舊衣去哪兒：再加工纖維亟須有法可依

馬亮

11月，再加工纖維立法研討會在青島召開，會議對《再加工纖維質量行為規范（試行）》進行了解讀。各地代表介紹了再加工纖維產業基本情況，再加工纖維整治和管理的相關經驗，并對再加工纖維立法的方向、內容進行了探討。

很少有人注意到，我國每年有多少廢舊服裝，而廢棄的舊衣服又去了哪里？不知不覺間，廢舊紡織品回收已經形成了一條完整的產業鏈。

循環利用 刻不容緩

據中國循環經濟協會提供的數據顯示，我國每年纖維加工總量約5000萬噸，產生超過2000萬噸廢舊紡織品（包括舊服裝、舊家紡、邊角料等）。目前，我國紡織品消耗量正以12%的速度增長，預計到“十二五”末，我國廢舊紡織品累計產生量將超過1億噸，其中化纖類7000萬噸，天然纖維類3000萬噸，

如何處理如此巨量的廢舊紡織品成了難題。

當舊衣物作為垃圾廢棄后，如果被焚燒，不僅消耗了煤炭、電力等能源，也會產生大量污染物，包括二氧化碳、燃燒后的灰燼等。如被填埋，不僅占用土地，所產生的有害物質還污染水土。

因此，舊衣物被二次穿著、當作抹布，或翻新，繼續實現它的使用價值，延長使用壽命，一方面可以減少織物垃圾產生的數量，實現生活垃圾減量化；另一方面，也相當于節約了大量種植棉花的耕地及人力、電力、水力資源，減少了棉花加工的工廠耗能。

當前，我國每年把大量廢舊織物浪費掉，卻要花大把外匯從國外進口紡織原材料。歐美國家早在上世紀80年代末，就已意識到紡織纖維廢料實際上可成為第二原材料。上世紀90年代起，廢舊織物回收已成為不少國家的新興產業。經過近30年發展，廢舊織物回收已成為歐美社會一個獨立而龐大的產業鏈條。

記者發現，這一鏈條在國內也悄然興起。

鏈條的上游，是活躍在各個小區里的拾荒者、小區附近的舊物回收點、游蕩在小區里收破爛的、環衛站垃圾分揀處。由他們回收的舊衣物會有商人上門收購。這一級回收商會在收購價的基礎上加價轉賣給二級回收商。

二級回收商除了賺取上下游差價，還會對衣物進行分揀，行業中將最上游的廢舊衣物稱為統貨。統貨將根據用途分為五類。

首先是夏裝，因此類衣服多倒賣到非洲和東南亞等地，所以十分受歡迎。其次是冬裝，如棉襖、外套等，主要內銷，流向地攤和外貿店以及服裝廠，價格約為夏裝的一半。再次是前兩者分揀剩下但看起來和新的一樣的衣物，價格更次。還有一些特殊衣物，如羽絨服、白布、毛毯等，也頗受回收商青睞。

在上面四種之外，還有一類廢舊衣物，那就是有破洞、褪色、有污漬血跡等的服裝，這類服裝收集后打碎做其他用途，皮料則被皮具廠回收重新打漿，加工成新的皮具。

而這一類廢舊衣物，就是再加工纖維。據不完全統計，全國每年紡織服裝行業產生的下腳料和通過回收廢舊服裝等纖維制品產出的再加工纖維數量達200萬～240萬噸，據估計，其中有三分之一的來源為上文中提出的廢舊服裝，還有三分之二為工廠下腳料。年總量相當于全國棉花產量的三分之一，貨值達200億人民幣以上。是目前我國氣流紡紗和熱熔氈墊的重要原料。

再加工纖維作為一種工業產品，目前存在量大、面廣、鏈條長、產業政策不明、監管職責涉及部門多、監管難度大等特點。如何整治，迫在眉睫。

疏堵結合 物盡其用

可以看出，再加工纖維原料來源龐雜，有些甚至藏污納垢、破壞環境、危害健康，也是生產“黑心棉”的主要原料，常被不法分子用來生產棉衣、棉被等生活必需品，不但是制約“黑心棉”專項打假取得實效的突出問題，也常被不法分子利用，生產摻雜、摻假棉花，嚴重破壞棉花資源，擾亂棉花經濟秩序。自2011年以來，多位領導對“黑心棉”問題做出批示要求。

那么，應如何對再加工纖維進行整治規范呢？

專家認為，再加工纖維整治的重點工作主要有三個方面。

首先是要加強對“安全生產”和“安全使用”兩個重點環節的規范。其次是加大打擊利用“禁用原料”生產再加工纖維和利用再加工纖維生產生活用絮用纖維制品的違法行為。最后要建立統一的聯合工作機制，科學規劃、合理布局，建立規范，綜合整治。

數據統計顯示，西方發達國家對于廢舊紡織品的綜合利用率達到了16%。以美國為例，2002年到2007年美國共回收再利用了45.4萬噸廢舊地毯，其中2007年回收再利用約12.5萬噸，到2010年，美國全年廢舊地毯回收再利用量達到54萬噸，其中翻新使用9.6萬噸，42.2萬噸轉化為其他產品，2.7萬噸用于火力發電。

《紡織工業“十二五”發展規劃》對廢舊紡織品綜合利用做出明確要求，力爭在“十二五”末實現廢舊紡織品回收利用率基本達到20%～40%，則每年需處理再利用的廢舊紡織品不低于1000萬噸，需提供近500條回收利用生產線方能滿足處理需求，可形成產值近百億元。

可以看出，通過對廢舊紡織品回收的整治，將進一步促進節能減排，緩解我國環保壓力。因此，要本著物盡其用的原則，充分利用廢舊紡織品。俗話說，垃圾是放錯了位置的資源，再加工纖維也是如此。

將再加工纖維向有利方向引導的同時，也要對部分違法行為進行嚴厲打擊。如利用醫用纖維性廢棄物，使用過的殯葬用纖維制品，來自傳染病疫區無法證明未被污染的纖維制品，國家禁止進口的廢舊纖維制品以及其他被嚴重污染或有毒有害的物質被用來生產再加工纖維。

要實現這一目標，就要建立統一的聯合工作機制，多個部門明確產業政策，做到科學規劃、合理布局、建立規范、綜合整治。

而要建立統一的聯合工作機制，首要問題是建立健全相關法律法規、規范性文件和標準，通過相關法規對再加工纖維進行約束和引導，只有這樣，才能真正做到疏堵結合，物盡其用。