農民工是技能型人才的蓄水池——《鄉城移民建構可持續生計的新視野》內容摘編

張學英

（天津職業技術師范大學　天津　300222）

?

農民工是技能型人才的蓄水池——《鄉城移民建構可持續生計的新視野》內容摘編

張學英

（天津職業技術師范大學天津300222）

農民工是目前人數最多的一個鄉城移民群體，隨著城市化的深入推進，以農民工為主體的鄉城移民還將在長期內存在。中國社科院2010年城市藍皮書統計，到2015年中國的城市化率將達到52%左右，2030年達65%左右，這就意味著今后每年仍將有近1000萬農民進入城鎮。

鄉城移民群體有別于知識移民和財富移民。知識移民和財富移民能夠順暢地被城市社區接納，知識和財富就是貼在他們身上的標簽，是用以表明其基本素質符合在城市社區生活的無形標準。知識移民可以憑借人力資本直接進入城市正規勞動力市場，財富移民可以憑借財富通過創業在城市站穩腳跟。然而，農民工群體融入城市是有障礙的。農村戶口是他們在城市生存的身份標簽，無論怎樣在生活方式上接近城市人，他們都終究是城市人眼中和自己心中的農村人。他們面對的是城市非正規勞動力市場，工作條件臟亂差、工作待遇低下、工作時間超長，這些是城市制度內人口不愿意、不屑于從事的工作，他們是對城市勞動力市場有益的補充。因為很難接近正規就業，因此很難獲得較高的工作待遇，工作的穩定性差，在城市生活飄忽不定，也因此缺乏在城市生活的安全感，最終選擇兩棲于城市和農村。時間長了，這種很難被城市社區接納的身份烙印使他們逐漸失去了在城市扎根立足的雄心壯志，漸漸適應了與城市社區的隔膜。

以農民工在城市的生存狀態判斷，中國高速的城市化速度并未帶來較高的城市化質量，農民工市民化問題是中國城市化必然要面對的問題。農民工融入城市涉及經濟融入、社會融入、政治融入和文化融入多個方面，其中經濟融入是基礎。農民工實現經濟融入的關鍵是能夠在城市建構可持續生計，能夠實現體面就業，并在此基礎上逐步實現在其他方面融入城市。

面對后工業化時期產業轉型升級對技能型人才的井噴式需求，可嘗試將農民工培養培訓為技能型人才。職業教育能夠促進階層流動，因此在理論上，農民工可以通過職業教育和培訓獲得的職業技能走進城市的正規就業崗位，獲得融入城市的第一塊敲門磚，在此基礎上不斷建立可持續生計，逐漸融入城市。其中，職業教育主要用于培養農村潛在勞動力，旨在賦予潛在勞動者職業知識和職業技能，順暢實現鄉城遷移，為實現產業轉型建構技能型人才的蓄水池，促進潛在和新增鄉城移民實現穩定就業、體面就業。另外，要引導青年農民工回爐職業教育。職業培訓則主要是針對存量農民工，旨在通過職業培訓使之獲得產業轉型中崗位所需的新技能，消除結構性失業風險。

職業教育和培訓專門訓練農民工的核心技能、職群技能和專業技能，旨在通過提升其人力資本、社會資本和心理資本水平，不斷拓展就業的市場范圍，在職業技能水平上與正規就業崗位的需求無限趨近并實現體面就業，從而建立在城市生存的經濟基礎；促進該群體建構在城市生存所需的異質型社交網絡，深入城市社區，獲得在城市生存所需的社會資本資源；在心理上感受到與城市制度內人口的平等，激發其融入城市的主動性和積極性，從而以平等的、不卑不亢的心態主動建構在城市的可持續生計。

基金項目:2014年度天津市哲學社會科學規劃后期資助項目“鄉-城移民建構可持續生計的研究——基于職業教育的視角”（項目編號：TJJXHQ1402）；天津市高校學科領軍人才培養計劃（項目編號：RC14-04）

作者簡介：張學英（1975—），女，博士，天津職業技術師范大學經濟與管理學院教授，天津市高校重點人文社科基地“職業能力與師范能力研究中心”研究人員，研究方向為勞動經濟學、教育經濟學。