限制家庭農場發展的瓶頸有哪些？

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限制家庭農場發展的瓶頸有哪些？

家庭農場模式好似股市中的“散戶”，單打獨斗是他們的顯著特點，以極少的勞動力耕種大量土地，從而提高生產效率。家庭農場形式簡單、力量集中、發展可持續，扶持“散戶”發展能起“四兩撥千斤”的作用，但目前家庭農場尚存在幾大瓶頸有待突破。

第一，土地問題。流轉制度須創新和規范。2015年初，上海民革市委專題調研了上海4個區縣的“家庭農場”后，得出結論是土地流轉環節中凸顯的種種問題是制約家庭農場發展的重要障礙。城鎮化發展較弱的區縣，農民對土地依賴程度較高，土地流轉意愿不強。即便愿意流轉，市價也遠遠高于300公斤稻谷（約合900元）/畝的政府指導價。在一些區縣，上海民革市委調研組看到，土地仍通過“人到人”方式流轉，其細碎化特征沒有改變，規模經營僅是“理論上”的。當然，松江、金山等已基本實現土地流轉回歸村集體所有，再由村委會與家庭農場經營者簽訂流轉協議。但協議多為一年一簽，缺乏穩定性，影響經營者對土地投入、改良土壤等方面的積極性。

第二，需要培育家庭農場“新一代”經營者。在家庭農場經營者中，雖不乏年輕人的身影，但總體呈現老齡化、女性化、文化程度偏低等特點，影響其接受高科技生產工具和現代化生產的理念。

農業人力資源不足，還表現在缺乏農業生產輔助人員、農業科技后備人才。農機操作工每年僅有數月參與農忙，低收入與閑暇時間較多使得他們寧愿外出務工。越來越多的青年人向往城市生活，也不愿意投身農業科技研發和推廣事業。

第三，資金問題，融資不能只靠政府補貼。從當前經營狀況看，家庭農場有賴于財政資金扶持。調研數據顯示，用于扶持糧食家庭農場，市級層面統一補貼100元/畝，區級層面補貼100至600元不等，各鄉鎮也有相應配套資金投入。

然而，政府財政資金扶持只能是短期推動，而不能長久依賴，開辟經營主體融資渠道才是“源頭活水”。農民很少有可抵押資產，融資難是長期以來制約農業發展的根本問題。家庭農場需要獨有的融資渠道，政府應制定政策允許家庭農場通過資產抵押和信貸兩種方式向特定金融機構如農業銀行、農商銀行貸款。（頑石）