高校基建項目合同管理體系研究與應用

文/張英杰　北京建大興業工程造價咨詢有限公司　北京　100044文/周霞　北京建筑大學　北京　100044

市政工程Public Works

高校基建項目合同管理體系研究與應用

文/張英杰北京建大興業工程造價咨詢有限公司北京100044
文/周霞北京建筑大學北京100044

構建科學的高校基建項目合同框架能夠規范高校管理工作，本文針對高校的基建項目的合同管理重要程度以及其管理體系的研究應用的現狀進行了較為詳細的研究分析，針對基建項目中存在的諸多問題做出了相應的應對措施，為今后的高校基建工程的合同管理系統提供了參考依據，充分發揮其主要作用并有效提升了高校工作的管理水平。

高校基建；合同管理；體系研究應用

引言：

我國高校的基礎設施建設工作主要包括教學樓、圖書館、實驗樓以及宿舍、食堂等一系列的生活設施，建設工程巨大，工期要求過長且所要求的技術含量也是非常高的，所以這些工程不能夠由同一家工程單位承包施工，需要高校承包給不同的施工單位，所以需要高校同這些施工單位簽訂合同，并對合同的起草、簽訂、履行、終止以及爭議等過程進行審核監督，維護自身利益并減少工程中存在的風險。

1、高校基建工程的工作特點

1.1質量要求高 工期時間短

高校基建項目工程具有使用頻率高、人流量巨大以及荷載密度大等特點，所以對工程建筑的質量要求非常高，必須要嚴格按照工程預期進度以及前期投資規劃進行施工，保證教學樓、圖書館以及食堂、宿舍等良好的使用，并保證能夠在假期對于學校內道路、配套設施進行維修工作。

1.2投資金額較大

隨著我國經濟的快速發展，我國教育水平以及對教育事業的投資金額也在逐年增加，在高校的各項支出費用中，校內基礎建設工程所占的比例最大，其中不僅包括新型基建的建設資金，還包括了老舊設施的維修以及功能調整中所需要的資金。

1.3工程項目量大 功能要求特殊

高校包括的院系以及部室眾多，不同院系以及專業所需要的學習環境亦不相同，所以針對不同的需求所建設的建筑物也不盡相同，導致工程項目量較大、功能獨特，對基礎建筑的質量要求以及管理工作的要求也隨之提高。

2、高校基建項目合同管理框架

我國高校基礎建設工程要求的質量高、工作量巨大，高校需要通過科學預算以及評估對基建項目進行分類，并合理的進行工程承包分配工作。通過運用工程項目管理中的組織分析結構和工作分解結構等將基建工程的基本要素合理分配給各施工單位，包括設計、地質勘察、設備材料供貨以及招標施工等單位。高校需要與不同施工單位進行合同簽訂工作，建立起合理的合同框架結構。

高校基建工程的管理工作需要根據所建立的合同管理架構將工程項目分為容易管理的獨立單元結構，使其互相聯系，并將工程的具體內容通過簽訂合同確定下來，然后對每個單元格的預算與所需工作時間進行確定，最后形成詳細的工程造價表。

合同框架將高校基建工程項目的工期、預算以及質量等基本目標進行了明確的規定，并清楚地將施工單位于發包單位之間的責任和利益關系進行了分配，所以合同架構能夠起到控制目標實現的作用。在構建合同框架后必須將合同管理工作有效融入進工程建設過程中，保證各個施工環節有效應用合同管理。

3、建立高校基建項目合同管理體系

在構建合同框架之后需要形成一個科學規范的合同管理體系來控制高校基建工程。而高效率的合同管理體系包括組織體系、監控體系以及制度體系的建立。

3.1形成合同文本 進行合同簽署工作

為了維護高校的基本利益，需要規范合同起草工作的科學指導性，制定合理的合同制度，在合同的初稿形成后要對合同進行審核、會簽，這個過程需要高校內的相關部門對合同各項條款的商務經濟、專業技術以及其科學合法性進行一系列的審核工作，保證合同起草工作的完善，防止合同條款的疏漏產生工程風險。對工程雙方當事人進行檢查，將合同的資料進行歸檔。

在進行合同簽署工作后，要重點關注合同履行情況，當發現有違合同的行為要及時糾正并采取相對應的措施進行調解、仲裁，發現失職人員時要依據合同對其進行法律責任的追究，有效保證合同的規范性。

3.2建立合同管理組織體系

高校基建工程項目的合同管理工作涉及了諸多管理部門，想要有效的管理合同就需要構建合理的管理組織體系：首先高校要形成合同管理小組，小組成員中需要包括分包方以及建筑方的各級負責人，同時設立各級管理人員，對于建筑工程分設不同的設備材料、工程建設的管理科室。其次高校需要設立相應的法律管理工作室，針對工程日常事務進行專業處理工作，嚴格審核合同文本的嚴謹性、完善性以及其合法程度，對合同實行統一的管理工作，當發現履約法律風險時要進行即時處理，不斷完善合同管理工作。最后要規范技術管理層面，基建工程的合同管理工作是一項涉及職能較多、綜合性較強的工作，具體內容包括法律、財務以及專業技術等方面，其中任何一方面出現問題都會導致工程風險出現，因此要及時明確相關部門的主要職能，明確各個職責。

合同招標辦需要對工程合作單位的履約能力以及自身資質和信用程度進行審查工作，防止因信譽度低或資質不符出現不合格單位引發工程風險；各部門以及管理層需要按照工程項目的具體要求做好合同文本的起草工作，遵循高校內的合同會簽制度，并按照要求履行合同，定期向主管部門匯報工作。

3.3建立起合同管理監控體系

在我國目前高校體制來看，需要高校組織者在此基礎上完善合同管理框架體系，強化基建工程的前期建設、中期以及后期管理工作并通過全程監控履行合同基本要求，充分發揮出合同管理體系的主要功能。同時需要全方位的搜集合作企業的基本信息，將合同的風險程度降到最低，積極建立起合作單位的信譽管理系統，將合作單位的信用狀況實施嚴格管理，限制信用風險。

合同簽署中后期要嚴格履行合同內容，全程全方位監控，及時了解合同履行情況，發現違約現象要采取相應措施，對于雙方的工程信件的往來要做好收檔管理工作，同時加強合同架構動態管理工作，建立起完善的信息管理庫。在合同立項后妥善保存合同談判記錄以及正本、簽收發資料等，定期進行移交工作，為高校基建項目合同管理體系提供防范措施。

結語：

有效的建立起合同管理體系對于高校基建工程來說意義非凡，有利于定期實現工程總體目標，提高工程質量同時減少風險發生。

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［3］胡慧芬，陶愛民，樓文.高校基建項目代建制管理模式應用研究［J］.浙江建筑，2015，（10）：57-60.