桐鄉(xiāng)特色畜牧業(yè)發(fā)展之路

文│邱寒峰 張曉萍（浙江省桐鄉(xiāng)市畜牧獸醫(yī)局）

胡學(xué)順（浙江省桐鄉(xiāng)市崇福鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心）

馮富強(qiáng)（浙江省桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心）

施漢忠（浙江省桐鄉(xiāng)市鳳鳴街道農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心）

桐鄉(xiāng)特色畜牧業(yè)發(fā)展之路

文│邱寒峰 張曉萍（浙江省桐鄉(xiāng)市畜牧獸醫(yī)局）

胡學(xué)順（浙江省桐鄉(xiāng)市崇福鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心）

馮富強(qiáng)（浙江省桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心）

施漢忠（浙江省桐鄉(xiāng)市鳳鳴街道農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心）

畜牧產(chǎn)業(yè)是浙江省桐鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。面臨著養(yǎng)殖污染、安全風(fēng)險、產(chǎn)業(yè)布局等問題，2013年，桐鄉(xiāng)市啟動了畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作。結(jié)合“三改一拆”“五水共治”，緊緊圍繞“生態(tài)優(yōu)先、供給安全、調(diào)量提質(zhì)、助農(nóng)增收”的十六字方針，經(jīng)過近3年多的努力，桐鄉(xiāng)市逐步走出了一條具有桐鄉(xiāng)特色的現(xiàn)代畜牧發(fā)展之路：生豬產(chǎn)業(yè)減量提質(zhì)，湖羊產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展，家禽產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，重大動物疫情穩(wěn)定控制，畜產(chǎn)品安全質(zhì)量穩(wěn)步提高，實現(xiàn)了現(xiàn)代畜牧業(yè)的科學(xué)健康和諧發(fā)展。

一、畜牧業(yè)發(fā)展成效

1.以畜禽減量倒逼畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

一是畜禽生產(chǎn)減量發(fā)展。2013年以來，桐鄉(xiāng)市以“三改一拆”行動為抓手，狠抓畜禽業(yè)退養(yǎng)工作，重點對禁養(yǎng)區(qū)、主要河道兩側(cè)、污水直排及污染嚴(yán)重的養(yǎng)殖場戶、主要道路兩旁的破舊棚舍等進(jìn)行整治，并結(jié)合本市旅游城市發(fā)展定位，有序推進(jìn)生豬區(qū)域退養(yǎng)。至2015年底，全市低小散戶全面退養(yǎng)，3個鎮(zhèn)（街道）、93個村通過了生豬退養(yǎng)鎮(zhèn)（街道）、村的驗收，生豬存欄從2012年底的26.67萬頭調(diào)減至4.9萬頭以內(nèi)。隨著“五水共治”的深入推進(jìn)，桐鄉(xiāng)市同步推進(jìn)水禽場的整治工作，到2015年底，全市關(guān)停水禽場近2000家，水禽存欄從2012年底的238.38萬羽調(diào)減至180.87萬羽。

二是布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2013年，桐鄉(xiāng)市完成了禁、限養(yǎng)區(qū)的劃分。同年，根據(jù)區(qū)域發(fā)展差異與土地承載水平，桐鄉(xiāng)市編制了《桐鄉(xiāng)市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。按照規(guī)劃，分別對生豬、湖羊、家禽實行區(qū)域退養(yǎng)、保種發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展的方針，三年以來，共拆除豬舍（棚）143.36萬平方米，禽舍87.43萬平方米，產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

2.以轉(zhuǎn)型提升推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上新臺階。

一是“兩個軟肋”破解取得明顯成效。為破解畜禽養(yǎng)殖污染和死亡動物無害化處理“兩個軟肋”。桐鄉(xiāng)市在抓好調(diào)量的同時，做好提質(zhì)文章。對保留下來的13家生豬養(yǎng)殖場，通過生態(tài)消納利用和工業(yè)化處理模式，基本完成了生態(tài)化治理與達(dá)標(biāo)排放。投資1100萬元建成了年處理能力7300噸的死亡動物無害化處理中心。同時，配套建設(shè)了11個鎮(zhèn)（街道）死亡動物收集中轉(zhuǎn)站和13家規(guī)模養(yǎng)殖場的死亡動物暫存點，全面實現(xiàn)了“統(tǒng)一收集、集中處理”，流域性漂浮死豬風(fēng)險基本消除。

