我國肉牛產業發展建議

我國肉牛產業發展建議

一、推行“順應民意”的糧改飼政策

目前，國內尚存在較大的飼料糧缺口，通過玉米種植結構調整，發展可用作飼料的青貯玉米，有助于種養業的統籌發展，國家推行“糧改飼”試點項目，已得到草食畜牧行業從業者的普遍認可。但在糧改飼過程中，首先應確保農民的切實利益，協調好收貯企業與農牧民之間的合作關系，給予農戶合理的收購價格，使之成為促進農民進一步致富增收的有效途徑。

二、建議出臺肉牛養殖保險扶持政策

隨著我國肉牛養殖規模化比重的不斷擴大，資金問題已成為阻礙企業持續發展的最大瓶頸，而養殖企業融資最突出的難題就是貸款擔保問題。《中國銀監會關于加強涉農信貸與涉農保險合作的意見》中明確指出：“鼓勵借款人對貸款抵押物進行投保。對抵押物已進行投保的，在同等條件下優先審批發放貸款。”中國畜牧業協會牛業分會自2013年起，對我國各肉牛主產省份近百家企業進行了投保情況調查，據統計，只有不到10%的企業投保肉牛養殖保險，且都屬于企業自發行為。而商業保險對于肉牛保險給予的費率標準通常達6%以上，行業內普遍反映投保的支出將進一步加劇養殖環節的成本高壓，單靠企業獨力承擔并不現實。因此，建議將肉牛養殖保險納入到國家政策補貼，通過財政支持完善企業發展機制，加快產業轉型升級的步伐。

三、建議盡快出臺活牛定點屠宰管理條例

當前進口和走私活牛、牛肉大量的涌入，給我國肉牛產業帶來了沖擊和挑戰，而私屠濫宰及肉牛產品注水摻假等行為，更是從內部持續侵害著我國正規肉牛企業的根本利益。加強對肉牛屠宰環節的管理，既有利于國內肉牛行業健康發展，又是保障牛產品質量安全、保護廣大消費者權益和健康的必然要求。因此，建議國家有關部門盡快出臺活牛定點屠宰管理條例，使得打擊肉牛私屠濫宰、注水等行為有法可依。同時建立活牛屠宰業戶監管檔案，對排查發現的收購屠宰加工銷售病死牛、添加“瘦肉精”、注水或注入其他物質的黑作坊、黑窩點，嚴厲打擊，直至追究其刑事責任。

四、構建“肉牛產業價值圈”，提升企業綜合競爭實力

肉牛產業發展的關鍵在于“現代化”與“可持續”，而實現這兩個目標，對于資本（資金）的需求尤為迫切。當前，具有較強整合能力的企業紛紛通過資本合作，建立起產業價值圈，快速形成閉合產業鏈，而產業鏈一體化的肉牛企業在和單個環節的企業競爭中，通常呈現出壓倒性優勢。因此，對于肉牛企業而言，若想獲取更大生存空間，有必要進行資源整合，打造自身產業價值圈。而行業協會也應充分發揮第三方作用，通過創建“項目推介會”、“資源對接會”、“產業鏈發展論壇”、“資產及資源（電子）交易平臺”等合作平臺，促成國內外肉牛行業資源的縱橫連接。

五、探索“互聯網＋肉牛產業”模式

經過二十年的飛速發展，如今我國迎來了產業互聯網的時代，互聯網正潛移默化地改造著農業產業鏈，其特點是以生產者為中心，改變農業生產者行為，主要體現在互聯網對產業的生產、交易、融資、流通等各個環節的改造，以提升生產者運營效率。我國肉牛業具有市場空間大、產業化進程短、信息化程度低、生長周期長、生產成本高等特點，非常適于通過與互聯網的結合而實現質的跨越。因此，建議肉牛行業從業者加強同IT行業及金融行業的跨越式服務，探索“互聯網＋肉牛養殖＋產業金融”的商業模式，圍繞企業核心產能布局養殖集群，以產權、收益為紐帶，采取輕資產的管理模式，提高肉牛產業的綜合效益。