對于完善建設(shè)工程項目招投標工作的措施研究

文/尹影　江蘇地質(zhì)基樁工程公司　江蘇南京　210012

對于完善建設(shè)工程項目招投標工作的措施研究

文/尹影江蘇地質(zhì)基樁工程公司江蘇南京210012

本文主要是通過分析我國建筑工程項目在投招標過程中出現(xiàn)的問題和不足，進而提出解決問題的方法，旨在完善建筑工程的投招標工作，促進招投標工作的法制化、規(guī)范化。

建筑工程項目；招投標

隨著社會主義經(jīng)濟的飛速發(fā)展和建筑工程項目相關(guān)管理法規(guī)的建立健全，投招標工作已被廣泛的應(yīng)用到工程項目的建設(shè)中去。建筑工程投招標工作能夠使政府通過企業(yè)間的良性競爭來選擇出更優(yōu)質(zhì)的企業(yè)進行合作，從而有效的提高工程的質(zhì)量，節(jié)約工程項目的建設(shè)成本。而且在競標過程中，企業(yè)為了提高中標的可能性，都會積極的提高自身實力，采用先進的科學(xué)技術(shù)方法和機器設(shè)備來吸引投標方，這樣就間接的提高了社會生產(chǎn)力，促進了社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。

1、建筑工程項目在招投標過程中存在的缺陷和不足

1.1行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)過多，招標主體錯位

在我國一些偏遠、落后地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，人們法制意識整體比較薄弱、素質(zhì)水平偏低，一些地方干部受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，以權(quán)謀私，利用自己手中的權(quán)利在幕后操縱招標機構(gòu)，造成了招標過程中串標、圍標、陪標現(xiàn)象普遍，這極大的降低了招標的公平性和公正性，違背了招投標工作開展的初衷，不利于建筑工程項目的開展和社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。

1.2招標方存在的問題

1.2.1招標人不按照法律規(guī)定進行招標。由于招標過程中行政干預(yù)過多，違法違規(guī)現(xiàn)象普遍存在，一些企業(yè)的自主招標能力低，行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)多，在招標過程中無法選擇優(yōu)質(zhì)的代理機構(gòu)進行招標。另外有些企業(yè)在招標過程中沒有按照法律的規(guī)定對必需公開的項目進行招標，有些企業(yè)為了規(guī)避招標甚至將工程分為若干段，造成建筑工程施工質(zhì)量普遍低下，人民的生命財產(chǎn)安全無法得到有效保障。

1.2.2 招標過程存在暗箱操作現(xiàn)象，招標單位沒有本著公平公正公開的原則認真審查投標單位，讓一些不符合招標資質(zhì)的單位蒙混過關(guān)。在評標的過程中，沒有采用科學(xué)合理的評標辦法，評標過程不規(guī)范。在評標工作中雖然也成立了專門的評標小組，但由于評標人數(shù)有限，，投標方千方百計的采取各種各樣的方法賄賂，導(dǎo)致評標小組不能有效發(fā)揮作用，評標過程不能做到公平公正。

1.2.3招標文件編制不合格。由于建筑工程項目有著較強的專業(yè)性、地域性，所以招標機構(gòu)或招標人必須保證其所提供的招標文件中所包含的工程信息符合實際情況，不能出現(xiàn)任何偏差。制定合同或標書時應(yīng)從建筑工程項目的全局入手，全面細致的進行考慮，避免招標合同和標書中經(jīng)濟糾紛現(xiàn)象的出現(xiàn)。

1.3 投標方存在的問題

1.3.1投標報價差異大。投標企業(yè)間的報價懸殊很大，投標企業(yè)的最低報價與最高報價之間的差異有時甚至超出30%，導(dǎo)致招標單位難以分辨真假、優(yōu)劣，給評標活動帶來了極大困難。雖然有些企業(yè)擁有先進的生產(chǎn)設(shè)備及技術(shù)水平，可以有效的降低工程的成本，提高公司經(jīng)濟效益，但是并不意味著所有投標報價低的單位都具有較強的實力、較深的資質(zhì)，這就需要評標小組認真負責(zé)的審查投標方的實力、資質(zhì)，從投標方中篩選出一個既能保證工程質(zhì)量，又能有效降低工程成本的競標方。