二是“三個水平”提升取得明顯成績。

規(guī)?；剑荷i養(yǎng)殖已全面淘汰低小散戶，規(guī)?；B(yǎng)殖比例達(dá)100%。湖羊養(yǎng)殖也逐步改變了千家萬戶散養(yǎng)的局面，全市千頭以上規(guī)模羊場20家，共計存欄4萬頭，占全市總存欄22萬頭的18%。

標(biāo)準(zhǔn)化水平：為加速提升保存生豬規(guī)模場的標(biāo)準(zhǔn)化水平，先后出臺了《關(guān)于印發(fā)〈推進(jìn)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場規(guī)范發(fā)展實施意見〉的通知》《關(guān)于進(jìn)一步健全生豬養(yǎng)殖長效監(jiān)管機(jī)制的通知》等文件，并對保存規(guī)模場實施全面改造提升，成功創(chuàng)建了省級生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場5家，培育了“嘉華智能化全封閉養(yǎng)豬模式”“濮院、梧桐等適度規(guī)模戶聚集模式”“雙豐農(nóng)牧結(jié)合模式”等多個優(yōu)化模式。

產(chǎn)業(yè)化水平：大力推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)化為核心，利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，全市已培育牧業(yè)龍頭企業(yè)9家、生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社3家，培育了華騰牧業(yè)綠色生態(tài)生豬全產(chǎn)業(yè)鏈新模式。生豬、湖羊等產(chǎn)品觸電上網(wǎng)，也逐步走上正軌。

三是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)喜人態(tài)勢。立足桐鄉(xiāng)市特色品種資源湖羊，以生態(tài)循環(huán)、品牌培育為抓手，自2014年起，大力開展湖羊特色產(chǎn)業(yè)保種提質(zhì)行動。積極推進(jìn)羊場改造提升、湖羊屠宰加工、品牌營銷等產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，2014、2015兩年，共申請市級財政以獎代補(bǔ)資金57.6萬元，并于2014年初，成功申請了“桐鄉(xiāng)湖羊”國家證明商標(biāo)。2016年，3個標(biāo)準(zhǔn)化羊場改造、1個湖羊屠宰中心建設(shè)項目納入桐鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)建設(shè)項目儲備庫，涉及資金250萬元。截至目前，全市成功創(chuàng)建省一級種羊場1家，省二級種羊場1家，國家級肉羊標(biāo)準(zhǔn)化示范場2家，省級肉羊標(biāo)準(zhǔn)化示范場1家。

二、認(rèn)真審視存在的問題

1.基層隊伍老化，動檢力量比較薄弱。原有村級動物防疫員普遍存在年齡老化、文化程度偏低、工作任務(wù)量大、報酬偏低等現(xiàn)狀，同時，部分畜牧專管員們已晉升為農(nóng)經(jīng)中心主任、副主任，不再專管畜牧，甚至有部分調(diào)離崗位，畜牧專管崗位空缺，導(dǎo)致畜牧條線和防疫隊伍管理人才不足。另外，根據(jù)官方獸醫(yī)派駐簽證的要求，受核定編制數(shù)偏少等條件限制，基層官方獸醫(yī)嚴(yán)重不足，監(jiān)管力量薄弱。

2.市場行情走勢良好，長效監(jiān)管不容輕視。近期，生豬價格高位運行，養(yǎng)殖效益可觀，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動給生豬退養(yǎng)帶來壓力，生豬養(yǎng)殖反彈的隱患也相應(yīng)增加。生豬養(yǎng)殖長效監(jiān)管將成為區(qū)域退養(yǎng)、散戶退養(yǎng)后，桐鄉(xiāng)市生豬養(yǎng)殖減量提質(zhì)的工作重點。

