淺談建設項目工程結算審核與籌劃

文/劉磊　 中國中煤能源股份有限公司鄂爾多斯分公司　 內蒙古鄂爾多斯　 017200

淺談建設項目工程結算審核與籌劃

文/劉磊 中國中煤能源股份有限公司鄂爾多斯分公司 內蒙古鄂爾多斯 017200

建設項目工程造價管理中的工程結算是貫穿于整個項目建設過程各個環節的，工程結算工作本身是一個非常嚴謹、科學的過程，但在一定程度上也存在彈性成分。甲乙雙方均需詳細編審和精心籌劃。本文主要從建設單位的角度淺談了從招投標、合同簽訂、工程實施、竣工結算等階段的工程結算審核及籌劃。

建設項目；工程結算；審核；籌劃

工程結算是指建設項目、單項工程、單位工程或專業工程，按照工程承包合同的相關條款約定，在原合同價格基礎上由施工方報審、建設單位審核確認后調整價格的活動。工程結算的常用分類主要為：定期結算、分階段結算及竣工結算等。建設單位在工程結算時重點應放在上述幾個階段的審核和工程招標、合同簽訂、工程實施、竣工結算等幾個方面的籌劃：

一、工程結算的審核

審核工程結算是一項計算工作量大、審驗資料多的工作，建設單位對工程結算審查也是一項政策性、技術性、經濟性強的工作。如果采取合理的審查方法、技巧，那么審查工程結算就可能取得事半功倍的效果。工程結算審主要應把握好以下幾點：

1.工程結算的審核依據

工程結算審核的依據主要是：相關法律法規、工程承包合同、招標文件、投標文件、施工圖、圖紙會審記錄、施工組織設計、設計變更、現場簽證、工程增減通知單，工程開竣工報告、竣工驗收及盤點記錄等。

2.工程結算的審核要求

鑒于目前大多建設單位委托造價咨詢機構對工程結算進行審核服務，所以具體的圖紙工程量計算、定額子目套用等工作可側重由造價咨詢機構把關，建設單位應重點審查工程結算的結算原則、相關資料的完整性、有效性等。主要為以下幾方面：

1）審查結算范圍。對照工程承包合同、招投標文件等對報審結算的工程范圍進行審查，對工程結算與設計圖紙或現場實際情況不符的內容應約請相關各方履行完整的審簽確認手續。

2）審查結算原則。嚴格審查工程結算是否準確把握國家相關法律法規，是否符合工程承包合同相關條款，是否準確選取國家、行業或省級建設主管部門頒發的定額及費用標準，是否符合建設單位內部管理規定。

3）審查結算資料。審查結算資料一是看工程承包合同及補充合同或協議的合法性和有效性；二是看圖紙會審記錄、施工組織設計、設計變更、現場簽證、工程量增減通知單等資料的完整性、真實性、有效性，核驗上述資料的審簽程序是否符合國家、地方法律法規及建設單位內部管理規定。

二、工程結算的籌劃

工程結算作為建設單位工程造價管理工作中的一個環節，有效體現工程造價控制的效果，不僅僅局限于在工程結算審核階段的被動控制，還要在招投標、合同簽訂、工程實施、竣工結算環節進行主動的籌劃，具體方法主要為：

1.工程招標階段：

工程招標階段是工程結算籌劃工作的開始，俗話說“千里之行，始于足下”，招標階段的組織工作的安排、工程范圍確定、招標文件編制、招標條款約定直接影響到投標方的投標報價、合同相關條款的制定、合同價格的確定等環節。能有一個好的開頭，主要應做好以下幾點：

1）在建設單位內部建立完善的組織機構，可以有序、高效的安排招標階段的組織工作。例如可以成立專門的招標領導小組，明確本機構的工作目的、工作職責，任務分配到單位或部門、落實到人，充分發揮招標領導小組組長的火車頭作用。

2）制定工程招標的工作流程，從項目單位對工程招標范圍、技術要求、基礎招標資料的提報、職能部門的審核、招標文件的簽發等環節制定詳細的工作流程。

3）重點關注招標文件編制。一是明確招標范圍，列明招標文件附件；二是約定定額計價模式下投標人可參照的國家、行業或地方建設工程定額及配套取費標準；三是把好招標控制價的審查關，高質量的招標控制價是建設單位準確把握工程造價的基礎。

2.合同簽訂階段：

合同簽訂階段是工程結算籌劃工作的關鍵環節，主要是合同條件、合同類型、計價依據的設置和制定，彌補建設單位在專業上的劣勢，嚴格防范不利于工程結算、造價控制的合同條款。具體為：

1）明確工程內容、承包方式、質量要求、工期、價款支付方面條款。

2）明確合同形式是固定總價合同、固定單價合同還是可調價格等。

3）明確合同中工程造價計價模式、結算辦法，重點對設計變更、現場簽證、工程增減通知單等引起合同價款調整項目的計價模式、結算辦法進行約定。

4）明確固定總價合同下合同雙方對風險的承擔范圍、承擔比例，風險費用的計算原則，相應費用計取的標準。

5）明確合同雙方的違約責任，違約賠償金額的具體數額或計算方法，要具有可操作性，以免事后產生爭議。

3.工程實施階段

在工程實施階段的工程結算籌劃體現在對設計變更、現場簽證、經濟索賠等的掌控。該階段可以檢驗出建設單位的現場管理水平、專業技術知識水平及整體工程管理水平的高低。在該階段主要做好以下幾點：

1）現場管理人員要對照施工圖紙隨時跟蹤工程施工過程，盡早發現施工圖設計階段圖紙中出現的錯、漏、碰、缺等情況，及時通過設計變更、技術交底等方式進行補救，以免造成更大的經濟損失。

2）專業工程師應對設計變更認真審核、反復論證，從工程技術和經濟兩方面進行必選，最終確定最為經濟合理的變更方案。堅決杜絕不必要的提高標準和規模類設計變更。

3）現場工程師簽批設計變更、現場簽證時應明確工程名稱、發生時間、發生原因、發生的部位和范圍、具體工程量及配套圖紙、費用結算的時效性等，及由此發生拆除工程量、工程量增減及材料代用等。

4.竣工結算階段：

竣工結算籌劃是工程結算籌劃中的最后一個階段，該階段主要把握前期分階段、分期結算的關聯性，避免重復計取費用；核對設計變更、現場簽證、工程增減通知單的時效性；對照竣工圖、竣工驗收盤點和現場實際施工情況，核查是否有結算未核減的甩項工程或未完工程。

結語：

建設項目工程結算是建設單位、監理單位和承包單位共同完成的工作，某種程度上也是甲乙雙方博弈的過程，建設單位應加強工程結算各階段的審核，建立工程結算全過程籌劃的理念，做好工程結算靠的是整個團隊的努力和協調合作。

［1］中華人民共和國住房和城鄉建設部.建設工程工程量清單計價規范［Z］.2012-12-25.

［2］中國建設工程造價管理協會.建設項目工程結算編審規程［Z］.2007-7-1.

［3］苗曙光.建設項目工程結算編審與籌劃指南［M］.北京：中國電力出版社，2009：90-297.