建筑工程預結算常見問題與采取措施

文/尤慧芳 山西建筑工程【集團】總公司 山西太原 030006

建筑工程預結算常見問題與采取措施

文/尤慧芳 山西建筑工程【集團】總公司 山西太原 030006

建筑工程造價的預結算是工程造價的基礎工作，只有做好預結算，才能保證工作的順利進行。只有合理地進行預結算，才能使工作的出錯率降至最低，甚至無差錯。建筑工程造價預結算的工作要全面、合理地進行，每一個環節都要認真對待。本文針對建筑工程預結算中存在的問題，進行了系統的分析，并找到相應的解決措施。

預結算；建筑工程；常見問題；對策

1、工程預結算中存在的問題

1.1 合同制定不合理問題

建筑工程只有在簽訂合同的基礎上，才能順利進行。很多工程項目，沒有制定合理的合同，這為工程的施工帶來了嚴重的阻礙，也為工程的預結算工作帶來難度。 具體到建筑工程施工合同中，如果建筑單位在合同中對施工的各個細節沒有明確規定，那么就會讓施工方有漏洞可鉆。 最為明顯的就是在包干工程項目中，如果建設單位對于包干范圍以及調整方式沒有明確而又詳細的規定，就會造成包干項目包不死的情況，這個時候施工單位就會要求建設單位按實結算，結果造成建設單位的成本加大，建設方與施工方因合同規定不明而發生糾紛是建筑工程項目預結算中經常遇到的問題。

1.2 施工單位的報價問題

我國正處于轉型期，市場經濟各項制度并不完善，在預結算上集中體現為我國對于預結算編制誤差的獎罰管理制度并不完善，這就給很多施工單位有漏洞可鉆。雖然建設單位嚴格規定了施工單位上報的由結算的審減額度而產生的審計費用，但是施工單位一方面由于素質參差不齊，另一方面由于利益的驅使，經常對高估、多報工程量。在日常施工中，很多施工單位結束施工后并不馬上提交結算，而是故意拖延時間，等負責現場管理的人員變得很少的時候，施工人員便對預算員提交預算，此時提交的預算是多報的。施工單位報價高估冒算是建筑工程預結算過程中經常遇到的問題。

1.3 清單項目特征描述不明的問題

清單項目特征描述標明了工程在建筑過程中的所有需要，是一個工程順利進行的重要依據，所以只有在清單明確的情況下，才不會影響工程的進度。 但目前，很多工程單位在清單方面出現很多問題，對各種項目的表述不明，工程的投資成本方向不明，這給工程預結算工作帶來很大的阻礙。 我國相關法律有規定，對于工程整理的清單，合作雙方如果有一方不同意，這份工程清單就不受法律的保護。 有的施工單位不能分明施工的主次，對重要的施工環節沒有特殊標注，這也會給工程帶來很大的麻煩。

2、建筑工程預結算創新措施分析

2.1 強化人員素質培訓

人是一切行為發生的主體，所以想要保證工程建設預結算工作的良好展開，就必須做好人員的培訓管理。想要從事工程預結算工作，要對編審的基本程序有一個相對全面系統的了解，但是現階段很多施工單位的工作人員在知識的整體結構能力上都存在著薄弱現象，直接導致工作開展的不準確情況，所以要求建筑施工企業要強化對專業人員的培養工作，為其開展專業知識講座、知識競賽以及專業知識技能培訓等等，設定適當的獎勵機制，以調動其工作積極性，全面提高工程預結算工作人員的專業技能素質。

2.2 準確計算建筑工程量

在進行建筑工程預算控制的過程中，準確計算建筑工程量是非常重要的，也是優化工程預算控制效果的主要方法。在預算控制過程中，要從根本上落實好工程量計算工作。對于工程量計算工作來說，是非常系統和復雜的。因此，在進行工程量計算的過程中，必須考慮相應的計算規則，還要落實好以下工作。第一，在落實工程預算工作前，必須明確工程量計算的順序，且要保證順序安排合理性。一般情況下，往往要按照從地下到地上、從內部到外部、從主體到裝飾的順序計算工程量，在計算分布工程量的時候，要按照先計算混凝土工程量，再計算砌體、屋面等工程量的順序。第二，要提前確定計算項目，在相關部位注明最初數據的時候，必須嚴格按照相關規定明確計算項目，必須保證所填名稱的完整性，還要保證所填名稱和清單定額名目名稱一致。在具體的圖紙計算過程中，必須在各部位標明對應信息的來源以及介紹，為后期工程量的有效核校奠定堅實基礎。

2.3 加強合同索賠管理

對于多數建筑工程項目而言，索賠糾紛的癥結點在于工程量不準確，招標過程中工程量清單以及合同訂立過程中，合同中確定的工程量不準確以及施工工況發生變化，還有因建設方等因素引起的工期延誤等。針對這些問題，建議施工預結算過程中，科學編制預結算，并對其進行嚴格管控。在建筑工程施工過程中，預結算人員應當充分了解和掌握合同中規定的內容以及施工范圍，并且熟悉圖紙，深入現場了解工況和建設進度，做好日志記錄，從而完成技術資料收集與整理任務。在全面把握設計意圖以及工程特點基礎上，對實踐中遇到的各種疑難問題應當進行逐一解決，并在原設計圖修改、工程變更時，做好文件變更工作，并經過雙方確認后簽字。在此過程中，還要詳細編制組織設計以及施工方案，對所涉及到結算、有可能出現索賠問題的做法、工藝流程以及操作方法等，認真記錄。因為工程造價信息是預結算工作的依據，也是索賠的重要依據，只有不斷地進行收集、積累和更新，才能更快、更準確地做好預結算和索賠工作，并對工程造價進行有效管控。

2.4 健全有關法制

所謂最低價中標其是一種科學有效的招投標管理機制，其與國際慣例及市場發展規律相符合，因此對其的推廣是一種必然。對工程建設中拒不執行工程標準的違法違規個人及企業，均應該做出嚴肅處理，如果造成嚴重后果，可根據情況做出罰款、免除資質、停業整頓等處理。另外企業應該建立健全誠信機制，對企業的注冊資本金、履行合同的基本能力及對企業所具有的固定資產進行考核，對投標者的資質進行嚴格監管，保證所有的投標者均有完成工程的能力。

結語：

建筑工程預結算管理是一項十分具有專業性和技術性的工作，貫穿于建筑工程設計、投資、施工、完工等各個階段，建筑工程預結算管理是建筑工程管理中的重要內容，創新工程預結算管理，有助于對工程預結算管理效力進行提高，進一步促進建筑經濟效益的提高，同時增強建筑企業市場競爭力。

[1]張艷，黃春霞．工程造價預結算審核常見問題及對應策略[J]．江西建材，2016( 01) ．