3.畜禽品牌效應(yīng)不足，應(yīng)對市場能力弱。隨著市場對動物產(chǎn)品質(zhì)量要求的提高，民眾消費“品牌化”觀念也越來越強(qiáng)，這對桐鄉(xiāng)市畜禽產(chǎn)業(yè)提出了更高要求。桐鄉(xiāng)市畜禽及畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，以農(nóng)民起家為主，農(nóng)業(yè)資本投入必然限制了資金投入能力，農(nóng)民企業(yè)家品牌意識不夠、創(chuàng)新意識不佳、品牌化程度低、營銷策略單一，也導(dǎo)致了桐鄉(xiāng)市的畜禽及畜禽產(chǎn)品市場的競爭力弱。

三、下一步工作思路

今年是深化畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵年。守好成績、補(bǔ)好短板、謀好發(fā)展，要求我們既能善于打殲滅戰(zhàn)，又能善于打持久戰(zhàn)。面對當(dāng)前的困難和壓力，下一步我們工作的關(guān)鍵是要出好“管、轉(zhuǎn)、美”三張牌。

1.長效監(jiān)管，鞏固前期工作成效。健全死亡動物無害化處理長效機(jī)制建設(shè)，建立健全“政府監(jiān)管、財政扶持、企業(yè)運作、保險聯(lián)動”的生豬保險與無害化處理聯(lián)動機(jī)制。完善動物、動物產(chǎn)品檢疫信息追溯憑證管理，健全管理體系，開展分銷出證等培訓(xùn)工作，加大動物、動物產(chǎn)品檢疫信息追溯憑證的宣傳。強(qiáng)化違建豬舍控新治舊，落實“網(wǎng)格化”巡查等措施，鞏固前期成果，對新建違章棚舍，及時發(fā)現(xiàn)、及時制止、及時處置；要保持高壓態(tài)勢，從嚴(yán)監(jiān)管防反彈，組建鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法隊伍，加大執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)日常巡查，嚴(yán)厲查處新違建豬舍、亂排亂棄養(yǎng)殖廢棄物以及不按規(guī)定處置病死豬等違法行為。

2.轉(zhuǎn)型升級，打造優(yōu)質(zhì)畜牧效益工程。按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化”的要求，深入開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化改建提升工作，倡導(dǎo)發(fā)展“規(guī)模適度、農(nóng)牧結(jié)合”的畜禽標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖場或家庭牧場，全面實現(xiàn)規(guī)模場的標(biāo)準(zhǔn)化提升。

加強(qiáng)品牌推廣，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的價值提升。在保證本地供應(yīng)的基礎(chǔ)上，大力實施“走出去”戰(zhàn)略，打造桐鄉(xiāng)生豬產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌，推廣“桐鄉(xiāng)湖羊”品牌。要實施品牌營銷戰(zhàn)略，積極推廣“華騰模式”，并鼓勵其他龍頭企業(yè)依托自身質(zhì)量、品牌和規(guī)模優(yōu)勢，運用“互聯(lián)網(wǎng)＋”等現(xiàn)代流通方式拓展銷售市場。

鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場、家庭牧場、合作社、飼料獸藥和屠宰加工企業(yè)等抱團(tuán)組建大型合作社或聯(lián)合社，打造全產(chǎn)業(yè)鏈融合型利益共同體。

3.美麗建設(shè)，打造美麗畜牧智慧工程。全面落實畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)畜牧業(yè)生態(tài)布局。大力推廣農(nóng)牧結(jié)合型生態(tài)養(yǎng)殖，提高秸稈利用，實現(xiàn)種養(yǎng)對接、生態(tài)循環(huán)。結(jié)合桐鄉(xiāng)市旅游城市發(fā)展定位，創(chuàng)建5個省級美麗生態(tài)牧場，同時鼓勵引導(dǎo)其他生豬規(guī)模場按照省級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造提升；創(chuàng)建改造3家星級牧業(yè)莊園，并對美麗生態(tài)牧場和牧業(yè)莊園建設(shè)予以政策傾斜。結(jié)合桐鄉(xiāng)市“互聯(lián)網(wǎng)＋”工程，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋畜牧”建設(shè)，通過信息化建設(shè)，建立畜牧業(yè)大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)生產(chǎn)自動化、智能化及產(chǎn)品質(zhì)量可追溯、透明化，提高信息化水平。力爭在五年內(nèi)實現(xiàn)規(guī)模豬場和部分規(guī)模羊場信息全程動態(tài)管理。