發揮畜禽生產統計監測作用

文│閔紅艷 王斌 佘桐（陜西省漢中市動物疾病預防控制中心）

發揮畜禽生產統計監測作用

文│閔紅艷 王斌 佘桐（陜西省漢中市動物疾病預防控制中心）

畜禽生產信息統計監測工作是反映畜牧業發展的晴雨表，也是制定畜牧業發展重大決策的科學依據。發揮畜牧統計監測數據作用，創新畜牧統計監測手段和方法，保證畜牧統計監測數據質量，提高畜牧統計監測數據分析的可信度和知名度。通過小數據，發揮大作用，服務政府決策，服務人民群眾，促進畜牧業穩定發展。

一、基本情況

陜西省漢中市生豬生產信息監測工作從2011年10月開始起步，初期設立了7個監測縣，70個監測村，210個監測戶，30個規模監測場，10個種豬監測場和4個價格監測縣。從2014年1月起，全省增加了監測縣，擴大了監測范圍，實現監測點多，監測范圍廣。

二、通過“三強化一保障”，提升統計監測工作水平

1.強化組織領導，科學組織培訓。漢中市對統計監測工作高度重視，精心組織，明確任務，落實責任，上下聯動，全面推動全市畜牧統計監測工作有序開展。

一是成立機構，明確目標任務。漢中市成立了生豬生產信息統計監測領導小組，漢中市動物疾病預防控制中心主任兼任組長，分管領導任副組長，日常工作由畜牧技術推廣科具體負責。

二是每年組織召開由各監測縣分管領導、各縣負責監測工作的信息員及監測場信息員參加的全市畜牧生產信息統計監測培訓會，對統計監測工作人員進行再培訓、再部署、再落實、再推進。各縣區和各監測單位對此項工作高度重視，落實專人，提供必要的硬件設施條件，協調各方面關系，按照信息采集技術要求和《漢中市生豬生產信息統計監測管理辦法和監督考核辦法》，確保信息的時效性、準確性、翔實性，按報送程序及時上報，并做好備案登記和檔案資料管理。

2.強化數據質量、狠抓制度建設，確保數據真實準確有效。數據質量是數據真實可靠的重要保證，抓數據采集真實性、時效性、準確性，是監測工作的第一要務。

一是落實專人負責，嚴格管理，市縣都將生豬生產信息監測工作落實到專人，分級負責，夯實任務，嚴格管理。

二是對全市生豬生產信息按月進行監測、審核和上報，為生豬生產情況提供動態數據，指導生豬生產；按月開展生產數據分析和預測預警，并將分析結果在漢中農業網進行公布；對每周的畜產品價格信息進行收集整理，為生產形勢分析提供價格信息數據。

三是制定和完善《漢中市生豬生產信息統計監測管理辦法》，并以文件形式下發到相關監測縣和監測場，為搞好下一步生豬生產信息監測提供指導和考核依據。對不參加培訓會、不及時上報數據、檢查不配合、漏報不報數據、數據質量不高的，進行相應的制度處罰。

3.強化監管，加強監督檢查力度。一是將統計監測工作和其他業務工作同安排、同部署、同落實，并納入年度工作計劃和專項考核，推動畜牧工作的整體推進。二是不定期對統計監測工作開展數據核查，對發現的問題進行現場指導和糾正，確保數據的真實性、邏輯性和準確性。三是積極配合省上開展數據核查，對漢中市監測工作中存在的問題及時進行通報并限期整改。

4.保障經費及時兌付到位，提高工作積極性。依據《漢中市生豬生產信息統計監測管理辦法》和數據核查結果，及時下撥畜牧統計監測補助經費。對每個信息員及監測單位進行身份核對，通過財政支付確保經費足額發放到信息員本人及監測單位，極大地調動廣大信息員和監測單位的工作熱情和積極性，推動漢中市畜牧統計工作的健康持續開展。

三、創新監測工作方法

1.培訓方式不斷創新。改變過去傳統培訓方法，重點帶著問題培訓，增加了經驗交流的內容。在今年的培訓會上，就信息監測中存在的問題進行了反饋，對監測指標和邏輯關系進行了系統培訓，對管理辦法進行了解讀，例如勉縣畜牧中心就生豬生產信息監測工作做法和經驗進行了交流，勉縣武侯鎮南溝門村春風種豬繁育場、黑河豬種豬場就數據采集、備案登記及檔案管理交流了各自的做法和經驗。

2.工作方法不斷創新。將監測工作和其他業務工作有機結合。在技術培訓、標準化示范創建指導及調研等畜牧工作開展中進行統計監測督導和數據核查。

3.創新考核方法。把生豬信息統計監測工作納入年度考核范圍。開展年度評先評優活動，同時將此項工作納入綜合考核的范疇。

四、存在的主要問題

1.個別縣級信息員責任心不夠，與村級信息員溝通交流不夠，對監測村及監測戶監督檢查少，對村級信息員管理不到位。

2.大多數信息員文化程度偏低，對監測意義、目的認識不足，對數據的邏輯關系搞不清，對數據真實性的重要作用理解不夠。具體表現為備案表填寫不規范、不清楚，養殖檔案不健全。

3.個別縣補助經費發放時核實不仔細，出現代領、冒領。具體表現為村級信息員擠占冒領監測戶補助，極大地挫傷了監測戶的積極性。

4.個別監測場重視程度不夠，數據報送隨意性較大。數據報送的時效性和準確性還有待提高。具體表現為個別場和村還存在催報現象，個別場為了爭取項目存在虛報數據的現象，個別場內部各部門配合程度不夠。

5.部分場存在負責人兼職信息員和信息員頻繁變動的情況。

6.監測村信息員工作量大、監測面廣、點多，交通條件不便，多數村級信息員反映工作辛苦，而所得的報酬與之不匹配。

五、對畜牧統計監測工作的幾點建議

1.加強信息員隊伍建設和業務培訓工作。加強信息員隊伍建設是保障畜牧統計監測工作開展的基礎，各級信息員的選拔、任用、培訓、調換要有嚴格制度管理，要精心組織、合理安排、責任到人，積極配合。不斷加強信息員培訓和指導，使信息員充分認識畜牧統計工作的重要性，進一步增強責任心，激發工作熱情，使素質和能力不斷提升，以適應新常態下畜牧統計監測工作的需要。

2.加強督導檢查，確保畜牧統計質量。開展不定期督導檢查，及時發現問題，及時糾正完善，做到科學嚴謹，真實準確，提高數據采集的科學性和公正性。

3.創新工作方法，充分發揮畜牧統計監測數據作用。創新畜牧統計監測手段和方法，不斷提高畜牧統計監測數據的可信度和知名度，加大畜牧統計監測數據分析力度，通過小數據，發揮大作用，服務政府決策，服務人民群眾。

六、加大工作重點

1.加強監測預警能力建設。組織整合技術力量，穩定信息員隊伍，構建高效工作機制；形勢研判做到以實際情況為基礎、真實數據為依據；定時公布監測信息，加大畜牧統計監測數據分析力度，通過小數據，發揮大作用，服務政府決策，服務人民群眾，引導畜牧業生產健康穩發步展。

2.狠抓數據質量建設。繼續加大信息采集技能培訓力度，確保信息采集人員培訓到位；加大數據質量核查力度，確保數據質量；完善核查通報制度，開展數據質量績效考核。