住宅小區、商業開發等項目中去。例如，在住宅小區規劃中設計綠色屋頂，在商業光產建設上采用凹式綠地，上述做法對提高城市蓄水吸水能力具有明顯作用。

(二)總體層面規劃方法

在城市規劃建設之前，做好城市相關資料收集和實地調研，對城市各項生態和產業等要素開展專題研究，如水環境專題研究、生態保護專題研究、經濟社會發展專題研究、智慧城市建設專題研究等。在進行專題研究的過程中評估規劃城市的水環境狀況和水資源承載力，根據城市自然生態實際狀況和城市建設發展目標，確定城市規劃范圍和主要功能，在對城市規劃區域進行準確定位的基礎上，制定城市開發策略、原則和雨洪控制目標等要求。協調城市水系、綠地和道路等專項規劃，全面落實海綿城市理念建設要求，嚴格劃定藍線與綠線邊界，明確城市規劃范圍，指導低影響開發設施的空間布局、控制目標的制定等。最后，在城市規劃中還應當明確規劃結構和用地功能布局，用道路或水系等作為城市功能分區和空間分區的架構，確定重大基礎設施的布局和規劃建設用地性質，加強對建設時序的規劃管控。同時，在海綿城市規劃建設中，還應當重視城市流域的治理開發，協調好城市排水系統、點源污染、面源污染之間的關系，全方位確保城市用水安全，并且從根本上解決城市抵御洪澇災害能力不足的問題。尊重自然生態規律，重視對城市原有生態系統的修復，將滲水、蓄水、保水和排水相結合，努力構建城市生態水循環系統[2]。

(三)控制層面具體規劃方法

結合規劃地塊性質、地質地貌以及建成管網體系等進行匯水分區劃定。通過評估規劃用地開發強度、明確規劃用地低影響開發路徑等，進行規劃用地性質的細分和布局優化，在規劃地塊上配置完善的市政公共設置。同時，以匯水分區為單元進行雨水控制目標和指標的確定，明確規劃地塊下沉式綠地率和單位面積控制容積率等。根據匯水分區單元雨水控制目標，確定規劃建設用地的建筑密度、容積率和低影響開發策略、總體規劃布局等。最終，確定規劃地塊設計引導，對道路硬化、建筑質量等做出相應規定。

(四)修建層面具體規劃方法

在分析評估規劃建設地塊豎向高程、綠化情況、土壤性質、管網建設情況，以及建模評估分析建設地塊開發前后地表徑流變化情況的基礎上，明確建設地塊的空間布局和低影響設施建設規模，合理利用建設地塊內的坑塘水系，依據建設地塊實際情況選擇對生態影響最低的開發建設組合[3]。此外，還應當分析建設地塊低影響設施開發的經濟可行性。針對開發程度非常高的城市中心區域，必須摒棄過往利用單一工程技術手段解決城市中心缺水嚴重和忽視泄洪管網建設的思路，而應當根據城市中心的高強度開發情況，評估建設地塊施工活動對周圍交通、市政等產生的影響，將雨洪控制目標、交通管制和地塊建設進行有機結合。在地面條件不滿足海綿城市建設要求時，可建立地下調蓄水設施，還可以在建設地塊周圍安置低影響設置消納多余雨水。在遠離市區，開發程度較低的區域，規劃綠地和道路等公共用地時，要為低影響開發設施留出足夠的用地。

結語：

海綿城市理念在城市規劃建設中的應用，給現代城市提供了雨洪管理、水環境保護的思路。只要多方努力，將該理念貫穿于城市規劃建設的方方面面，就一定能夠實現生態城市、和諧城市的要求。

[1]周勤.海綿城市技術導向下的悅來生態城控規層面規劃策略研究[D].重慶大學,2015.

[2]李俊奇,任艷芝,聶愛華,等.海綿城市：跨界規劃的思考[J].規劃師,2016,(05)：5-9.

[3]馬洪濤,周丹,康彩霞,等.海綿城市專項規劃編制思路與珠海實踐[J].規劃師,2016,(05)：29-34.

[4]張熙.“海綿”塞住“海水” 告別逢雨看海.中國房地產業.2016，5.