1.3.2在投標過程中投標單位存在不正當(dāng)競爭。在投標活動中很多企業(yè)不遵循投標過程中的“公平、公正、公開”原則，采取各種各樣的辦法中標。在招標過程中出現(xiàn)了圍標、陪標、串標、低價競標等不好現(xiàn)象。有些單位不能滿足招標書上的要求，就通過買、租、或者掛靠其他大公司的資質(zhì)進行競標，一旦中標就會將工程轉(zhuǎn)包出去進行謀利，工程經(jīng)過數(shù)次的轉(zhuǎn)包不但不能保證工程質(zhì)量，而且還存在較強的安全隱患，對人民的生命財產(chǎn)安全造成了極大的威脅。有些單位為了謀求經(jīng)濟利益的最大化串通其它招標單位低價競標，刻意壓低標價，增加中標幾率，即使中標也不能有效保證工程質(zhì)量，嚴重影響了招投標工作的開展。

2、完善建筑工程項目中招投標工作的措施

2.1規(guī)范招標文件的編制，增加其設(shè)計的深度

應(yīng)對編制招標文件的工作人員進行專門的培訓(xùn)，不僅要使其充分而全面的了解法律、工程技術(shù)、企業(yè)管理及經(jīng)濟方面的專業(yè)知識，而且還要使其熟悉建筑工程項目的工作流程，如工程的技術(shù)要求、工程規(guī)模、質(zhì)量標準、地質(zhì)條件及工程圖紙的設(shè)計等細節(jié)方面的問題，這樣工作人員在招標文件的編制中就能有效的預(yù)防語意含糊、語言歧義現(xiàn)象的產(chǎn)生，有效的避免各種經(jīng)濟糾紛的出現(xiàn)。此外，還要采用科學(xué)合理的方法并依據(jù)工程的實際情況來編制標底，在編制中嚴格按照國家法律法規(guī)的要求，不能為了節(jié)約成本就編制預(yù)算低的標底。

2.2加強對招投標工作的監(jiān)督和管理

各級建筑工程項目主管部門應(yīng)建立健全招投標工作的規(guī)章制度，根據(jù)工程項目的管理現(xiàn)狀，制定出可行性較高的管理方案，并加強對招投標過程中的監(jiān)督、檢查，在招投標過程中一旦發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)的行為就要采取強制措施進行嚴處，確保招投標過程的公平、公正。同時還應(yīng)充分發(fā)揮招投標過程中職能部門、紀檢機構(gòu)、人民群眾對招投標工作的監(jiān)督作用，加強對招投標工作的監(jiān)督、監(jiān)管。

2.3采用科學(xué)合理的評標辦法

評標是建筑工程項目招投標中十分關(guān)鍵一個環(huán)節(jié)，在建筑工程項目招標中應(yīng)首先對評標小組進行專業(yè)的培訓(xùn)，加強對評標小組的黨風(fēng)廉政教育，以提高其思想道德水平和專業(yè)技術(shù)水平，使其樹立公平、公正、公開的評標原則，從源頭上避免評標小組中貪污腐敗及標底透露現(xiàn)象的出現(xiàn)，保證競標過程的公平公正。

2.4監(jiān)督招投標工作，治理虛假招標

在建筑工程的招投標過程中極易產(chǎn)生不規(guī)范的違法操作行為，各級地方檢察機關(guān)應(yīng)對招投標工作進行嚴格監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)標底泄露、串標、陪標、圍標、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法現(xiàn)象，就要立即采取措施進行嚴懲，確保招標工作能夠在公平、公正、公開的環(huán)境下進行。

結(jié)語:

建筑工程項目的招投標工作是工程建設(shè)的重中之重，只有做好招標工作，才能有效的保證工程的質(zhì)量。各級職能部門在招標過程中應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標工作的監(jiān)督、檢查，避免各種貪污腐敗現(xiàn)象的滋生，確保招標工作的公平公正，從而推動建筑工程項目招投標工作的規(guī)范化、法制化。

［1］黃粵平.我國建筑工程招投標中存在的問題及對策分析［J］.行業(yè)科技，2013（43）：281，282.

［2］賈璐.建設(shè)工程招投標中的決策與對策分析［D］.南昌大學(xué)，2012，（05）：622-623.

［3］歐曉鷗.濟銅建設(shè)工程招投標評標的實踐與研究［D］.天津大學(xué)，2013，（06）:515-516.